Комментарий

Что и говорить, интересно читать документы для внутреннего пользования. Сразу бросается в глаза, как наши дипломаты именуют злокозненных соседей: не "руководство стран Балтии" или там "официальный Тбилиси", а по-простецки - "прибалты", "грузины". Наверное, в других своих посланиях мидовцы столь же незамысловато информируют думцев о том, как "англичанка гадит".

Содержание, как водится, неотрывно от формы. Такое впечатление, что наше внешнеполитическое ведомство не выстраивает отношения с Латвией, Литвой, Эстонией и Грузией, а изо всех сил расстраивает эти отношения. Еще вчера казалось, например, что вопрос о российских базах в Грузии наконец урегулирован "при взаимном непротивлении сторон". Ан нет: г-н Татаринцев жалуется парламентариям на "конкретные провокационные действия" и "враждебные публичные выпады с угрозами" со стороны "грузин". Есть в документе и прямая ложь в сочетании с хвастовством. Чиновник уверяет, что "МИД России удалось зафиксировать сроки вывода РВБ, которые соответствуют нашим реальным возможностям". Между тем известно, что именно Москва сперва настаивала на мафусаиловых сроках эвакуации баз, а достигнутый компромисс ближе к первоначальной позиции Тбилиси. И уж совсем смешно звучит хамоватая фраза о том, что "сам факт подписания заявления остудил пыл грузинских властей". Дипломат путинской школы как будто забыл, что заявление было совместное, так что заслуга разрешения конфликта принадлежит грузинской стороне не в меньшей мере, чем российской.

Политика России по отношению к северо-западным соседям изложена особенно коряво и невнятно ("Грани" приводят текст документа без грамматической и стилистической правки). Видно, однако, что само существование независимых стран Балтии вызывает на Смоленской-Сенной тяжелую злобу. Снова нагло отрицается факт советской оккупации этих стран, с порога отвергаются любые "исторические претензии", то есть предложения признать преступления советского режима в Восточной Европе, выразить сочувствие их жертвам и произнести слова покаяния. При этом красноречивому г-ну Маргелову поручено подготовить для ПАСЕ доклад "О недопущении рецидивов проявления нацизма в Европе". О чем же будет рассказывать в Страсбурге наш почтенный Михаил Витальевич? Быть может, о разгуле расистской агрессии в городах России, где жертвами скинхедовского террора уже стали сотни кавказцев, африканцев и прочих лиц "неправильной" национальности? О геноциде в Чечне? Наконец, о публичной проповеди пещерного антисемитизма из уст депутатов парламента и других видных фигур при попустительстве со стороны властей и правоохранительных органов? Ничего подобного: "Главный упор в докладе будет сделан на фактах открытой поддержки со стороны властей Латвии, Литвы и Эстонии неонацистских и реваншистских настроений". И не беда, что таких фактов в природе нет. Будем делать упор на прибалтийскую соломинку - лишь бы не пострадало наше родное ленинско-сталинское бревно.

Николай Руденский

Справка

О шагах, предпринимаемых по противодействию антироссийской линии стран Прибалтики и Грузии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И СВЯЗЯМ С СООТЕЧЕСТВЕННИКАМИ А.А.КОКОШИНУ

Уважаемый Андрей Афанасьевич, в связи с запросом депутата А.В.Островского направляем подготовленные МИД России информационно-аналитические материалы о шагах, предпринимаемых по противодействию антироссийской линии стран Прибалтики и Грузии.

С уважением,
И.О.ДИРЕКТОРА ВТОРОГО ЕВРОПЕЙСКОГО ДЕПАРТАМЕНТА

В.ТАТАРИНЦЕВ

г. Москва
14/06/2005 г.

О противодействии антироссийской линии руководства Грузии

МИД России во взаимодействии с другими учреждениями исполнительной власти проводит с грузинской стороной интенсивное, порой весьма напряженное обсуждение вопросов по широкому спектру двусторонних отношений (вывод российских военных баз, делимитация российско-грузинской госграницы, защита прав соотечественников и др.). МИД также участвует в различных механизмах урегулирования конфликтов на территории Грузии.

