ПАСЕ: Россия нашла новые формы нарушения Конвенции по правам человека
Участники проходящей в Страсбурге сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы назвали ситуацию в области прав человека в Чечне драматической, сообщает РИА "Новости".
В резолюции, принятой парламентариями по итогам обсуждения доклада германского парламентария Рудольфа Биндига "Ситуация с правами человека в Чеченской Республике", говорится: "Последние события показывают, что ситуация в Чечне далека от нормализации". Резолюция по докладу Биндига была утверждена 75 голосами против 18.
В резолюции указывается, что референдум по конституции, который проходил в Чечне в марте 2003 года, а также президентские выборы октября 2003 и августа 2004 года ПАСЕ являются "новым типом нарушений Европейской конвенции по правам человека, связанным с правом на свободу выбора и свободу слова".
Парламентарии также отметили, что "конфликт на Северном Кавказе, похоже, распространяется подобно эпидемии, угрожающей примату права во всей Российской Федерации".
Принятая резолюция "настоятельно требует от правительства РФ покончить с климатом безнаказанности, который царит в Чеченской Республике". Российские власти должны, считают европейские парламентарии, проводить "углубленные расследования и судебных действий в отношении всех нарушений прав человека, кто бы ни являлся их виновниками, выполнения рекомендаций комиссара СЕ по правам человека". Россия также должна разрешить проводить систематическое наблюдение со стороны национальных и международных правозащитных организаций за нарушениями прав человека в республике и облегчить доступ в регион российским и иностранным СМИ.
Кроме того, ПАСЕ призвала Госдуму "срочно создать парламентскую комиссию по расследованию обвинений в нарушениях прав человека, выдвинутых в отношении разных ветвей исполнительной власти".
Доклад о ситуации с правами человека в Чеченской республике вызвал оживленную дискуссию. Вслед за автором доклада Рудольфом Биндигом, который назвал ситуацию в Чечне катастрофической, выступили еще несколько парламентариев, которые говорили "отчаянном положении", "климате безнаказанности" и даже о "скрытом государственном терроризме", которые царят в Чечне.
Российская же делегация высказала категорическое несогласие со многими положениями доклада Биндига и приведенными в нем цифрами. Российские парламентарии подготовили около трех десятков поправок к проекту резолюции.
Большая часть этих поправок была отклонена участниками сессии. Так, в частности, делегация РФ хотела чтобы используемое в документе выражение "некоторые группы повстанцев" было заменено на другую формулу - "международные бандитские группы".
Глава российской делегации Константин Косачев заявил, что представители России подготовили особое мнение по докладу Биндига и будут добиваться его включения в перечень официальных документов сессии.
Что касается второго доклада, посвященного ситуации с чеченскими беженцами, то в резолюции принятой после доклада польского делегата Тадеуша Ивиньски "Гуманитарная ситуация перемещенного чеченского населения", говорится, что ПАСЕ приветствует усилия властей по решению проблемы перемещенных лиц и реконструкции в Чечне. "Ассамблея признает усилия, предпринятые российскими властями для продвижения реконструкции в разрушенной республике", - говорится в резолюции.
В документе констатируется, что "все палаточные лагеря на территории Ингушетии, где проживали перемещенные лица, закрыты". ПАСЕ также "приветствует усилия ингушских властей, направленные на улучшение условий жизни беженцев".
В то же время резолюция призывает российские власти "отказаться от любого давления на перемещенных жителей Чечни с целью их возвращения в республику и продолжать гуманитарную помощь тем перемещенным лицам, которые находятся за пределами Чечни, в частности в Ингушетии". Российские власти должны также следить за тем, чтобы "так называемые спецоперации проводились в рамках закона". Кроме того, ПАСЕ рекомендовала российскому парламенту "пересмотреть законодательство в части статуса и социальных пособий для перемещенных лиц".
Кроме того, резолюция призывает государства-члены Совета Европы "продолжать помощь перемещенным лицам в Чечне и Ингушетии, увеличить финансовый вклад в реконструкцию Чечни и гарантировать всем просителям убежища из Чечни справедливую процедуру определения их статуса".
ПАСЕ также обратилась к комиссару СЕ по правам человека с призывом продолжать наблюдение за положением чеченских перемещенных лиц и призвала Банк развития Совета Европы найти "средства, которые мог ли бы способствовать долгосрочной реконструкции в Чечне".
Также на сессии ПАСЕ была принята резолюция по докладу, который подоготовил Андреас Гросс из Швейцарии, о политической ситуации в Чечне. В документе отмечается, что в "республике сейчас нет верховенства закона и это препятствует развитию гуманного демократического общества", сообщает "Эхо Москвы".
Между тем в четверг политкомиссия ПАСЕ на своем заседании перед началом пленарного заседания поддержала девять из десяти поправок российской делегации к проекту резолюции о политической ситуации в Чеченской республике, . Об этом сообщил в интервью Интерфаксу Косачев.
Он отметил, что одна из принципиально важных для РФ поправок, одобренных политкомиссией, связана с интервью, которое дал Аслан Масхадов радиостанции "Свобода". "Принимая во внимание регулярно звучащие заявления сепаратистов о том, что они дистанцируются от каких-либо конкретных терактов на территории России, Ассамблея ставит под сомнение искренность этих заявлений с учетом июньского интервью Аслана Масхадова радиостанции "Свобода", в котором он заявил, что боевики переходят от саботажа к широкомасштабным военным действиям на территории нашей страны", говорится в резолюции.
