Сергей Иванов создает военную адвокатуру
Министр обороны Сергей Иванов издал приказ, утверждающий методические рекомендации "по вопросам взаимодействия личного состава вооруженных сил с органами предварительного расследования". Как пишет в понедельник "Коммерсант", глава военного ведомства фактически требует создания в Минобороны военной адвокатуры, которая обязана защитить военнослужащих от нападок Главной военной прокуратуры.
Приказ Сергея Иванова адресован всей вертикали подчиненных, начиная от заместителей министра до командиров воинских частей и военных комиссаров. Иванов требует, по сути, ограничения общения военнослужащих с органами военного следствия, среди которых особо выделяется военная прокуратура. Отныне решения о контактах с органами прокуратуры командиры смогут принимать лишь после консультации с правовыми службами военного ведомства. Кроме того, юрист Минобороны обязан присутствовать на допросах военнослужащего: сопровождать его на встречи с представителями органов следствия.
Иванов также требует от военного командования провести с личным составом просветительскую работу о правах и обязанностях в отношениях с ГВП. В правовые минимумы для изучения всеми категориями личного состава приказывается включить ознакомление с федеральным законом "О прокуратуре РФ". В методических рекомендациях, утвержденных приказом министра, содержатся выдержки из общегражданского УК с комментариями юристов Минобороны.
Как отмечает издание, Иванов предлагает создание "военной адвокатуры", которая, как полагают в военном ведомстве, сможет защитить военнослужащих от "потенциального произвола ГВП". Руководство Минобороны считает, что гражданский подозреваемый, обвиняемый или свидетель сегодня более защищен, чем военный. "Это 37-й год, – считает источник газеты в руководстве Минобороны. – Военных обвиняют без суда и следствия. Просто хватают и увозят в прокуратуру". По мнению руководства военного ведомства, бесправны в такой ситуации даже командиры. "Если военная прокуратура вызывает рядового или офицера на допрос, командиру не остается ничего другого, как сказать ему: 'Иди'", – утверждают военные.
Затянувшийся конфликт между Минобороны и Главной военной прокуратурой обострился в связи с делом Сычева. ГВП разрабатывала версию гангрены у Андрея Сычева из-за избиения или долгого нахождения в неудобной позе: судмедэкспертиза обнаружила у юноши синдром "позиционного сдавливания". А Минобороны настаивало на врожденном заболевании солдата. Военное ведомство получило заключение Гематологического центра РАМН с диагнозом "наследственная тромбофилия", обострившаяся "из-за нарыва пальца левой ноги".
Таким образом Минобороны напрямую обвинило военную прокуратуру в подтасовывании следственных версий в пользу избиения солдата. В военном ведомстве ссылаются на показания коллег члена специальной комиссии Минобороны, направленной для проверок в Челябинск, полковника медицинской службы Александра Статкевича о том, что военная прокуратура "заставила его подписать ложное заключение" об избиениях рядового Сычева. После допроса Статкевича, по данным Минобороны, с медиком случился гипертонический криз, и он был госпитализирован в Челябинский военный госпиталь.
В итоге главком сухопутных войск Алексей Маслов, возглавлявший проверочную комиссию Минобороны по делу Сычева, обвинил ГВП в "превышении служебных полномочий отдельными должностными лицами, которые пытаются различными способами выбивать признательные показания у подозреваемых". Руководство ГВП в ответ сообщило о готовности передать материалы по делу Сычева в суд, который решит, стал ли рядовой жертвой неуставных отношений.
В Минобороны убеждены, что и у дела в Челябинском танковом училище, и у противостояния ведомств есть явная политическая подоплека. К примеру, в военном ведомстве заявляют, что "развернута кампания против Сергея Иванова, поощряемая некоторыми фигурами в Кремле".
Комментарий
Сначала о военных адвокатах. Они не могут существовать в природе, поскольку деятельность защитника подразумевает полную независимость от какой-либо государственной структуры. Адвокат Минобороны – это нонсенс. Или, выражаясь любимыми словечками Сергея Иванова, "бред сивой кобылы" и "ахинея". Смотрите статью 2 Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", где четко сказано, что "адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам", он "не вправе... занимать должности государственной службы".