Позиция грузинской стороны зачастую носит ультимативный характер, неприемлемый для российской стороны. В попытках достичь своих целей грузины используют как конкретные провокационные действия, так к враждебные публичные выпады с угрозами в отношении России. Такая линия четко проявилась при решении проблемы вывода РВБ из Грузии. На фоне постоянных провокационных действий грузинских властей в отношении российских военнослужащих (необоснованные задержания, отказы в выдаче виз, ограничения в передвижении), 10 марта с.г. Парламент Грузии принял постановление о российских базах, дислоцированных в Грузии. По сути, этот документ предусматривает объявление РВБ "вне закона".

Попытки грузинской стороны оказать на нас давление и осложнить нормальное функционирование РВБ и пребывание российских военнослужащих в Грузии получают с нашей стороны решительный отпор. Соответствующие заявления МИД России и Посольства России в Грузии дополняются конкретными действиями. Так, в 2004-2005 г.г. Посольством России в Грузии была ограничена выдача российских виз гражданам Грузии. При взаимодействии с МИД России Государственной Думой Российской Федерации 13 мая с.г. было принято обращение к Президенту Российской Федерации и Правительству России, в котором предложено принять ответные меры в отношении Грузии, если ее руководство пойдет на "односторонние решения в отношении российских военных баз". Обращение существенно охладило горячие головы в Тбилиси.

МИД России продолжает интенсивные переговоры по основным проблемам российско-грузинских отношений в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации. 30 мая с.г. на уровне министров иностранных дел подписано Совместное заявление. Несмотря на жесткие требования Тбилиси о скорейшем выводе РВБ, МИД России удалось зафиксировать в данном заявлении сроки вывода РВБ, которые соответствуют нашим реальным возможностям.

Сам факт подписания заявления остудил пыл грузинских властей - в Тбилиси официально заявили о приостановке действия вышеупомянутого постановления Парламента Грузии.

О наших действиях в связи с антироссийской линией руководства стран Прибалтики

В отношениях со странами Прибалтики основные усилия МИД России направлены, с одной стороны, на активное противодействие масштабному политико-пропагандистскому наступлении на Россию Риги, Вильнюса и Таллина, с другой - на защиту прав и свобод русскоязычных жителей Латвии, Литвы и Эстонии; доведение наших озабоченностей складывающейся ситуацией до мировой общественности с целью разъяснения отрицательных последствий потакания, а тем более поддержки избранного прибалтами антироссийского курса, а также на обеспечение отвечающих нашим интересам условий транзита (пассажирского, грузового, воинского) между Калининградской областью и остальной территорией страны.

В наших контактах с зарубежными партнерами тема деструктивной политики стран Прибалтики в отношении России ставится регулярно и на всех уровнях. Не менее активно эта проблема озвучивается нами в международных профильных организациях, ПАСЕ, в ходе встреч с депутатами ПА НАТО и Европарламента.

Серьезную озабоченность вызывают попытки прибалтов интернационализировать тему "советской оккупации", добиться ревизии истории и итогов Второй мировой войны и на этой основе предъявить нам "исторические претензии" с требованием выплаты компенсаций. МИД России в своих заявлениях и комментариях неоднократно давал аргументированные оценки подобных притязаний, подчеркивая отсутствие для них каких-либо международно-правовых оснований. Одновременно все росзагранпредставительства нацелены на проведение соответствующей разъяснительной работы в странах пребывания и международных организациях. МИДом России инициирована идея создания при Совете Безопасности Российской Федерации рабочей группы по выработке контрмер против кампании по выдвижению к нам "исторических претензий". Продолжает работу созданная в Минобороны России рабочая группа по противодействию фальсификациям и искажениям военной истории. Важным результатом наших усилий стало консенсусное принятие Генеральной Ассамблеей ООН декларации, провозглашающей 8 и 9 мая Днями памяти и примирения.

Особое внимание уделяем дискредитации линии прибалтов на обеление и героизацию бывших легионеров латвийских и эстонской дивизий "Ваффен СС", литовских полицейских батальонов и "лесных братьев", других коллаборационистов и фашистских пособников из стран Прибалтики. Нами инициировано рассмотрение на сентябрьской сессии ПАСЕ доклада "О недопущении рецидивов проявления нацизма в Европе", ответственным за подготовку которого назначен Председатель Комитета по международным делам Совета Федерации М.В.Маргелов. Главный упор в докладе будет сделан на фактах открытой поддержки со стороны властей Латвии, Литвы и Эстонии неонацистских и реваншистских настроений. Намерены настаивать на выработке конкретных мер в отношении этих стран в случае продолжения их руководством избранного курса.

