Комиссия по правам человека преобразована в Совет
Элла Памфилова. Фото с сайта www.prima-news.ru
Комиссия по правам человека при президенте России упразднена. Вместо нее создан Совет при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, передает "Эхо Москвы".
Председателем Совета осталась Элла Памфилова, которая, с момента создания, возглавляла комиссию по правам человека. Все члены Комиссии по правам человека вошли в обновленный совет: руководитель отделения неотложной хирургии Научного центра Российской академии медицинских наук Леонид Рошаль, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов, телеведущий Владимир Соловьев, президент Фонда инвалидов межрегиональных конфликтов Сергей Говорухин и другие.
Кроме них в совет включены телеведущий Владимир Познер, глава "Левада-центра" Юрий Левада, председатель Совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов, главный редактор Независимой издательской группы Виталий Третьяков, глава общества "Мемориал" Олег Орлов, главный редактор "Литературной газеты" Юрий Поляков. По словам Памфиловой, список членов обновленного органа она составляла сама.
Элла Памфилова считает преобразование комиссии в "важным шагом на пути к гражданскому обществу", который существенно повышает статус этого правозащитного органа. "Расширяются наши возможности и полномочия. Приоритетным направлением работы совета останется защита прав граждан", - цитирует председателя совета ИА Regnum. "Это моя победа, – добавила Памфилова. – Я всегда говорила президенту, что государство должно стимулировать развитие гражданского общества. Президент никого не вычеркнул, но вы не представляете, какие трудности встретили этот список на пути к президенту", – сказала она газете "Коммерсант".
По мнению Алексея Симонова, комиссия была преобразована в совет, "чтобы развести пересекающиеся функции уполномоченного по правам человека Владимира Лукина и комиссии Эллы Памфиловой". "Теперь Лукин будет заниматься жалобами граждан, а мы – общественными организациями",– прогнозирует Симонов.
Людмила Алексеева считает, что реорганизация комиссии связана не только с необходимостью разграничить сферы деятельности государственных правозащитных структур. "Мы, конечно, будем помогать Лукину, потому что один он не справится, – считает правозащитница. – Но главное то, что новый Совет по правам человека сможет выстроить по всей стране правозащитную сеть, своего рода правозащитную вертикаль".
В интервью "Известиям" Сергей Караганов не исключил, что совет может стать одной из частей Общественной палаты.
Как заявил Юрий Левада, он "не знает, чем в этом совете придется заниматься". "Если дело окажется хорошим, буду работать, если нет – уйду", – цитирует социолога "Коммерсант".
Обсудить
Комментарий
Правильно назвать контору - половина успеха. Ошибаются те, кто считает лаконичное и внятное обозначение учреждения достаточным для дальнейшего сообщения с внешним миром. Ну что в самом деле за название для солидного органа - Комиссия по правам человека? Такое скромное имя сужает рамки деятельности президентской структуры, обязывая ее сосредоточить внимание лишь на одном вопросе, который к тому же и не так уж актуален для современной России, а со временем, по мере реформирования общества, станет и вовсе ненужным пережитком былого увлечения "общечеловеческими ценностями". К тому же краткость названия может быть истолкована гражданином превратно - как повод для панибратства с теми, кто сидит по ту сторону вывески. Вот, мол, я - человек, а вот мои права - разбирайтесь. И никакого ощущения, что ты явился в государственное учреждение, переступил высокий порог присутственного места.
Теперь у г-жи Памфиловой и ее подчиненных дела пойдут веселей. Ведь одно дело защищать права человека, другое - содействовать "развитию институтов гражданского общества и правам человека". Тонкое "содействовать развитию" - это вам не барабанное "защищать". Как содействовать, какому развитию, каких институтов, какого такого гражданского общества? Одних только этих вопросов достаточно, чтобы забыть про аппендикс в названии нового органа - "права человека". Чуть погодя с этим отростком можно будет безболезненно расстаться.
Спрос на конспиративные названия, за которыми и не разглядишь самого дела, казалось, иссяк с наступлением новейшей, энергичной и деловой, постсоветской истории. Ан нет. Необходимость прикрывать пустоту в наши дни не меньше, чем в эпоху советской мифологии: "Даешь содействие развитию!".
