Полпред президента в Приволжье Сергей Кириенко вновь оказался под ударом. Экологи подготовили и распространили 30 июня доклад "О неудовлетворительной работе Государственной комиссии по химическому разоружению под руководством Сергея Кириенко".

Как говорится в пресс-релизе, поступившем в Грани.Ру, "анализ деятельности Госкомиссии показал, что до настоящего времени не обеспечивается эффективная координация деятельности органов, ответственных за хранение и уничтожение химического оружия (ХО)". Авторы доклада утверждают: "В настоящий момент идет процедура ликвидации Росбоеприпасов и передачи дел в Федеральное агентство по промышленности, в ходе которой происходит планомерное уничтожение части отчетной финансовой документации, что затруднит проведение в дальнейшем проверок целевого расходования бюджетных и иностранных средств, направленных на уничтожение ХО и израсходованных под контролем Госкомиссии".

К Госкомиссии и к ее председателю Сергею Кириенко предъявляются обоснованные претензии по непрозрачности расходования средств, выделяемых на обеспечение химического разоружения. Но эти претензии остаются безответными ввиду "фактической неподконтрольности С. Кириенко, умело перекладывающего формальную юридическую ответственность за принятые им лично решения на зависящих от него официальных должностных лиц".

Экологи отмечают, что из-за постоянного сокращения финансовой помощи со стороны западных стран, вызванного непрозрачностью расходования поступающих средств на химическое разоружение, возросли расходы, финансируемые из федерального бюджета РФ. Так, по результатам проверки эффективности использования средств Счетная палата летом 2003 года сообщила, что строительство объекта по уничтожению ХО в Щучьем (Курганская область) "велось с нарушениями действующего законодательства, финансирование строительства осуществлялось без утвержденного технико-экономического обоснования, оплачивались расходы, не подтвержденные документально, материалы приобретались по завышенной стоимости, производилась двойная оплата одних и тех же работ".

В докладе приводится пример излишней траты средств, когда при проектировании и изготовлении контейнера для перевозки химического оружия на объекте в поселке Горный (Саратовская область) к месту уничтожения из 5 типов реально существующих емкостей для хранения ХО были учтены только два. В результате изготовленный для целей перевозки дорогостоящий универсальный контейнер оказался пригоден для транспортировки менее 25% общих запасов отравляющих веществ, что привело к необходимости изготовления второго контейнера.

Также авторы доклада указывают на то, что Госкомиссия способствовала заказу избыточных исследований, что привело к нецелевому расходованию средств, обеспечив исключительно бумажную отчетность. Авторы акцентируют внимание на том, что было выявлено много случаев дублирования задач, приведших к двойному расходованию средств, а также повторная оплата работ, выполненных ранее.

"При попустительстве Госкомиссии в ходе производства технологически сложного оборудования практически не осуществлялся реальный контроль качества со стороны заказчика,- отмечено в докладе. – Так, в ходе предпусковой проверки оборудования линии по уничтожению иприта на объекте Горный брак составил до 70% отдельных узлов и агрегатов, что потребовало повторного их заказа и изготовления".

В докладе приводятся данные проверки Счетной палаты, согласно которым агентство Росбоеприпасы формально и документально осуществляло координационные функции в области химического разоружения вместо самоустранившейся Госкомиссии во главе с С. Кириенко, который, осуществляя фактический контроль, переложил формальную ответственность за принимаемые решения и их последствия на неуполномоченных должностных лиц. При этом должностные лица Росбоеприпасов по согласованию с главой Комиссии осуществляли функции распределения средств государственного оборонного заказа, превышая пределы должностных полномочий.

Экологи обращают внимание на то, что Госкомиссия на протяжении трех лет и до настоящего момента не смогла обеспечить согласованного учета количества и номенклатуры, как имеющегося в наличии, так и уничтожаемого ХО.

В докладе также отмечается, что в результате неэффективного расходования средств остаются нерешенными вопросы безопасности и развития социальной инфраструктуры регионов, связанных с ХО. Далеко не все жители населенных пунктов, прилегающих к объектам хранения и уничтожения ХО, обеспечены костюмами химзащиты, сигнализацией в случае опасности, отметили участники пресс-конференции. По их словам, фактически не реализуется право на специализированное медицинское обслуживание районов расположения складов ХО. При этом граждане не получают достаточного количества информации из официальных источников.

Предъявили экологи и претензии к организации общественного контроля на объектах, связанных с химическим оружием. "России для выполнения своих обязательств перед мировым сообществом по безопасному и своевременному уничтожению запасов химического оружия необходимо кардинально изменить практику работы и руководства Государственной комиссии по химическому разоружению, - говорится в докладе. - Эти действия позволяют устранить имеющиеся недостатки в работе федеральных ведомств, создадут условия для эффективного взаимодействия с населением, проживающим вблизи объектов уничтожения, позволят в кратчайшие сроки обнаружить и уничтожить старое химическое оружие, обеспечат финансовую прозрачность процесса ликвидации для иностранных партнеров".

Обвинения в адрес Кириенко выдвинули лидеры Международного социально-экологического союза (Святослав Забелин), союза "За химическую безопасность" (Лев Федоров) и общественного фонда "Гражданин" (Максим Шингаркин). "Формальный повод прост - 2 июля на открытом заседании Госкомиссии будет обсуждаться проект новой, третьей по счету, российской программы химического разоружения, которую общественники и "зеленые" называют авантюрной, - пишет газета "Время новостей". - Собрав журналистов, "зеленые" нанесли упреждающий удар".

"С частью претензий можно согласиться, - говорится в статье, - однако набор упреков был озвучен скороговоркой, поскольку главная мишень - Кириенко". На него и возлагается главная ответственность за неэффективное и нецелевое расходование средств на уничтожениен химоружия. Американцы, утверждают экологи, видя неразумное распыление средств, не дают их или дают с осторожностью. С собранными материалами Максим Шингаркин собирается в Генпрокуратуру.

Начальник департамента внутренней политики аппарата полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе Александр Харичев, присутствовавший на пресс-конференции, проведенной экологами 30 июня, отверг все обвинения, заявив, что Сергей Кириенко не распоряжается финансами.

"Время новостей" отмечает тот факт, что сценарий нынешнего "наезда" на Кириенко (вместе с опубликованным "Новой газетой" материалам о намерении полпреда легализоваться в США) один к одному воспроизводит другой - имевший место в марте, когда после президентских выборов два американских парламентария обратились в госдепартамент по поводу кредита МВФ, неправильно, по их мнению потраченного Кириенко в бытность премьер-министром. Через два дня общественники и "зеленые" (те же, что и сейчас) провели аналогичную пресс-конференцию с теми же выводами: председатель госкомиссии не справляется со своими обязанностями.

Возможной причиной "симметричных" атак на полпреда "Время новостей" называет либо недовольство прижатых Кириенко чиновников и бизнес-структур в округе, либо "беспокойство" американцев, которые не укладываются в сроки Конвенции по УХО и хотели бы обещанные России деньги оставить у себя.