Комиссия ООН по правам человека 14 апреля 2005 г. на своей 61-й сессии приняла предложенную Россией резолюцию "О недопустимости действий, способствующих разжиганию современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". В ней особо подчеркивается, что возведение монументов, проведение шествий и другие подобные действия с целью восхваления нацистского прошлого оскверняют память бесчисленных жертв фашизма, негативно влияют на подрастающее поколение, являются несовместимыми с обязательствами государств-членов ООН, противоречат ее уставу.

В этом контексте активизировали взаимодействие с лидерами Всемирного еврейского конгресса, Европейского еврейского конгресса, других влиятельных еврейских организаций по осуждению и недопущению впредь попыток прибалтов пересмотреть итоги Второй мировой войны и оправдать деятельность латышских, литовских и эстонских карателей.

Продолжаем оказание правовой помощи и поддержки ветеранам Великой Отечественной войны по отстаиванию их прав в международных судах, в том числе в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), в частности, В.М.Кононову, Н.В.Тэссу, М.В.Фарбтуху, Н.А.Ларионову и др. В ряде судебных дел Россия выступает в качестве третьей стороны.

Еще одним направлением работы остается ситуация в странах Прибалтики с правами русскоязычных жителей. В контактах с представителями ЕС и НАТО упор делаем на то, что факты дискриминации русскоязычного меньшинства в Латвии и Эстонии дискредитируют сами европейские институты, к которым страны Балтии присоединились. Подчеркиваем необходимость безусловного выполнения Ригой и Таллином в полном объеме соответствующих рекомендаций международных организаций - ООН, ОБСЕ, Совета Европы.

Прошедшие 12 марта 2005 г. муниципальные выборы в Латвии дали возможность российской делегации в ПАСЕ вновь привлечь внимание европарламентариев к положению нацменьшинств в ЛР. Итогом этого стало внесение предложений о подготовке двух докладов: "Муниципальные выборы в Латвии 12 марта 2005 г." (К.Макнамара, Великобритания, группа социалистов) и "Реформа образования и проблемы, связанные с правами нацменьшинств в Латвии" (И.Эло, Финляндия, группа социалистов). Важно, что письменные предложения были подписаны представителями всех пяти политгрупп ПАСЕ от 12 стран. По инициативе делегации России в Конгрессе местных и региональных властей Европы (СЕ) к осенней 2005 г. сессии планируется подготовить доклад о состоянии местной и региональной демократии в Латвии. По итогам слушаний по докладу ожидается принятие резолюций и рекомендаций.

В свете отсутствия серьезных позитивных перемен в положении русскоязычных жителей Латвии предложили руководству ПАСЕ рассмотреть вопрос о возвращении (впервые за ее историю) от процедуры постмониторингового диалога к процедуре мониторинга Латвии. На сентябрь 2005 г. в Латвию намечен визит председателя Комиссии по мониторингу -румынского сенатора Ж.Фрунды.

В целом продолжаем придерживаться утвержденной Президентом Российской Федерации линии на дифференцированный ("по заслугам") подход в отношении Латвии, Литвы и Эстонии.

В связи с серией заявлений и конкретных шагов официальной Риги откровенно провокационного характера и антироссийской направленности заявили о невозможности подписания Договора о границе с Ригой до тех пор, пока правительство Латвийской Республики не дезавуирует свою «разъясняющую декларацию» от 26 апреля с.г. - по сути означающую выдвижение к России территориальных претензий.

В отличие от латышей эстонцы предпочли занять более взвешенную и прагматичную позицию, воздержались от антироссийской риторики и демаршей, что позволило нам подписать с ними договоры о сухопутной и водной границе 18 мая с.г. Тем не менее, особо подчеркнули необходимость проведения соответствующих ратификационных процедур в эстонском парламенте без каких-либо увязок и разъясняющих оговорок, а также важность создания общего позитивного фона в двусторонних отношениях. В зависимости от этого будем выходить с предложением по срокам ратификации подписанных договоров.

