Имитация экстрадиции
Сергей Фридинский. Фото с сайта NEWSru.com
Первое в нынешнем году заседание суда в Лондоне по делу Закаева начинается в обстановке скучных процедурных дрязг. Ни гневных филиппик в прикремленных газетах, ни охотничьего блеска в глазах официальных лиц. Лицо России ныне выражает юридическую строгость и скорбную настороженность.
Генпрокуратура с человеческим лицом - это не Устинов, а его зам Сергей Фридинский. Он теперь днюет и ночует в британской столице, чуть не ежедневно отчитываясь перед публикой об итогах своих предварительных дискуссий с местной Фемидой. Речь идет о деталях, о сугубых тонкостях, о нюансах в процессуальном законодательстве, о запятых и пробелах. Политику - побоку. На Боу-стрит разворачивается затяжная судебная тяжба, а не громкий скандал, как недавно в Копенгагене. Оттого наш замгенпрокура очень вежлив, озабочен, тих. Он в Лондоне по делу.
При этом Фридинскому, как юристу вполне профессиональному, должно быть, предельно ясна образцовая бесперспективность этого дела. Скупость и недостоверность свидетельских показаний. Полнейшая безнадежность любых стараний "познакомить" Ахмеда Закаева с Мовсаром Бараевым и навесить на масхадовского эмиссара (равно и на самого Масхадова) теракт в "Норд-Осте". Грустный абсурд торжественных наших клятв не подвергать подсудимого в случае его выдачи смертной казни - после того как из российских тюрем в рекордные сроки освободились и Атгериев, и Радуев. Но это вряд ли волнует нашего командированного. Перед ним поставлены иные задачи. Вопреки декларируемым намерениям, это, конечно же, задачи исключительно политического свойства.
Во-первых, как можно дольше продержать Закаева в статусе подозреваемого: это чрезвычайно полезно в дипломатических целях. Ибо долгий, бесконечно долгий юридический процесс должен помочь на совсем других переговорах с западными коллегами, где любые предложения вести в Чечне мирные переговоры будут пока разбиваться о железобетонное: с кем? Уж не с тем ли господином, которого вот уже который месяц судит британский суд? Оттого даже такая мелочь, как распоряжение английского МВД начать процедуру экстрадиции (этого решения до сих пор нет), будет рассматриваться как большая победа Кремля.
Во-вторых, лишний раз продемонстрировать суровую, бескомпромиссную твердость в "борьбе с террором": это важно во взаимоотношениях с главным партнером по контртеррористической коалиции - Вашингтоном. В-третьих, после почти неизбежного провала в этом суде использовать некоторое смущение друга Тони в дискуссиях совсем по другим темам, хотя бы о кредитах и новых долгах. Ибо торговля политическими приоритетами, будь то расширение НАТО, Договор по ПРО, Калининград или чеченский терроризм, - это давний, привычный кремлевский стиль. Порой довольно эффективный.
Если называть вещи своими именами, то речь идет об имитации внешнеполитической активности. При дефиците ясно поставленных целей - имитация целеустремленности. При полнейшем отсутствии воли и желания кончать войну в Чечне - имитация гнева и юридической непреклонности. Как в том диалоге Путина с западным журналистом: президента спросили о перспективах кровопролития на Северном Кавказе, а он погрузился в таинства обрезания. Отвечал долго, сбивчиво, с горячностью, покуда полностью не исчерпал тему. Которая не интересовала никого.
Конфликт в Чечне - самый тупиковый из всех, что мы ныне наблюдаем в горячих точках планеты. Страдает от него исключительно Россия, и мукам этим нет конца. Скорого выхода из войны не видно даже в том маловероятном случае, если в Кремле всерьез призадумаются о возобновлении диалога с Масхадовым и Закаевым. Однако упорно судиться с теми, кто уже был и мог бы снова стать вполне вменяемым партнером на переговорах о мире, - верх то ли политической глупости, то ли политического цинизма. И главная беда в том, что вменяемых партнеров нет именно у чеченцев, готовых ныне к любым дискуссиям без предварительных условий. Поскольку наши начальники слишком увлечены проблемой экстрадиции и с такой затаенной страстью вникают в детали и нюансы британского законодательства, что лондонский приговор кажется им куда более важным, чем приговор истории.
