Резолюция - не единственный локомотив истории
Фото АР
Содержательная часть проекта новой резолюции Совета Безопасности ООН по иракскому вопросу, предложенного США, Великобританией и Испанией, состоит из одной-единственной фразы. Она гласит, что Ирак не воспользовался возможностью, предоставленной ему резолюцией СБ ООН 1441 от 8 ноября прошлого года, серьезно нарушил свои обязательства, а потому ООН применит "все необходимые средства" к его принудительному разоружению. Нарочитая лапидарность, по мнению авторов текста, должна подчеркнуть, что в сущности в этой новой бумаге нет необходимости – все сказано в предыдущих, а теперь пора переходить от слов к делу.
Как заявила на специальном брифинге, представляя проект, советник президента Буша по национальной безопасности Кондолиза Райс, факты грубого неподчинения Саддама воле мирового сообщества налицо, с ними трудно спорить: Багдад представил неполную и лживую декларацию о своих программах разработки оружия массового уничтожения, он не отчитался о своих запасах биологического оружия и отравляющих веществ, отказывается уничтожить ракеты c превышающей лимит дальностью полета, прячет документацию, обставляет условиями свое согласие на полеты разведывательных самолетов U-2 и лишь под политическим и военным давлением демонстрирует сотрудничество с инспекторами ООН. Чуть только ослабевает нажим – ослабевает и "добрая воля" Саддама. Администрация США, объяснила Райс, просто не представляет, каким образом можно, соглашаясь со всем вышеизложенным, препятствовать исполнению Советом Безопасности его прямой обязанности. Все мыслимые аргументы и основания изложены в предыдущих резолюциях, назначение новой – констатировать очевидный факт и подвести черту под двенадцатью годами обмана и издевательства над здравым смыслом.
Внося проект новой резолюции, Вашингтон, Лондон и Мадрид не питали никаких иллюзий. На сегодняшний день их поддержала только Болгария – итого четыре голоса, а требуется девять, и то лишь при условии, что три постоянных члена – Китай, Россия и Франция – воздержатся при голосовании. Потому они и говорят ровно то же самое, что их оппоненты: что резолюция на самом деле не нужна. "Конечно, мы хотим получить поддержку при голосовании, - сказал вчера президент Буш, - потому мы вместе с Великобританией и Испанией и внесли проект резолюции. Но, как я уже говорил, хотя вторая резолюция была бы полезна, я не считаю, что она необходима".
Перед американской дипломатией стоит сложная задача. За две недели (такой срок отвели себе сами инициаторы резолюции) они должны заручиться поддержкой пяти членов Совета. На Германию и Сирию рассчитывать, конечно, не приходится. Остаются Ангола, Гвинея, Камерун, Мексика, Пакистан и Чили. Послы этих стран ходят сейчас именинниками и бросают на ходу журналистам многозначительные фразы. Они знают, что им представился случай решить многие проблемы своих правительств, а Саддам им не сват и не брат. Даже если кто-то из постоянных членов решится применить свое право вето, в Вашингтоне считают, что важно набрать большинство. Американские высшие должностные лица уже не раз заявляли, что США возглавят антисаддамовскую коалицию, если Совет Безопасности не возьмет на себя ответственность за исполнение собственных решений. Большинство даст коалиции если не формальную, то моральную санкцию на военную операцию против багдадского режима.
На первый взгляд, позиция противников войны куда прочнее. Любому из трех постоянных членов достаточно проявить последовательность и наложить на проект вето. Но в том-то и дело, что особенного рвения никто из них не проявляет. Франция, Россия и Германия сами себя поставили в нелепое положение. Они постоянно заявляли, что никакая новая резолюция по Ираку не нужна. В итоге они оформили свое предложение о продолжении инспекций в виде меморандума, который никакого юридического статуса не имеет. Посол США в ООН Джон Негропонте уже сказал, что его правительство не видит в нем альтернативу проекту резолюции. "Мы не рассматриваем это предложение как вклад в разоружение Ирака и воспринимаем этот документ с глубоким скептицизмом", - заявил он, едва ознакомившись с текстом.
О возможности вето говорил пока лишь российский президент Путин, и то лишь в каком-то сослагательном наклонении. Его осторожность легко понять. Главный пацифист Европы, федеральный канцлер Шредер, в данном случае не игрок. Что касается президента Ширака, то не получилось бы у Путина с ним так, как у Ивана Бездомного с коварным Коровьевым: договорились вместе кричать "караул" – ан Коровьев-то и промолчал, подбил русского поэта в одиночку горлопанить. Впрочем, по латинскому алфавиту Францию и Китай будут выкликать раньше, чем Россию, так что есть возможность действовать по обстановке. История с Турцией показала, что политический торг имеет свои пределы. По этой причине заступники Саддама в Совете Безопасности будут скорее всего не столько спасать лицо, сколько умывать руки.