На торгово-экономическом направлении приоритетное внимание уделяется обеспечению благоприятных условий для транзита российских внешнеторговых грузов (прежде всего в КО через Литву), а также развитию транспортной инфраструктуры Северо-Западного региона Российской Федерации. Федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России" предусмотрена реализация 12 крупных проектов в Северном и Балтийском бассейнах, в том числе дальнейшее развитие Балтийской трубопроводной системы (БТС).

С учетом планов расширения нефтяных терминалов порта Приморск и увеличения его мощностей до 62 млн.тонн в год МИД России, Минтранс России, Минпромэнерго России, а также ОАО "Транснефть" придерживаются позиции нецелесообразности возобновления прокачки нефти в направлении латвийского порта Вентспилс.

Противодействуем усилиям стран Прибалтики добиться изменения маршрута Северо-Европейского газопровода (СЕГ) в пользу его прокладки по своей территории (т.н. "Янтарный проект").

В то же время в интересах обеспечения выгодной для нас юридической и экономической базы для перевозки грузов в/из Калининградской области за счет введения гибкой и недискриминационной тарифной политики подписали 26 мая с.г. с Литвой межправительственное Соглашение о сотрудничестве по осуществлению проекта "2К". Этот документ будет координировать работу портов Калининграда и Клайпеды в обоих направлениях.

Работа министерств и ведомств на прибалтийском направлении осуществляется под непосредственным контролем Президента России. В соответствии с поручением В.В.Путина Правительство Российской Федерации ежеквартально докладывает о текущей ситуации и мерах по дальнейшему выстраиванию отношений с Латвией, Литвой и Эстонией.

Справка

Пыталовский район Псковской области<br> Территориальный спор России и Латвии

Территорию независимой Латвии после ноября 1918 года составили земли трех бывших российских губерний -- Лифляндской, Курляндской и части Витебской. 11 августа 1920 года в Риге был заключен мир, по которому Абренский уезд (ныне Пыталовский район Псковской области) отошел Латвии.

По мнению профессора Латвийского университета Инесиса Фелдманиса, "граница, определенная договором 1920 года, была компромиссным вариантом, причем в целом был применен этнографический принцип, который, правда, не относится к участку Абрене, где латыши были в меньшинстве". Латвия все же настояла на том, чтобы этот район был включен в ее состав. Не последнюю роль здесь сыграли экономические мотивы - в Абрене находился важный железнодорожный узел.

В 1944 году Абренский уезд был возвращен РСФСР и вновь стал Пыталовским районом Псковской области. Но уже после 4 мая 1990 года, когда Верховный совет тогда еще Латвийской ССР провозгласил независимость, были выпущены "новые" карты Латвии с "правильными" границами, которые включали Абренский уезд (он был отмечен как "незаконно аннексированная территория"). По поправке к латвийскому "Закону о госгранице", граница России с Латвией "в местах, где она не отвечает международным договорам, заключенным до 16 июня 1940 года", признается временной демаркационной линией.

В 2005 году сейм вновь поднял вопрос о правомерности передачи Абрене России. В конце апреля 2005 года правительство Латвии выпустило так называемую "разъяснительную декларацию", в которой, во-первых, содержатся ссылки на мирный договор от 11 августа 1920 года, а во-вторых, предлагается "документировать упомянутую пограничную линию, чтобы обеспечить и облегчить ее практическое функционирование в интересах как жителей обоих государств, так и взаимоотношений Евросоюза и РФ". Кроме того, в декларации отмечается: "Латвия не связывает договор с широким вопросом ликвидации последствий противоправной оккупации Латвии".

Коммерсантъ-Власть, №20(623) от 23.05.2005 г.

Справка

Совместное заявление министров иностранных дел Российской Федерации и Грузии

Министры иностранных дел Российской Федерации и Грузии по поручению президентов двух государств обсудили в духе дружбы и перспективного сотрудничества широкий спектр вопросов российско-грузинских отношений.

В частности, они рассмотрели проблемы, касающиеся условий, сроков пребывания и основных параметров прекращения функционирования российских военных баз (РВБ) и других военных объектов Группы российских войск в Закавказье (ГРВЗ), расположенных на территории Грузии, и договорились завершить их вывод с территории Грузии в течение 2008 года поэтапно, в следующей последовательности.

