Конституционный суд впервые разрешил не исполнять решение ЕСПЧ
Конституционный суд впервые принял решение о частичном неисполнении решения ЕСПЧ, сообщает ТАСС. Речь идет о постановлении Страсбургского суда по делу "Анчугов и Гладков против России" о предоставлении избирательного права заключенным.
КС постановил, что решение ЕСПЧ не может быть исполнено в части, где предлагается лишать не всех заключенных права голосовать. КС счел, что ЕСПЧ превысил свои полномочия, потребовав, чтобы Россия предоставила избирательные права тем, кто отбывает наказание в колониях. Однако, по мнению Конституционного суда, законодатель может установить статус отдельных типов мест содержания заключенных, в частности, колонии-поселения, как не влекущих лишение избирательных прав.
ЕСПЧ в своем постановление от 4 июля 2013 года отметил, что установленный российской Конституцией запрет на участие в голосовании для лиц, лишенных свободы по приговору суда, носит "автоматический и неизбирательный" характер. По мнению Страсбургского суда это противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на свободные выборы.
В связи с этим ЕСПЧ предложил России обеспечить участие заключенных в выборах посредством политического процесса или путем выработки нового толкования Конституции.
В феврале Конституционный суд получил от российского Минюста запрос о возможности неисполнения этого решения ЕСПЧ. Аналогичный запрос уже подавал в КС занимавший пост главы ЦИКа Владимир Чуров, но суд признал ЦИК ненадлежащим заявителем.
Российские власти и председатель КС Валерий Зорькин неоднократно публично заявляли, что решение по делу "Анчугова и Гладкова" прямо противоречит Конституции: согласно ч. 3 ст. 32, "не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда". Эта норма к тому же находится во второй главе Конституции, изменить которую без принятия нового Основного закона или всенародного референдума нельзя.
Эти доводы фигурировали в качестве основных в запросе депутатов Госдумы в КС, на основании которого 14 июля 2015 года КС разрешил самому себе санкционировать возможность неисполнения решения ЕСПЧ, а также были основаниями для принятия соответствующих поправок к закону "О КС".
В середине декабря 2015 года Владимир Путин подписал закон, вносящий поправки в федеральный закон "О Конституционном cуде". Теперь Конституционному суду разрешается признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь ЕСПЧ, в случае их противоречия российской Конституции.
Статьи по теме
Право с исключением
Это самый важный вопрос: платить или не платить. "В порядке исключения", разумеется, как сформулировал Конституционный суд, но исключения лишь подтверждают правило, так ведь? Следовательно, чем больше исключений, тем тверже доказательства того, что Россия придерживается своих международных обязательств.