Обсудить
Справка
К истории переговоров между Москвой и Грозным
С момента провозглашения независимости Чечни осенью 1991 года и до 11 декабря 1994 года, когда в республику вошли федеральные войска, попытки диалога между Москвой и Грозным были безрезультатными. В ходе первой чеченской кампании президент Ичкерии Джохар Дудаев неоднократно заявлял, что открыт для переговоров. 28 марта 1995 года он направил представителю командования федеральных сил генерал-полковнику Анатолию Куликову предложение о встрече и переговорах. Куликов ответил, что предметом встречи может быть "только полная сдача оружия и роспуск незаконных вооруженных формирований". 27 апреля Борис Ельцин указом "О дополнительных мерах по нормализации обстановки в ЧР" объявил мораторий на ведение боевых действий в Чечне с 00 часов 28 апреля до 00 часов 12 мая - на время празднования 50-летия Победы во Второй мировой войне. В селе Новые Атаги даже успели встретиться Геннадий Трошев и Аслан Масхадов, обсудившие военные аспекты перемирия. Однако непрекращавшиеся, вопреки президентскому указу, огневые стычки между федералами и чеченцами привели к срыву перемирия.
14 июня 1995 года чеченский отряд под командованием Шамиля Басаева захватил в городе Буденновске Ставропольского края около 1500 заложников. Басаев требовал немедленного прекращения боевых действий и полномасштабных переговоров. 18 июня федеральным войскам был отдан приказ о прекращении с 20.00 всех боевых операций на территории Чечни. Председатель правительства Виктор Черномырдин получил от президента поручение преступить к подготовке переговоров с лидерами сопротивления.
19 июня в Грозном под эгидой ОБСЕ начался первый раунд переговоров между делегациями РФ (Аркадий Вольский, Анатолий Куликов, Николай Семенов) и ЧРИ (Ширвани Басаев, Султан Гелисханов, Усман Имаев, Аслан Масхадов), продолжавшийся до 22 июня. Стороны договорились о продлении на неопределенное время моратория на боевые действия. С 27 по 30 июня в Грозном прошел второй раунд переговоров между российской и чеченской делегациями. Была достигнута принципиальная договоренность об обмене пленными по схеме "всех на всех", разоружении отрядов ЧРИ, выводе федеральных войск и проведении свободных выборов. В ночь с 29 на 30 июля было подписано Соглашение по блоку военных вопросов, предусматривающее: немедленное прекращение военных действий, создание Специальной наблюдательной комиссии, сопредседателями которой стали вновь назначенный командующим Объединенной группировкой федеральных войск заместитель командующего ВВ МВД РФ генерал-лейтенант Анатолий Романов и начальник Главного штаба ВС ЧРИ Аслан Масхадов; обмен военнопленными и другими насильственно удерживаемыми лицами по принципу "всех на всех", разоружение "незаконных вооруженных формирований" и поэтапный вывод федеральных войск; пресечение террористических актов и диверсий. Однако вскоре после покушения на генерала Романова 9 октября российская сторона прервала переговоры, был отдан приказ о широкомасштабном возобновлении военных операций в Чечне. Война возобновилась с новой силой.
За стол переговоров стороны вновь сели только 27 мая 1996 года, в преддверии президентских выборов в России. В Москву прибыла делегация ЧРИ во главе с Зелимханом Яндарбиевым. Состоялись переговоры с Борисом Ельциным. Была подписана договоренность "О прекращении огня, боевых действий и мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики". 28 мая достигнуто соглашение о прекращении боевых действий с 1 июня и об обмене пленными в двухнедельный срок. Но и на этот раз, после нескольких встреч в Москве и Назрани и подписанных соглашений, дело кончилось возобновлением боевых действий с обеих сторон. Еще немало было пролито крови, прежде чем 30 августа в Хасавюрте Александр Лебедь и Аслан Масхадов подписали Совместное заявление о принципах дальнейшего переговорного процесса.
31 декабря 1996 года был завершен вывод федеральных войск из Чечни. 12 мая 1997 года в Москве президент России Борис Ельцин и недавно избранный президент Чеченской Республики Ичкерии Аслан Масхадов подписали Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и ЧРИ, предусматривавший решение спорных вопросов исключительно мирным путем в соответствии с принципами международного права. В дальнейшем контакты между Грозным и Москвой представляли собой попытки наполнить декларативные договоренности каким-то конкретным содержанием. Республику посещали и пытались решать ее политические, экономические и социальные вопросы федеральные министры, секретари Совбеза Александр Лебедь и Иван Рыбкин, заместитель секретаря Совбеза Борис Березовский. Предметом значительной части двусторонних контактов было освобождение заложников. Значимых правовых документов, которые бы развивали Хасавюртовские соглашения и Московский договор, за этот период - вплоть до начала второй чеченской кампании - Москва и Грозный так и не подписали.