РВБ Батуми и Ахалкалаки прекращают деятельность по предназначению и будут функционировать в режиме вывода с момента подписания данного Заявления. Вывод тяжелой техники из РВБ начнется уже в 2005 г. и до 1 сентября будет выведено не менее 40 единиц бронетехники, в том числе не менее 20 танков. В этих целях грузинская сторона предоставит возможность российской стороне обеспечить поставку необходимых для обеспечения вывода запасных частей и материальных средств в соответствии с согласованным сторонами перечнем.

Российская сторона до 15 июня 2005 г. передаст грузинской стороне 142 БТРЗ, а до 1 сентября 2005 г. завершит передачу других объектов, не используемых в интересах ГРВЗ. К этому сроку будут переданы объекты "Звезда", а также ретранслятор связи в Коджори и полигон "Гонио" на основе соответствующих соглашений, регулирующих вопросы совместного использования. При этом грузинская сторона предоставит российским военнослужащим и членам их семей занимаемый ими жилищный фонд до завершения вывода РВБ из Грузии. Российской стороне будет предоставлена возможность использовать в действующем в настоящее время режиме ретранслятор связи в Коджори с целью обеспечения связью подразделений ГРВЗ, а также часть полигона "Гонио" в интересах складирования и погрузки на БДК выводимых вооружений, военной техники и материальных средств. Грузинской стороной будет также выделен участок местности для проведения подготовки (стрельба из стрелкового оружия, вождение машин) личного состава РВБ Батуми. Российская сторона завершит передачу основной части военных объектов, не входящих в состав РВБ, грузинской стороне в соответствии с согласованным между сторонами перечнем до 1 января 2006 г.

Находящиеся в Грузии российские воинские формирования будут после подписания Заявления заниматься организацией вывоза техники, материальных средств и прочего имущества РВБ и других военных объектов ГРВЗ, которые имеются на этот момент на территории Грузии. Вывод российской тяжелой военной техники, включая ОДВТ, из РВБ Ахалкалаки осуществить до конца 2006 г. Завершить вывод РВБ Ахалкалаки и вывод остальной находящейся на территории Грузии российской тяжелой военной техники, а также передачу грузинской стороне военных объектов ГРВЗ до 1 октября 2007 года, но в любом случае с учетом погодных условий не позднее конца 2007 года. Окончательный вывод РВБ Батуми, а также управления ГРВЗ осуществить в течение 2008 года.

Согласованная часть личного состава и материально-технических средств и инфраструктуры РВБ в Батуми будет использована в интересах создаваемого грузино-российского антитеррористического центра (ГРАТЦ), что будет оформлено отдельным документом.

Движимое имущество РВБ и военных объектов ГРВЗ вывозится с территории Грузии, а недвижимое - передается грузинской стороне по фактическому состоянию на основе согласованных между уполномоченными органами сторон графиков. Российская сторона берет на себя обязательство обеспечить сохранность (целостность) передаваемых объектов.

Стороны будут взаимодействовать в целях получения дополнительных внешних источников финансирования транспортных затрат, связанных с процессом вывода РВБ.

Грузинская сторона окажет содействие в организации вывода части техники и личного состава РВБ Батуми и Ахалкалаки за пределы территории Грузии с использованием легитимных контрольно-пропускных пунктов, включая порт Батуми, аэропорт Батуми и н.п. Ниноцминда, в обеспечении безопасности вывода, в организации транспортировки выводимой техники и личного состава, а также предоставит гарантии бывшим военнослужащим РВБ, пожелавшим остаться на постоянное место жительства в Грузии, на занимаемое ими жилье.

Стороны согласуют сроки нахождения на территории Грузии и количество военнослужащих Российской Федерации, в частности водителей, механиков и других технических специалистов, планируемых временно командировать в Грузию с целью содействия выводу РВБ дополнительно к численности российских военнослужащих ГРВЗ на момент подписания Заявления.

Российская сторона не будет производить замену и пополнение вооружения, военной техники и боеприпасов для РВБ, а количество военнослужащих будет соответствовать потребностям обеспечения вывоза военного имущества в указанные выше сроки.