В предверии обсуждения чеченской темы с обращением к европейским парламентариям выступил представитель Аслана Масхадова Ахмед Закаев. Он обвинил страны Европы в поддержке авторитарного режима Путина. "Отказавшись от собственных ценностей, Европа сделала гигантский шаг вспять - от Хельсинкcкого соглашения к Мюнхенскому", - говорится в заявлении Закаева.
Справка
Заявление Ахмеда Закаева
В России установился полицейский режим, который под видом борьбы с террором осуществляет геноцид, совершает военные преступления и лишает свой собственный народ фундаментальных прав и свобод.
Владимир Путин пытается навязать Европе свое понимание "войны с террором", которое означает убийство детей и женщин, этнические чистки, фальсификацию выборов, подавление свободы слова, расовую дискриминацию, разгром демократических институтов, уничтожение гражданского общества.
Показательно появление на трибуне ПАСЕ Алу Алханова - чеченского квислинга, лично осуществлявшего похищения, пытки и убийства ни в чем не повинных людей. Но генерал Алханов - это не лицо Чечни, это лицо новой России. Чеченский народ не имеет с ним ничего общего. Его прием в Страсбурге - это совместный позор России и Европы.
У чеченцев нет иллюзий относительно того, что демократические правительства принесли нашу свободу, жизнь и достоинство в жертву националистической диктатуре. Умиротворение Путина - совместная победа тирании и терроризма над международным сообществом. Отказавшись от собственных ценностей, Европа сделала гигантский шаг вспять - от Хельсинского соглашения к Мюнхенскому. Но, перефразируя Черчилля, политика умиротворения принесет ее творцам позор, а в будущем приведет лишь к усилению террора. Ибо государственный терроризм России является главной причиной появления террористов в Чечне и оправданием исламского экстремизма в мире.
Руководство ЧРИ решительно осуждает террор и готово сотрудничать с демократическими странами в преследовании террористов. Мы в состоянии навести порядок у себя дома если там наступит мир. Но мы не можем вести борьбу на два фронта. Поэтому до тех пор пока внешний мир будет поддерживать Путина, к сожалению, массовые нарушения прав человека и терроризм будут идти рука об руку, соревнуясь друг с другом в жестокости.
Фонд гражданских свобод
Справка
Положение дел с правами человека в Чеченской Республике: резюме доклада ПАСЕ
Парламентская ассамблея Совета Европы
Положение дел с правами человека в Чеченской Республике
Документ 10283
20 сентября 2004 года
Доклад Комитета по юридическим вопросам и правам человека
Докладчик: Рудольф Биндиг (Германия, Социалистическая группа)
РЕЗЮМЕ
Положение дел с правами человека в Чеченской Республике остается катастрофическим. В докладе решительно осуждаются нарушения прав человека, совершаемые всеми сторонами конфликта, в том числе недавняя серия гнусных террористических нападений на гражданские объекты и прочие убийства, совершенные незаконными вооруженными формированиями, а также многочисленные нарушения прав человека – убийства, "исчезновения" людей, пытки, взятие заложников, изнасилования и произвольные задержания - со стороны лиц, входящих в различные федеральные и региональные подразделения безопасности, в ходе проводимых ими "специальных" и "точечных" операций в Чечне, все в большей степени распространяющихся на соседние регионы. Основной вывод доклада заключается в том, что в Чеченской Республике по-прежнему царит обстановка безнаказанности, поскольку как республиканские, так и федеральные правоохранительные органы по-прежнему не хотят или не могут привлечь к ответственности подавляющее большинство тех, кто повинен в серьезных нарушениях прав человека. В проекте резолюции ПАСЕ и в рекомендациях сформулированы конкретные предложения, направленные на разрешение кризисной ситуации с правами человека. В частности, требуется, чтобы:
Правительство Российской Федерации покончило с обстановкой безнаказанности в Чеченской Республике;
Российская Государственная дума создала комиссию для расследования предполагаемых злоупотреблений со стороны различных органов исполнительной власти, в особенности правоохранительных органов, в Чеченской Республике и в соседних регионах;
Страны – члены Совета Европы в своих двусторонних и многосторонних отношениях с Российской Федерацией использовали всякую возможность напоминания о необходимости уважать права человека, в том числе и в ходе борьбы с терроризмом и сепаратизмом;
Комитет министров Совета Европы приложил усилия к тому, чтобы обсуждение кризисной ситуации с правами человека в Северокавказском регионе Российской федерации оставалось постоянным пунктом повестки дня в работе Комитета министров и их заместителей и чтобы это обсуждение включало в себя составление докладов и обзор выполнения рекомендаций российским властям со стороны всех органов и структур Совета Европы; необходимо также, чтобы Комитет министров призвал правительство Российской Федерации прекратить любого рода репрессии против каких бы то ни было лиц, связанные с обращениями в Европейский суд по правам человека.
Дословно
Ахмар Завгаев
(О докладе Рудольфа Биндига)Вызывают глубокую тревогу предпринимаемые докладчиком Биндигом попытки разжечь нездоровый ажиотаж вокруг чеченской проблемы. Неверная тенденция проявляется в стремлении докладчика возложить на федеральные власти России ответственность за все нарушения прав человека, происходящие в обстановке, якобы, безнаказанности. В докладе при этом не нашли оценки действия экстремистов, находящихся на территории Чечни, которые несут реальную угрозу правам и жизни россиян.
РИА "Новости", 07.10.2004
Алу Алханов
(Из выступления на сессии ПАСЕ)
Если послушать европейских парламентариев, то получается, что Масхадов, который вверг чеченский народ в войну, легитимен, а Алханов, который честно победил на выборах, не легитимен.
РИА "Новости", 07.10.2004