Кроме того, в прошлом году правительством было принято постановление о порядке оказания юридической помощи военнослужащим срочной службы. Без визы министра обороны документ вряд ли бы увидел свет. Он, в частности, предусматривает правовую помощь военнослужащим "юридическими консультациями и коллегиями адвокатов, расположенными в гарнизонах, где военнослужащие проходят военную службу". Без каких-либо ограничений. То есть ничто не мешает ни солдату, ни офицеру с помощью адвоката опротестовать действия следователей военной прокуратуры, если был допущен произвол с их стороны.
И вдруг – такая истерика. Иначе приказ Иванова и не воспринимаешь. Тут что ни строчка, то повод для привлечения автора к ответственности за нарушение действующего законодательства, за попытку дезорганизовать работу военной прокуратуры в войсках. Документ настолько агрессивно-неграмотный, что возникает сомнение – а не напутали ли чего журналисты? Понятно, Иванов давно уже чувствует себя неприкасаемым, он много чем удивляет россиян, но такая атака на закон – это уже какой-то военный переворот.
Впрочем, если и случился этот "переворот", то с санкции Кремля. На свой страх и риск Иванов вряд ли решился бы бросить вызов Генпрокуратуре, частью которой является ГВП. Другое дело, зачем друг Владимир столь активно дергает за ниточки друга Сергея. Пытается с его помощью прозондировать, насколько Россия готова к самому дикому правлению, к насилию над законом?
Пока же очевидно одно: не в силах изменить ситуацию в армии в лучшую сторону, решили законопатить ее наглухо, чтобы ни звука не пробивалось наружу. СМИ уже в большинстве своем готовы кормиться с рук "управления пропаганды" Минобороны, дело за военной прокуратурой.
Между тем случай с рядовым Сычевым красноречиво говорит о том, насколько назрел, даже перезрел вопрос о независимой медицине в армии. В конце 80-х уже поднимался вопрос о том, чтобы вывести военных медиков из подчинения Министерства обороны и передать Минздраву. Сегодня, когда на примере изувеченного казармой парня мы видим, какому давлению могут подвергаться врачи в погонах со стороны командования, оставлять их в зависимости от таких военачальников, как Иванов, по меньшей мере негуманно.
Владимир Темный
Справка
Из приказа Сергея Иванова
В целях защиты прав и законных интересов личного состава ВС РФ при взаимодействии с органами предварительного расследования рекомендуется привлекать для принятия юридически верных решений должностных лиц юридической службы, которые обязаны консультировать военнослужащих и лиц гражданского персонала по правовым вопросам, а также могут быть представителями потерпевшего и обвиняемого.
Справка
Громкие ЧП в армии, имевшие место или выявленные в 2006 году
9 января - В воинской части внутренних войск, находящейся в Московском районе Нижнего Новгорода, найден повешенным солдат. Причины и подробности не сообщались.
25 января - Стало известно о трагедии в Челябинской области. Избитому "дедами" рядовому Андрею Сычеву ампутировали обе ноги и половые органы. Заведено несколько уголовных дел, расследование взял под личный контроль президент Путин.
29 января - В Москве покончил жизнь самоубийством матрос Евгений Ганзин. "Предварительно видимых причин для самоубийства не выявлено", - сообщили в пресс-службе ВМФ.
31 января - Стало известно о двух случаях бегства солдат из части из-за побоев. Из воинской части под Вологдой бежал солдат-срочник Иван Медведников. Солдат заявил, что его избил командир.
В тот же день военная прокуратура Казанского гарнизона начала проверку в военно-командном училище по факту побега солдата-срочника Ильмарта Шарипова, самовольно покинувшего батальон материального обеспечения 7 декабря 2005 года. Спустя полтора месяца он был обнаружен в подвале одного из домов с обожженной ногой.
1 февраля - Военная прокуратура Алейского гарнизона возбудила уголовное дело по факту причинения тяжелого вреда здоровью младшего сержанта Александра Семочкина. Обвинение предъявлено старшему сержанту Станиславу Кидиекову.