Граждане Российской Федерации, входящие в состав РВБ и других военных объектов ГРВЗ, а также члены их семей уважают суверенитет и соблюдают законодательство Грузии, не вмешиваются в ее внутренние дела, не участвуют во внутренних конфликтах на территории Грузии.

Стороны будут содействовать поддержанию доброжелательных отношений между населением, государственными органами и общественными организациями Грузии и РВБ, другими российскими военными объектами, входящими в их состав военнослужащими, гражданским персоналом и членами их семей.

На основе вышеизложенного, соответствующие представители сторон осуществят все необходимые меры с целью выполнения определенных настоящим Заявлением обязательств, в том числе в ближайшее время завершат разработку и подготовят к подписанию Соглашение о сроках, порядке функционирования и выводе российских военных баз Батуми и Ахалкалаки и российских военных объектов на территории Грузии, как это и предусмотрено российско-грузинским Стамбульским заявлением (ноябрь 1999 г.), а также Соглашение о создании и функционировании ГРАТЦ. В Соглашении о сроках, порядке функционирования и выводе РВБ будут оформлены договоренности, в том числе по обеспечению грузинской стороной нормальной жизнедеятельности РВБ и военных объектов ГРВЗ на период до завершения их функционирования, включая обеспечение плановой ротации личного состава, а также лиц, входящих в состав выводимых РВБ, членов их семей и временно прикомандированных визами Грузии.

В течение 2005 г. Стороны разработают Соглашение об организации транзита через территорию Грузии в интересах Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с принципами и нормами международного права.

Стороны предпримут необходимые меры по возобновлению работы, проводившейся представителями Германии в ОБСЕ, по организации направления в Гудауту международной миссии с целью мониторинга ситуации на территории, использовавшейся российской военной базой Гудаута, на основе отчета которой будет сделано заключение о выполнении обязательств, зафиксированных в Совместном заявлении Российской Федерации и Грузии от 17 ноября 1999 г. в части, касающейся РВБ Гудаута.

Министры выразили обоюдную заинтересованность в скорейшем договорно-правовом оформлении российско-грузинской Государственной границы и поручили делегациям сторон активизировать переговорный процесс по ее делимитации, руководствуясь при этом стремлением подготовить проекты соответствующих договоров в течение 2005 года.

Состоялся обмен мнениями о перспективах и путях урегулирования конфликтов в Абхазии, Грузии и Южной Осетии. Стороны подтвердили свою решимость и дальше активно сотрудничать в интересах скорейшего политического урегулирования указанных конфликтов исключительно мирными средствами, на основе уважения территориальной целостности и суверенитета Грузии, при обеспечении законных прав и интересов многонационального населения в зонах конфликтов, в том числе беженцев и перемещенных вследствие конфликтов лиц.

Выполнение положений данного Заявления будет способствовать укреплению доверия и нормализации двусторонних отношений, что, в свою очередь, откроет путь для подписания договора об основных принципах взаимоотношений между Российской федерацией и Грузией.

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.В.ЛАВРОВ

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ГРУЗИИ С.ЗУРАБИШВИЛИ

С официального сайта МИД РФ, 30.05.2005

Справка

Постановление грузинского парламента ''О российских военных базах, дислоцированных в Грузии''

Вывод российских военных баз с территории Грузии является непоколебимой волей граждан и правительства Грузии. Правительство Грузии проводит переговоры по поводу вывода баз с Российской Федерацией на основании совместного заявления, принятого на саммите ОБСЕ в Стамбуле 17 ноября 1999 года, которое является частью адаптированного Договора об обычных вооружениях в Европе. Взятые на себя сторонами обязательства, упомянутые в заявлении, представляют обязанности сторон как друг перед другом, так и перед международным сообществом.

Согласно Стамбульскому заявлению, Российская Федерация взяла на себя международное обязательство до июля 2001 года ликвидировать свои базы в Вазиани и в Гудауте, что касается вывода баз из Ахалкалаки и Батуми, то переговоры по поводу сроков и условий функционирования этих баз должны были завершиться в течение 2000 года.

На основании совместного Стамбульского заявления до сих пор было проведено 8 раундов грузино-российских переговоров по военным вопросам. Россия лишь частично выполнила свои международные обязательства в отношении ликвидации баз в Вазиани и Гудаута. В частности, была ликвидирована база в Вазиани, а из базы в Гудаута была выведена только та техника и вооружение, которые были ограничены договором. Несмотря на это, российская сторона объявляет гудаутскую базу закрытой, хотя там и сегодня остается до 300 военнослужащих.

