Было бы интересно ознакомиться с некой загадкой, намеренной многозначительной недоговоренностью, скрывающей многозначность при толковании 11 статьи.
1. Очень может быть, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации и небольшая группа жителей одной из областей центральной России...

Я давно пришел к глобальному выводу, что все люди (русскоязычные, по крайней мере) делятся (по ментальности или как уж это назвать?) на несколько групп, взаимопонимание между которыми невозможно в принципе. Это я к тому, что человек, мотивы действий которого нам непонятны, не обязательно - мерзавец, а просто принадлежит к другой группе. (Хотя, от этого не легче.) Что касается Зорькина, то он, конечно, дурак и подлец одновременно. Других на такие должности не берут в принципе. Однако, если взглянуть на современную юриспруденцию глобально, то в ней, действительно, существует "проблема изложения", как я ее называю. Эта проблема имеет место в законодательстве всех (или очень многих) стран. Многие юридические тексты сформулированы намного более запутанно и туманно, чем могли бы быть изложены. Некоторые люди (и я в том числе) подозревают, что здесь имеет место сговор юристов с целью затруднить "простым людям" понимание законов и вынудить их обращаться к адвокатам (за огромные деньги, понятно). Но в некоторых случаях, по-видимому, причина такой невнятности просто в идиотизме законодателей (депутатов парламентов). Что поделать - какой народ, такие и депутаты. Это один из недостатков демократии.

Да в том то и дело, что у Вас получилось отличное хайку. Во всяком случае в моем понимании.
Ведь в хайку "Как сказать, в чем сердца суть? Шум сосны на сумиэ" тоже нет утверждения. Только частичка.
А Зорькин на сосне, это тоже частичка правды :)