Обсудить
Справка
Заявление лидеров ЕС по Ираку
То, каким образом мир сумеет справиться с развитием ссобытий в Ираке, определит жизнь мирового сообщества в течение последующих нескольких десятилетий.
В частности, мы преисполнены решимости устранить угрозу распространения оружия массового уничтожения.
Мы признаем роль ООН как главного механизма урегулирования международных проблем. Мы признаем, что Совет Безопасности имеет все полномочия для решения проблемы разоружения Ирака. Мы полностью поддерживаем Совбез ООН в этом деле.
ЕС считает главной задачей - полное и эффективное разоружение Ирака в соответствии с резолюцией 1441 СБ ООН и прочими резолюциями. Мы желаем, чтобы эта цель была достигнута мирным путем. Совершенно ясно, что этого желают все европейцы.
Война не неизбежна. Применение силы возможно лишь как последнее средство. Именно иракское руководство может разрешить этот кризис, подчинясь резолюциям СБ ООН.
Мы подтверждаем готовность сотрудничать со всеми нашими партнерами, в том числе с Соединенными Штатами, в целях разоружения Ирака, достижения мира и стабильности в регионе и обеспечения достойного будущего населению этого региона.
Мы вновь подтверждаем нашу полную поддержку работе инспекторов ООН в Ираке. Мы считаем, что им следует предоставить ровно столько времени и ресурсов, сколько сочтет нужным Совбез ООН. Однако инспекции не могут продолжаться бесконечно в условиях отсутствия сотрудничества со стороны иракских властей. Иракская сторона должна предоставлять инспекторам всю необходимую им информацию по всем вопросам, которые затрагиваются в докладах инспекторов.
Багдад не должен питать иллюзий: он должен немедленно разоружиться и сотрудничать с ООН. У Ирака это последняя возможность разрешить кризис мирным путем. Лишь иракский правящий режим будет нести ответственность за все последствия, если он будет продолжать ингорировать волю мирового сообщества и не использует предоставленный ему шанс.
Мы признаем, что добиться возвращения инспекторов в Ирак удалось достичь главным образом благодаря единству и решительности мирового сообщества, которое вылилось в принятие Совбезом резолюции 1441.
Если мы желаем получить полное сотрудничество со стороны Ирака, нам нельзя игнорировать следующие моменты:
Мы будем сотрудничать с арабскими странами и Лигой арабских государств;
Необходимость достижения мира на Ближнем Востоке.
Что касается арабских государств, мы будем настаивать, чтобы они донесли до сознания Саддама Хусейна, как опасно недооценивать ситуацию и как важно выполнять условия резолюции 1441. В этом отношении мы будем поддерживать инициативы, которые будут исходить от ближайших соседей Ирака.
Что же касается Ближнего Востока, ЕС считает необходимым приложение больших усилий для ускорения мирного процесса и разрешения палестино-израильского конфликта. Мы настаиваем на том, чтобы стороны следовали плану, составленному Четверкой по ближневосточному урегулированию. Террору и насилию нужно положить конец. Также нужно прекратить образование новых поселений. Палестинцам необходимо ускорить реформы. В этом отношении ЕС приветствует шаг Ясира Арафата, который заявил о готовности назначить премьер-министра.
ВВС, 18.02.2003
Дословно
Алексей Арбатов
(О возможных сроках начала военной кампании против Ирака)
В первых числах марта боевые действия против Ирака вряд ли начнутся. При всем воинственном настрое США все же стремятся получить одобрение своих действий мировым сообществом. В этом я вижу и главный смысл внесенного ими в СБ ООН совместно с англичанами проекта резолюции. Для рассмотрения резолюции, на мой взгляд, потребуется минимум неделя. Вторую резолюцию, как известно, вносят Франция, Германия и Россия. Не исключаю, что Совбез примет обе резолюции, так как по большому счету они являются взаимодополняющими. Американо-британский проект констатирует, что Ирак не выполнил резолюцию СБ ООН № 1441 - не разоружился. Франко-германо-российский проект предлагает продолжить работу инспекторов, что можно рассматривать как дополнение по сути резолюции США и Великобритании.