7 августа 1999 года около 400 боевиков под командованием Шамиля Басаева и Хаттаба вторглись на территорию Дагестана. Началась вторая чеченская война. Ее переговорная история крайне скудна. 24 сентября прозвучало знаменитое заявление Владимира Путина, тогдашнего премьера России: "Мы будем преследовать террористов всюду. Если в туалете поймаем, то и в сортире их замочим". 30 сентября Путин, отвечая на вопрос журналиста "Обещаете ли вы, что не будет новой чеченской войны?" твердо ответил: "Обещаю!".
11 октября Масхадов обратился к Кремлю с планом мирного разрешения конфликта. Путин от переговоров отказался. 7 ноября Масхадов обращается к США и ООН с призывом стать посредниками в мирном урегулировании. Эти призывы не имели последствий.
О переговорах заговорили только летом 2000 года, когда стало ясно, что "контртеррористическая операция" превратилась в полномасштабную вторую чеченскую войну. Одним из первых о переговорах упомянул представитель президента в Южном федеральном округе Виктор Казанцев. Он заявил, что следует "договариваться с полевыми командирами небольших бандформирований". О возможности переговоров с Масхадовым в это же время высказался и глава администрации ЧР Ахмад Кадыров. Правда, вскоре он организовал встречу шариатских судей, на которой Масхадов был объявлен главным виновником вооруженного конфликта, подлежащим уголовному преследованию. Официальных сообщений о каких бы то ни было переговорах с Масхадовым весной и летом 2000 года не было, однако в СМИ были намеки на некие контакты неофициального характера на уровне командующего федеральной группировкой войск в ЧР.
В июле 2000 года по поручению Масхадова начал готовить переговоры с Москвой начальник госбезопасности Чечни Турпал-Али Атгериев. 28 октября он приехал в Махачкалу для встречи с представителями российской стороны. В этот же день он был арестован ФСБ (впоследствии Атгериев был осужден и умер в тюрьме в Екатеринбурге).
В 2001 году полномочным представителем интересов президента Ичкерии Аслана Масхадова за пределами Чечни был назначен Ахмед Закаев. К этому времени Москва еще не исключала возможности переговоров с Масхадовым. Единственный практический шаг в этом направлении был предпринят лишь 18 ноября 2001 года, когда в международной зоне аэропорта Шереметьево-2 встретились Виктор Казанцев и Ахмед Закаев. Закаев предложил в качестве базовых следующие условия: официальное признание Москвой легитимности президента Ичкерии Масхадова, незамедлительное прекращение боевых действий и зачисток, обсуждение проблемы беженцев. Политические вопросы, по мнению чеченцев, предметом обсуждения на этом этапе быть не могли. Эта встреча так и не имела продолжения. Позднее выяснилось, что к тому времени Закаев вообще был объявлен в федеральный розыск.
После захвата заложников в Москве в октябре 2002 года президент Путин и другие представители федеральной власти неоднократно и жестко заявляли о невозможности вести какие бы то ни было переговоры ни с самим Асланом Масхадовым, ни с его представителем Ахмедом Закаевым. В настоящее время Москва делает ставку на исключительно силовое решение чеченской проблемы.
Справка
Ванесса Редгрейв
Родилась в 1937 году. Одна из лучших актрис современного британского театра и кино. Снялась в сотне с лишним кинокартин. Мировую славу ей принесло участие в фильме Микеланджело Антониони "Крупным планом" (1966). Неоднократно выдвигалась на премию Американской киноакадемии; удостоилась "Оскара" в 1978 году за лучшую роль второго плана в фильме "Джулия".
На протяжении всей своей карьеры Ванесса Редгрейв проявляла острый интерес к общественно-политическим и гуманитарным вопросам. В последние годы она энергично выступает за мир и соблюдение прав человека в Чечне. В 2000 году сняла документальный фильм "Чечня: рассказ детей". Оказывает помощь полпреду президента Ичкерии Ахмеду Закаеву в его стараниях установить взаимопонимание с европейской общественностью и представителями властей.
ДРУГИЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА:
Дук-Ваха Душуев
Отец Филипп
Сергей Фридинский
Ванесса Редгрейв
Борис Березовский
Иван Рыбкин
Ахмед Закаев
Руслан Гелаев
Ахмад-Хаджи Кадыров
Виктор Казанцев
Аслан Масхадов
Турпал-Али Атгериев
Справка
Сергей Фридинский
Заместитель генерального прокурора РФ по Южному федеральному округу с июня 2000 года. До этого (с 1999 года) возглавлял военную прокуратуру Северо-Кавказского военного округа. С 1998-го по 2002 год испытал незаурядный карьерный рост - от полковника юстиции до генерал-полковника юстиции. Лично возглавлял следствие по всем делам, связанным с крупными терактами на Северном Кавказе. Ведет дела по экстрадиции чеченских боевиков из Грузии и Ахмеда Закаева из Великобритании. В начале января 2003 года прибыл в Лондон, чтобы представлять российскую сторону на судебном заседании по делу об экстрадиции Ахмеда Закаева.
Сторонник жесткой политики усмирения Чечни силовыми методами. Ему принадлежит фраза: "С Масхадовым никаких переговоров вести нельзя, с ним можно будет говорить только по предъявленным ему обвинениям".
Поклонник генерала Алексея Ермолова. Каждый раз, меняя служебные кабинеты, водружает портрет покорителя Кавказа над своим рабочим местом.
ДРУГИЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА:
Дук-Ваха Душуев
Отец Филипп
Ванесса Редгрейв
Борис Березовский
Иван Рыбкин
Ахмед Закаев
Руслан Гелаев
Ахмад-Хаджи Кадыров
Виктор Казанцев
Аслан Масхадов
Турпал-Али Атгериев
Справка
Ахмед Закаев
Родился в 1959 году. Выпускник ГИТИСа. Министр культуры, полевой командир, вице-премьер Ичкерии. Полпред президента Аслана Масхадова. Широкую известность получили его контакты с парламентариями и политическими лидерами Европы. С официальными властями России (в лице полпреда президента РФ в Южном федеральном округе Виктора Казанцева) Закаев встречался после начала второй чеченской кампании лишь однажды - 18 ноября 2001 года. От имени Масхадова он предложил Москве легализовать в глазах российской общественности президента Ичкерии, создать совместную комиссию по прекращению боевых действий и налаживанию мирной жизни, прекратить зачистки. Чеченская сторона также предложила не поднимать на переговорах политические вопросы, а сосредоточиться на прекращении войны и возвращении беженцев. Предложения приняты не были. Позднее выяснилось, что когда Казанцев встречался с Закаевым, тот уже был объявлен Генпрокуратурой РФ в федеральный розыск. Других публичных попыток установить контакт с Масхадовым Москва с тех пор не предпринимала.
Еще недавно Закаев считался одним из наиболее приемлемых переговорщиков для Кремля. Помощник президента Сергей Ястржембский называл его "вполне нормальным, вменяемым человеком", пригодным для ведения переговоров с федеральным центром. По его словам, Закаев - "достаточно опытный политик, не замешанный ни в одном уголовном деле". Однако после жесткой установки президента вести переговоры с боевиками лишь о сдаче оружия, Масхадов, а вслед за ним и Закаев стали рассматриваться Москвой только как уголовные преступники.
Закаев был объявлен в международный розыск, и по представлению Генпрокуратуры РФ его задержали датские власти вскоре после теракта в Театральном центре г. Москвы. Однако доводы российской стороны датским судом были признаны неубедительными.
По приглашению актрисы и известной правозащитницы Ванессы Редгрейв Закаев прилетел в Англию, где его также ждет судебное разбирательство в связи с запросом российской прокуратуры.
ДРУГИЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА:
Отец Филипп
Ванесса Редгрейв
Сергей Фридинский
Борис Березовский
Иван Рыбкин
Руслан Гелаев
Ахмад-Хаджи Кадыров
Виктор Казанцев
Аслан Масхадов
Турпал-Али Атгериев
Дословно
Ахмед Закаев
(По поводу первого заседания суда в Лондоне)
Я был готов к такому ходу процесса. Это обычная процедура. Судья подтвердил законность моего задержания и изъятия паспорта. Это, как известно, произошло на основании запроса российской Генпрокуратуры. Что касается пунктов обвинения, которые против меня выдвигаются, то они все те же. То есть настолько несостоятельны, что я даже не хочу их сейчас комментировать. Я только знаю, этими обвинениями Генпрокуратура продемонстрировала всему миру свои подходы к обвинению человека в терроризме, свое понимание борьбы с терроризмом, на деле означающие преследование по политическим мотивам. Печально, что Россия пытается это делать на волне трагедии "Норд-Оста". Мой пример также говорит о том, что сегодня в России опасно говорить о мире, о прекращении войны в Чечне. Вплоть до физического уничтожения. Я уверен, если суд примет решение в пользу России, мое физическое уничтожение будет делом времени.
Грани.Ру, 11.12.02.
Статьи по теме
Сергей Ковалев: "Российская власть пытается показать: переговоры в Чечне вести не с кем"
"И из всех чеченских авторитетных лидеров Масхадов и Закаев - люди наиболее сдержанные и готовые искать мирные пути. А вот наш генералитет и зависимый от генералитета или находящийся под его влиянием наш президент таких путей искать не хотят. И им выгодно не иметь переговорщиков. Им надо, чтобы все ясно видели: переговоры в Чечне вести не с кем. Вот так представляется мне наиболее логичная гипотеза относительно дела Закаева".
Имитация экстрадиции
Сегодня в лондонском суде возобновляются слушания по делу о выдаче Ахмеда Закаева. После датского конфуза российская Генпрокуратура старается вести себя цивилизованно.
Егеря снова останутся ни с чем
Состоялось заседание окружного суда Центрального Лондона по "делу Закаева". Маховик британского правосудия сделал первый оборот - суд установил имя подсудимого, его адрес и предъявил ему список из 10 обвинений, которые выдвигает против него российская сторона. После чего был объявлен перерыв до 9 января. Изучать список Ахмед Закаев будет на свободе.
Экстрадиция не в английской традиции
Освободившись из копенгагенской тюрьмы, Ахмед Закаев направился в Лондон. Здесь ему предстоит явиться в суд, где будет рассматриваться российское требование о выдаче "международного террориста". В Генпрокуратуре уже пакуют для отправки в Великобританию свежеиспеченные доказательства причастности Закаева к убийствам, терактам и похищениям. Однако вряд ли английские судьи окажутся более впечатлительными и менее трезвомыслящими, чем датские.
Нерусский стандарт
Отказ Дании выдать российским властям Ахмеда Закаева был предсказуем. Предсказуемой оказалась и отечественная реакция на это событие. Представители МИДа, Генпрокуратуры, КПРФ единодушно заявляют, что принятое в Копенгагене решение продиктовано "двойным стандартом". В самом деле: разве можно заниматься юридическим крючкотворством, когда речь идет о борьбе с международным терроризмом? Был бы человек, а дело найдется! Но в Европе правовые стандарты и в самом деле иные, чем в России.
И не хочется, и колется, и прокурор велит
"Да будет слово ваше: "да, да", "нет, нет", а что сверх того, то от лукавого". Так сказано в Нагорной проповеди. Несчастный архимандрит Филипп, побывавший шесть лет назад в чеченском плену, а ныне оказавшийся под прокурорским прессом, на вопрос о том, давал ли он показания против Ахмеда Закаева, вынужден отвечать: "Есть показания о неразглашении показаний".
Уцененная амнистия
В Пятигорске вскоре будет вынесен приговор чеченскому военачальнику Саиду-Магомеду Чупалаеву. Если суд прислушается к доводам обвинения, ему могут навесить 17 лет строгого режима. Между тем судят Чупалаева за грехи первой чеченской кампании, которые в 1997 году государство отпустило ему и другим боевикам. Этим процессом Москва, похоже, хочет известить всех сподвижников Масхадова – амнистия не про них.
Партнеров больше чем надо
Вместо очевидно неудобного Масхадова российский президент выбрал партнеров по круглому столу из числа уважаемых граждан Чечни. В воскресенье они пришли в Кремль во главе с Ахмадом Кадыровым. В принципе у Кадырова есть что выбивать из Центра – от бюджета до конституции. Только нет никаких гарантий, что даже при полном непротивлении сторон в Чечне перестанет литься кровь. И не только в Чечне.
Новости по теме