Дословно
Лев Левинсон
Если говорить о формальной стороне дела, то замена Комиссии по правам человека на Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, - чисто аппаратное мероприятие. Если бы все ограничилось только этой стороной, то мероприятие мало что означало бы. Ну, появились новые люди, некоторые из них приличные, некоторые - сомнительные. Однако важно другое: по моему мнению, это решение президентской администрации - шаг к созданию так называемой Общественной палаты.
Я с 1996 по 2000 год был ответственным секретарем палаты по правам человека политического консультативного совета при президенте. Состою в разных придумских органах. И я считаю, что это - нормально, потому что у правозащитников должна быть платформа для диалога с властью и потому что только так можно решать многие рабочие проблемы. Другое дело - эта самая Общественная палата, рабочий проект которой уже создан господином Сурковым и другими людьми из администрации президента. По этому проекту Общественная палата - самостоятельный орган, не приписанный ни к одной из ветвей власти. Иначе говоря, получится типичное советское образование: общественность куда-то вписана, но ни на что влиять не может.
Более того, Общественная палата разделит общественные организации по принципу "хороший-плохой". Понятно, что плохими окажутся те, которые не войдут в эту палату. Судя по проекту, кстати, ОП будет рекомендовать власти, с какими из общественных организаций можно иметь дело, а с какими - нет.
Наконец, самое важное. Общественная палата создается как "принципиально неполитический орган". По проекту, членам палаты не рекомендуется принимать участие в выборах и референдумах. Иначе говоря, задумка власти такова: заманить как можно больше активных представителей общества и правозащитников, а потом их деполитизировать. Таким образом, бюрократия монополизирует власть, а общественность отправляется в отстойник.
Все эти доводы пока не касаются созданного Совета, ведь он, как и Комиссия по правам человека, действует при президенте. И я совсем не хочу осуждать людей, вошедших в Совет. Однако я посоветовал бы им относиться к происходящему с осторожностью. Следующий шаг, - вхождение в Общественную палату, - я им делать не советовал бы.
Грани.Ру, 10.11.2004
Элла Памфилова
О реорганизации Комитета по правам человека при президенте РФ
Без этого трудно создать систему эффективного общественного контроля за деятельностью нашей очень сложной, неповоротливой, равнодушной бюрократической машины, тем более сейчас - когда грядут невероятно сложные реформы по замене социальных льгот денежными выплатами, ЖКХ и другие.
Мы как консультативный орган при президенте постараемся предложить политику в этой сфере.
У нас есть очень мощный институт защиты прав человека в лице уполномоченного по правам человека, который занимается конкретными жалобами, конкретными обращениями.
Наоборот, у нас увеличивается статус, возможности, мы можем более широко проводить общественную экспертизу. У нас будет больше возможностей для выработки системных решений для качественного изменения всей системы защиты прав человека.
РИА "Новости", 10.11.04
Сергей Караганов
Принято считать, что правозащитная деятельность – это обязательно защита граждан от государства. Но права человека надо защищать и от преступности, и от бытовых нарушений, от самого общества. В России, например, не защищаются права мигрантов, и наш совет должен их защищать. Например, расизм. Эта проблема требует вмешательства правозащитников, при том, что не имеет отношения к государству, государство не педалирует расизм.
"Коммерсант", 10.11.04
Статьи по теме
И назад еще дальше попятились
Чем занимается Комиссия по правам человека при президенте РФ, когда в стране, что ни день, эти самые права нарушаются? Комиссия задает вопросы главе президентской администрации Дмитрию Медведеву. Медведев на эти вопросы отвечает. Этот интересный для обеих сторон процесс прикладного значения не имеет.
Тоска по хозяину
Никто не объясняет, почему для диалога необходимо создавать общие структуры. Почему с властью нельзя вести диалог через прессу? Почему нельзя пытаться влиять на власть через выборы? Почему, наконец, нельзя доводить до власти позицию общества через уличные акции - демонстрации, пикеты, митинги? Почему не вести разговор на равных, а непременно сливаться в экстазе единства и сплочения?
Вольнолюбивая лирика Путина
Гражданское общество в России построено. Причем, что характерно, снизу, в довольно рискованной позе. Маленький человек, тонко пошутив на прощанье, оставил нас, застывших вместе на этом групповом легкомысленном снимке, и ушел, думая о ценах на нефть. А мы остались еще на денек в этом зале, в этом положении, в родной стране. И во взглядах наших, счастливых по-детски, на дне таится тревога. Вот кончится форум и командировочные - и куда пойдем?