Отдельно вопрос об инспекторах. США, я уверен, не начнут бомбардировки Ирака, пока там находятся представители ООН. Но чтобы миссия покинула Багдад, нужна резолюция СБ ООН, а не просто телефонный звонок. На это тоже уйдет время. Поэтому война начнется, по моим расчетам, не ранее чем через две-три недели. Временем "Ч" можно считать отъезд из Ирака инспекторов ООН. Тогда счет пойдет уже не на дни, а на часы.
Грани.Ру, 25.02.03г.
Статьи по теме
Резолюция - не единственный локомотив истории
После внесения американо-британо-испанского проекта новой резолюции по Ираку в Совете Безопасности сложилась своеобразная ситуация. Против военного решения иракской проблемы выступают три постоянных члена Совбеза, но не факт, что кто-либо из них применит право вето. Между тем инициаторы резолюции не особенно настаивают на ее принятии. Исход зависит от позиции непостоянных членов СБ, которые прямо не заинтересованы ни в поддержке, ни в свержении иракского режима. Они вступят в политический торг, но много им не предложат. Саддама сдадут по сходной цене, считает вашингтонский корреспондент Граней.Ру Владимир Абаринов.
Пойдет ли Вашингтон на Багдад в обход Нью-Йорка?
Соединенные Штаты и Великобритания вносят в Совет Безопасности ООН проект новой резолюции по иракскому вопросу, которая призвана дать международную санкцию на применение силы против режима Саддама Хусейна. Франция, Германия и Россия, а также Китай такую резолюцию наверняка не поддержат. Американцы прозрачно дают понять, что вполне могут обойтись без разрешения Совбеза и начать военные действия самостоятельно. Однако, по мнению международного обозревателя Граней.Ру Виталия Портникова, сложившаяся ситуация чревата большим риском для администрации Джорджа Буша.
Упустил возможность промолчать
На саммите Евросоюза в Брюсселе острый галльский смысл Жака Ширака в союзе с сумрачным германским гением Герхарда Шредера противостоял давлению из-за Ла-Манша и Атлантики. Французский президент, как опытный фехтовальщик, блистал отточенными формулировками. Однако его финальный выпад будет иметь такие последствия, на которые он вовсе не рассчитывал. Так считает международный обозреватель Граней.Ру Виталий Портников.
Ширакская война
Вслед за НАТО испытание на прочность сегодня проходит Евросоюз. Если Североатлантическому альянсу удалось принять решение о военной помощи Турции через ту структуру, в которую Франция не входит, то телега ЕС никак не может двинуться в объезд Парижа. "Багдадский пакт" в составе Франции, Германии и Бельгии теперь может выступить единым фронтом против иракской войны. Но французский президент Жак Ширак уже не может быть уверен в поддержке Берлина и Брюсселя.
Миролюбие - это страшная сила
Едва ли не десять миллионов человек вышли на улицы крупнейших городов Запада, чтобы протестовать против еще не начавшейся войны в Ираке. "Мы против Саддама Хусейна, но мы еще и против войны", - заявил один из организаторов многотысячного марша мира в Риме. Такие противники для багдадского диктатора большой опасности не представляют. В 1938 году Чемберлен и Даладье тоже были вовсе не за Гитлера, а за мир в Европе. Тогда дело кончилось Мюнхеном.
Театр миролюбивых действий
Сегодня Совет Безопасности ООН заслушает очередные доклады о ходе инспекций в Ираке. Затем начнутся консультации между членами Совбеза. Позиции постоянных членов СБ известны. США и Великобритания решительно выступают за применение силы для разоружения режима Саддама Хусейна; Франция и Россия, а также Германия - столь же решительно против. Президент Путин даже угрожает "заветировать" соответствующую резолюцию. Однако весьма похоже, что политика Парижа, Берлина и Москвы, направленная на предотвращение войны, есть не что иное, как игра, не рассчитанная на реальные результаты. Так считает обозреватель Граней.Ру Борис Соколов.
Америка готовится к нападению и обороне
Администрация США не видит смысла во французском предложении увеличить число инспекторов в Ираке. Согласие Багдада на разведывательные полеты над своей территорией она считает недобросовестным. Момент истины, заявил госсекретарь Колин Пауэлл, наступает не только для Ирака, но и для Совета Безопасности. Американские законодатели называют поведение Франции и Германии возмутительным. Правительство рекомендует гражданам закупить трехдневный запас товаров первой необходимости на случай новых террористических нападений.