1 февраля - Военная прокуратура Новосибирского гарнизона отказала в возбуждении уголовного дела в отношении руководства части, в которой был избит рядовой Валерий Махновский. В результате избиения он был госпитализирован.
2 февраля - Стал известен еще один случай ампутации ног солдату, избитому сослуживцами. В одной из военных частей Хабаровского края обе ноги потерял солдат-срочник Евгений Коблов. По словам главы областного союза солдатских матерей, 1 мая 2005 года сослуживцы избили Коблова. Он дополз до подвала офицерского общежития и пролежал там три недели без еды. У Коблова началась гангрена, после чего ему ампутировали ноги.
2 февраля - Магнитогорский военный суд приговорил к 2,5 годам лишения свободы в колонии-поселении солдата срочной службы, обвинявшегося в избиении двух солдат младше него по призыву, а также в насильственных действиях в отношении начальника.
6 февраля - В Иркутской области госпитализирован военнослужащий, избитый сержантом. По словам главного военного прокурора Александра Савенкова, пострадавший "два дня шел из части и отморозил ноги". Он направлен в реанимационное отделение, где его готовят к операции по ампутации ног.
7 февраля. На юго-западе Сахалина пограничник младший сержант Алексей Степанов обнаружен повешенным в вольере для служебных собак. Заместитель военного прокурора пограничных органов и пограничных войск ФСБ в Сахалинской области Александр Чеховских сообщил, что по факту суицида возбуждено уголовное дело по статье 110 УК РФ - "доведение до самоубийства".
7 февраля - Стало известно, что в элитной Кантемировской дивизии старослужащие по приказу ротного лейтенанта несколько месяцев избивали призывника, заставляя того перейти на контрактную службу. Солдат несколько раз лежал в больнице, но в итоге сдался и подписал контракт.
8 февраля - Командир воинской части в Алтайском крае, где травму в результате избиения получил военнослужащий Александр Семочкин, представлен к понижению в должности. Офицер, являющийся непосредственным начальником солдата, представлен на увольнение из Вооруженных сил.
9 февраля - По сообщению Интерфакса, в Краснодаре рядовой был избит своим командиром за отказ подчиниться приказу избивать других солдат. Пострадавшему от побоев солдату срочной службы удалили селезенку. В отношении прапорщика Станислава Шкрябунова возбуждено уголовное дело за превышение полномочий, а не за нанесение тяжких телесных повреждений.
В этот же день стало известно о еще одном солдате, потерявшем в армии селезенку в результате жестоких избиений. Александр Веденеев прослужил в одной из войсковых частей в Казани 7 месяцев. Его мать, Татьяна Веденеева, рассказала о том, что в казарме Александра избили, после чего он попал в госпиталь, где ему удалили отбитую селезенку. Несмотря не то, что солдат стал инвалидом, из армии его не отпустили.
13 февраля - в Уфе скончался солдат стройбата Нурсулла Даутов, избитый сослуживцами.
14 февраля - Стало известно об избиении солдата в Хабаровском крае. Молодого человека избили во второй раз. У него порвано ухо и травмирована голова.
20 февраля - На Курилах убит солдат роты квартирно-эксплуатационной части пулеметно-артиллерийского полка Владислав Салтаганов, 1986 года рождения. Смерть наступила от черепно-мозговой травмы, которая была получена, предположительно, от удара лопатой.
23 февраля - Призывник из Воронежа найден повешенным на территории Институте ракетных войск Ростова-на-Дону. По предварительным данным, это самоубийство. Рядовой служил в в части обеспечения учебного процесса.
24 февраля - В Вяземском районе Хабаровского края солдат-срочник, находясь на дежурстве, выстрелил в себя из автомата. В прокуратуре полагают, что причиной самоубийства стали неуставные отношения.
26 февраля - Завершилась серия судов над военными Челябинского танкового училища по обвинениям в дедовщине. Рядовой Васильев получил год дисбата, рядовому Журину назначили то же наказание, но условно. Ранее суд приговорил еще трех военнослужащих.
В Ульяновске найден повесившимся солдат-срочник. Он сбежал из части 13 февраля, а 18-го найден мертвым с ремнем на шее. Солдат был призван с Урала.