Из-за неконструктивного подхода российской стороны до сих не удается провести инспекцию этой базы, которая подтвердила бы факт ее закрытия. Следует отметить, что одноразовая инспекция на гудаутской базе является недостаточной для объявления базы закрытой и следует принять более действенные меры для обеспечения перманентной транспарентности дальнейшего использования отдельных объектов баз. Наличие военнослужащих на базе подразумевает, что база не является закрытой, что было неоднакратно заявлено грузинской стороной в Вене на заседаниях совместных консультативной группы, это мнение было разделено большинством представленных в ОБСЕ государств. Что касается военных баз в Батуми и Ахалкалаки, грузинская сторона представила несколько вариантов закрытия этих баз с компромиссными предложениями. Кроме того, грузинская сторона с помощью стран-доноров оказывала финансовую помощь российской стороне в процессе вывода баз.

Несмотря на то, что между сторонами существует соглашение по основным принципам сроков вывода баз, российская сторона требует абсурдные сроки для вывода трехтысячного персонала - 15-11 лет и так далее. Россия явно использует тактику затягивания времени. Для этого Россия два - три раза в год проводит переговоры на уровне экспертов, чтобы на заседании консультативной группы в Вене международное сообщество увидело, что переговорный процесс якобы не прерывался.

Российская сторона пытается возобновить и реанимировать деятельность военных баз на территории Грузии, в частности, осуществляется перераспределение техники и вооружения, которые следовало бы вывести из Грузии, между базами в Батуми и Ахалкалаки, а также военными объектами в Тбилисском гарнизоне. Также налицо попытка российской стороны привести в максимальную готовность существующую на территории Грузии вооружение и технику, то есть провести оптимизацию баз. Также отмечается попытка увеличить персонал военных баз в Батуми и Ахалкалаки.

Несмотря на многочисленные запреты с грузинской стороны, на территории Грузии проводятся боевые учения на полигонах, находящихся во временном распоряжении России. Подчеркивается систематическое проведение учений подразделениями Батумской базы на полигоне в Гонио с использование тяжелой техники и артиллерии. С учетом того, что этот регион является зоной туристической индустрии, эти действия наносят особенно большой вред грузинской стороне.

Кроме того, следует отметить что так называемая Группа Российских Войск в Закавказье игнорирует грузинское законодательство. В частности, несмотря на то, что у ГРВЗ нет никакого правового статуса на территории Грузии и, соответственно, у находящихся в его распоряжении объектов нет права на осуществление коммерческой деятельности, российские военные объекты, расположенные в Грузии, занимаются коммерческой деятельностью.

Поскольку добрая воля грузинской стороны не была адекватно оценена российской стороной и руководство РФ избрало неконструктивный подход к этому вопросу, исходя из всего вышеуказанного, парламент Грузии, руководствуясь основными нормами международного права, которые подразумевают непременное согласие принимающей страны для размещения на ее территории военных сил иностранного государства, принимая во внимание национально - государственные интересы и то, что функционирование российских военных баз создает опасность стабильности и безопасности региона, постановляет:

1. Из-за неконструктивного подхода РФ до сих пор не выполняются обязательства, взятые Россией на основании совместного заявления Стамбульского саммита. Вместе с тем российские военные базы не имеют никакого юридического статуса для нахождения на территории Грузии. На основании соглашения, достигнутого в процессе переговоров, они должны функционировать в режиме вывода, с учетом чего недопустимо сохранение боеспособности баз, проведение военных учений, ротаций личного состава и так далее.

2. В случае, если стороны не достигнут двустороннего соглашения по выводу российских военных баз из Грузии до 15 мая 2005 года, то потребовать от российской стороны прекратить свое военное присутствие в Грузии до 1 января 2006 года.

3. В случае, если до 15 мая 2005 года с российской стороной не удастся достичь соглашения по конкретным, разумным и приемлемым для грузинской стороны срокам вывода баз, исполнительной власти Грузии поручается в предусмотренных законом рамках принять соответствующие меры в отношение этих баз. В частности, МИД Грузии должен приостановить выдачу въездных виз для российских военных; министерство финансов Грузии должно установить задолженность российских баз и объектов на территории Грузии в отношении госбюджета, эта задолженность должна быть расценена как государственный долг России Грузии.