Подробности в статье Владимира Абаринова (Вашингтон).
"Старая Европа" против Америки: турецкая защита
Оказавшись в изоляции в связи со своим отказом обсуждать вопрос об оказании дополнительной военной помощи Турции, Париж и Берлин пытаются сгладить скандал. Теперь они говорят, что возражают не против помощи как таковой, а против сроков. Американские должностные лица, в свою очередь, заявляют, что Турция получит все необходимое для обеспечения своей безопасности независимо от решения Совета НАТО.
Подробности в статье Владимира Абаринова (Вашингтон).
Глас вопиющего в Совбезе
Тринадцать членов Совета Безопасности ООН дружно высказались за продолжение инспекций в Ираке. Точку зрения Вашингтона поддержал только Лондон. Улики вероломства Саддама, предъявленные государственным секретарем США Колином Пауэллом, не произвели впечатления на участников заседания СБ не потому, что они были неубедительны, а потому, что они оказались излишними – оппоненты США пришли слушать Пауэлла с готовым решением. Всего вероятнее, участь багдадского диктатора определится не Нью-Йорке, а в Вашингтоне.
Подробности в статье Владимира Абаринова (Вашингтон).
В войне победит Саддам
Американцы явно раздражены позицией "старой Европы", не желающей без крайней необходимости давать согласие на вторжение в Ирак. Для разгрома саддамовской армии американцы в союзниках особо не нуждаются - с этой задачей они способны справиться и самостоятельно. Но печальный парадокс в том, что военная победа над террористическим режимом может пойти на пользу мировому терроризму.
У войны не европейское лицо
В Вашингтоне и Лондоне полагают, что инспекции ООН в Ираке уже предоставили международному сообществу необходимый casus belli. Генеральный секретарь ООН, двое постоянных членов Совета Безопасности - Франция и Россия, - а также Германия, к которой вскоре должно перейти председательство в Совбезе, настаивают на том, чтобы инспекторам дали возможность продолжать работу. Старая Европа держит щит меж двух враждебных стран - США и Ирака.
Читайте комментарии Владимира Абаринова (Вашингтон) и Ильи Мильштейна.
Голова Саддама и баррель нефти
Американские экономисты считают, что война с Ираком может оказать благоприятное воздействие на экономику США. Для этого Саддама требуется разгромить быстро, сохранив нефтедобывающую инфраструктуру Ирака. Что касается России, то ей выгоден наиболее тяжелый, затяжной и кровопролитный сценарий войны – в этом случае цена нефти возрастет до 80 долларов за баррель.
Подробности в статье Владимира Абаринова (Вашингтон).
Войну можно заменить маневрами
Не успели Ханс Бликс и Мохаммед эль-Барадей добраться до Багдада, как хозяева порадовали их милым сюрпризом: оказывается, иракцы сами обнаружили у себя в закромах еще четыре боеголовки для химического оружия - мол, сами удивляемся, как они могли затеряться. Ну как можно принудительно разоружать режим, отличающийся такой обезоруживающей откровенностью? К тому же нынешнее состояние "ни мира, ни войны" выгодно едва ли не всем основным силам, вовлеченным в иракский кризис.
Читайте комментарий Ильи Мильштейна.
Я так хочу, чтобы вето не звучало
По первым сообщениям американских СМИ, встреча между двумя министрами с опорной для России фамилией и президентом Соединенных Штатов прошла без неожиданностей. Игорь Иванов выступил с согласованным российско-американским заявлением по иракскому вопросу. Однако разногласия между Москвой и Вашингтоном не устранены. Россия может наложить вето на резолюцию о применении силы по отношению к режиму Саддама Хусейна. Вопрос в том, на что готовы пойти американцы, чтобы этого не случилось.
Проделки старого Саддама
Аллах ведает, что сегодня творится в голове иракского лидера. Есть сведения, что он стареет и уже не вполне адекватно воспринимает действительность. Возможно, в его бедовой голове созрел хитроумный план: поссорить Америку с Европой.
Саддам испугался - издал манифест
В сумасшествии иракского президента есть своя система. Это бывалый трус, но отнюдь не балбес. Побоявшись доводить дело до войны, багдадский диктатор объявил, что его правительство готово выполнить все требования Совета Безопасности ООН по разоружению Ирака. Однако ооновские инспектора могут снова угодить в ловушку мелких обманов, придирок и проволочек. В прошлом эта тактика не раз помогала Саддаму выходить сухим из воды. Но теперь Соединенные Штаты настроены серьезно.
Новости по теме