28 февраля - В Оренбургском военном зенитно-ракетном училище повесился курсант первого курса. Он оставил предсмертную записку, в которой просил никого не винить в случившемся. Подлинность записки пока не установлена.
1 марта - Кемеровский гарнизонный военный суд приговорил двух рядовых автомобильной роты Кемеровского высшего военного командного училища связи к лишению свободы за избиение солдат младшего призыва.
3 марта - Военный суд Волгоградского гарнизона приговорил к трем с половиной годам лишения свободы в колонии общего режима младшего сержанта срочной службы Александра Соболевского. Его обвиняли в доведении до самоубийства сослуживца.
13 марта - В Южно-Сахалинске погиб призывник из Ульяновска. По официальной версии, солдат, моясь в душе, разбил стекло и случайно распорол себе живот. Между тем сослуживцы рядового рассказали, что солдата зарезали старослужащие, требуя от него денег.
18 марта - В ульяновском Суворовском училище на уроке истории умер 15-летний курсант. По официальной версии, мальчик умер из-за острой пневмониии. Однако, по данным Комитета солдатских матерей, накануне смерти курсанта избил другой учащийся, который вымогал деньги.
6 апреля - В Нижегородской области во время учений погиб солдат-срочник. Он утонул вместе с самоходной артиллерийской установкой, которой управлял.
7 апреля - В воинской части, дислоцированной в городе Арамиле Свердловской области, одному из солдат проломили голову обрезком металлической трубы. Следствие подозревает его сослуживца. инцидент произошел в конце марта. Солдат ударил сослуживца Кирилла Филиппенко обрезком металлической трубы по голове, проломив ему висок.
16 апреля - В Учебно-морском пограничном центре в Анапе повесился курсант. Он был родом из Новосибирской области и прослужил в части около шести месяцев. Возбуждено уголовное дело по статье "доведение до самоубийства".
17 апреля - В Железногорске в 60 километрах от Красноярска покончил жизнь самоубийством солдат-срочник. Об этом сообщил депутат Законодательного собрания Красноярского края, сославшись на информацию, полученную от близких погибшего. Погибший Андрей Богояков был призван из Хакасии и прослужил около года в караульном подразделении ВВ МВД.
28 апреля - В Нижегородской области капитан избил подчиненного рядового отрезком трубы. Солдат госпитализирован с сотрясением мозга и переломом костей черепа. В результате травм военнослужащий парализован.
6 мая - В городе Миллерово Ростовской области при выполнении работ, не связанных с военной службой, погиб солдат-срочник. 19-летний младший сержант Евгений Сорокин был призван из Краснодарского края и прослужил около года в учебной роте танковой части Миллерово. Сержанта придавило металлическим рекламным щитом, который он устанавливал по приказу командира.
15 мая - В Новочеркасске 19-летний солдат выпал из окна третьего этажа. Спустя несколько дней он скончался в больнице от полученных травм.
30 мая - В Приамурье до смерти избит рядового срочной службы. Рядовой Малик Гаджибабаев, 1986 года рождения, скончался от побоев в военном госпитале. По подозрению в совершении преступления задержаны пятеро его сослуживцев.
2 июня - В Ставропольском крае в одной из частей внутренних войск МВД России скончался недавно призванный военнослужащий Георгий Грива, избитый другим солдатом. Сослуживец убил его за отказ дать денег на новые ботинки.
14 июня - 19-летнего жителя Красноармейского района Кубани, призванного в ряды Вооруженных сил, избили и сбросили с поезда во время перемещения группы солдат из Краснодарского края в распределительный пункт в Хабаровске.
16 июля - В войсковой части внутренних войск МВД под Красноярском (г.Железногорск, в/ч 3377) от огнестрельного ранения скончался рядовой срочной службы. Погибший был призван на военную службу весной этого года. В комендатуре отказались уточнить, стрелял ли новобранец в себя сам или получил ранение от сослуживца.
18 июля - В районном центре Шатой Чеченской республики военнослужащий-контрактник военной комендатуры внутренних войск МВД России в результате неосторожного обращения с оружием смертельно ранил сослуживца.