Министерствам обороны и внутренних дел поручается разработать и обеспечить специальный режим передвижения по территории Грузии личного состава российских вооруженных сил, техники, вооружения и принадлежащих им грузов, а также осуществить контроль за ними.

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов должно подсчитать и оценить экологический ущерб, нанесенный деятельностью российских военных баз.

4. До 1 января 2006 года российские военные базы в Грузии должны функционировать в режиме вывода с целью их вывода с территории Грузии, функционирование баз в другом режиме категорически неприемлемо для грузинской стороны, подразумевается сохранение боеспособности, проведение боевых учений, ротации и так далее.

5. Оповестить международное сообщество о политическом решении властей Грузии в отношении российских баз.

Парламент Грузии убежден, что вывод российских военных баз с территории Грузии будет содействовать утверждению безопасности и стабильности в регионе, также как и оздоровлению и нормализации грузино-российских отношений.

РИА "Новости", 10.03.2005

Справка

Группировка ГРВЗ

(По состоянию на 1 декабря 2004 года)

12-я военная база (Батуми, Грузия) - примерно 2590 человек, 74 танка, 80 БМП, 120 артиллерийских установок.
62-я военная база (Ахалкалаки, Грузия)- более 2000 человек, 40 танков, 130 боевых бронированных машин, до 50 артиллерийских установки.
102-я военная база (Гюмри, Армения) - 2990 человек, 74 танка, 148 боевых бронированных машин, 84 артиллерийские установки.

По материалам СМИ

Справка

Анекдот на тему

Приходит человек во Второй европейский департамент МИД РФ и говорит:
- Хочу к вам устроиться на работу.
- А что вы умеете делать?
- Писать дипломатические ноты.
- Ну, знаете, мы все тут этим занимаемся...
- А вы мне дайте карандаш и бумажку - и увидите.
Получив просимое, посетитель быстро что-то пишет и вручает листок начальнику отдела. Тот читает - и восклицает:
- Разумеется, мы вас берем немедленно! А это распечатайте, пожалуйста, сразу же на нашем бланке. Только две ошибки исправьте: "насрать" пишется вместе, "на хуй" - отдельно.

Дословно

Владимир Путин

Мы не будем вести переговоры (со странами Балтии. - Ред.) на платформе каких-либо территориальных претензий. Не Пыталовский район они получат, а от мертвого осла уши... Нам есть что предъявить в ответ, что посчитать, причем не в режиме конфронтации, а в режиме того, что положить на вторую чашу весов.

РИА "Новости", 23.05.2005

Владимир Путин

В основу независимости прибалтийских государств были положены договоренности между Россией и Германией в феврале 1918 года. Да-да – 1918 год. Это был так называемый, как его у нас называют, аннексионистский Брестский мир. А потом, в 1939 году, Россия и Германия решили по-другому. И, по сути Германия согласилась с тем, что эта часть Европы опять возвращается под крыло Советского Союза.

По сути прибалтийские страны, были как бы "разменной картой" в большой мировой политике. И это, конечно, трагедия этих народов – об этом нужно сказать прямо.

(о возможности извинения перед Прибалтикой за эти договоренности)

Еще в 1989 году высший представительный орган СССР осудил их. Прямо так и записал: "Осуждаем эти договоренности между Сталиным и Гитлером и считаем, что это личное, противоречащее интересам советского народа решение Сталина". Это все уже сделано, просто нужно посмотреть правде в глаза и прекратить спекуляции.

Интервью Владимира Путина немецким телеканалам АРД и ЦДФ//Официальный сайт президента, 05.05.2005

Президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга

Абрене надо отдать России... Мы можем смириться и получить демаркированную границу без Абрене, что позволит нам контролировать рубежи и без каких-либо осложнений присоединиться к Шенгенскому договору. Или же ждать, когда Россия полюбит Латвию и сама отдаст Абрене. Третий вариант -- отобрать его силой. Но чтобы помочь Латвии вернуть Абрене, никто с Россией воевать не станет.

Коммерсантъ-Власть, 23.05.2005