23 июля - В воинской части 3377 в городе Железногорске солдат погиб от огнестрельного ранения, нанесенного ему сослуживцем. В комендатуре утверждают, что речи о дедовщине быть не может, поскольку обоим оставалось служить полгода. Предполагается, убийство произошло по неосторожности.
4 августа - Капитан Никифоров, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избил рядовых Пантелеева и Шемирду. От удара в область головы рядовой Пантелеев скончался. Никифоров приговорен к 12 годам строгого режима.
22 сентября - Совершено нападение на часового неизвестными в воинской части города Алапаевск Свердловской области. Часовой получил огнестрельное ранение в голову и скончался в больнице. С места нападения пропал автомат АК-74 с одним магазином с 30 боевыми патронами, с которым военнослужащий заступал на пост. По предварительным данным, весь личный состав воинской части находится на территории гарнизона, исчезновений людей и другого оружия не зафиксировано.
22 ноября - В поселке Подгоровка Калининградской области обнаружены останки матроса, проходившего срочную службу в одной из частей Балтийского флота и пропавшего в мае этого года. "Скелетированные останки матроса, который с мая числился как самовольно оставивший место службы, были обнаружены военнослужащими во вторник на берегу реки Писса. Исходя из положения тела, можно сделать вывод о том, что смерть молодого человека наступила в результате удушения при повешении", - отметил представитель УВД.
По материалам СМИ
Дословно
Сергей Марков
Борьба ГВП и Минобороны – демонстрация раскола среди силовиков: Сергея Иванова с одной стороны и генпрокурора Владимира Устинова, помощника президента Виктора Иванова и замглавы администрации президента Игоря Сечина – с другой. Этот конфликт связан с разделом влияния в контексте выборов президента 2008 года – операции "Преемник".
"Коммерсант", 27.03.2006
Павел Чиков
Приказ министра обороны вводит всего лишь методические рекомендации, которые вовсе не обязательны для исполнения подчиненными командирами. В целом приказ явно политически мотивирован и имеет мало общего с правом.
В приказе рекомендуется привлекать "для принятия юридически верных решений должностных лиц юридической службы, которые ... могут быть представителями ... обвиняемого". В соответствии с действующим в России уголовно-процессуальным законодательством (статья 49 УПК РФ), в качестве защитников обвиняемых допускаются только адвокаты. Иные лица могут быть допущены только наряду с адвокатом и только на стадии судебного следствия. Также явно незаконной является вводимая обязанность для военюристов присутствовать на допросах военнослужащих в прокуратуре. Допрос - это следственное действие, участвовать в нем могут только процессуальные лица, допущенные следователем, в данном случае следователем военной прокуратуры.
В делах о неуставных отношениях и обвиняемым, и потерпевшим, как правило, являются военнослужащие. Даже для гражданской адвокатуры возникают большие этические сложности, когда адвокаты из одной коллегии представляют интересы обеих сторон в процессе. Сотрудники же юридической службы к тому же подчиняются одному командиру. Правозащитники Ассоциации уверены, если юристы из одной службы будут представлять интересы и обвиняемого, и потерпевшего, начальник юридической службы получит возможность манипулировать следствием, что является уголовно наказуемым деянием.
Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций "АГОРА", 27.03.2006
Статьи по теме
Закон в джунглях
Трагедия Андрея Сычева снова высветила острую проблему правовой защиты военнослужащих. По мнению адвоката из Екатеринбурга Михаила Александрова, соответствующих законов у нас достаточно - нужно лишь их исполнять. С широким привлечением гражданских адвокатов.
Дидерик Лохман: Дедовщина - одна из важных государственных проблем России
Доклад о дедовщине в российской армии, опубликованный группой экспертов HRW, нашел быстрый отклик у официальных структур. Главная военная прокуратура назвала недостоверными цифры, которыми воспользовались зарубежные аналитики. Да и вообще - способен ли иностранец понять специфику российской дедовщины?
Один из авторов доклада Дидерик Лохман в беседе с корреспондентом Граней.Ру Матвеем Масальцевым отвечает на этот и другие вопросы.