НАТО – понятие экономическое
Вас здесь не летало
В начале 90-х годов случился забавный казус: в штаб-квартиру Североатлантического блока поступило письмо из аппарата Белого дома о том, что Россия рассматривает вопрос о вступлении в НАТО в ближайшее время. Сообщение уже ставилось на ленты информагентств, когда выяснилось, что в текст телеграммы, направленной в Брюссель, закралась "досадная опечатка": вместо "рассматривает вопрос" следовало читать "вопрос не рассматривает"...
Так или иначе, но известие о том, что НАТО стало географическим соседом России, новостью можно считать с огромной натяжкой. Прежде всего, соседство состоялось после присоединения к альянсу Польши: уже тогда мы стали граничить с НАТО через Калининград. Тогда же долго предупреждали Варшаву о "непродуманности предпринимаемого шага" и "всей полноте политической ответственности". Тогда же услышали от Александра Квасьневского лаконичное: мы вас ценим и уважаем, но с членством в НАТО разберемся как-нибудь сами. Примерно так вышло и с бывшей советской Прибалтикой.
Еще одно наблюдение: появление в Шауляе четырех натовских боевых самолетов, которым предстоит прикрывать новых членов-прибалтов, вызвало у некоторых российских политиков предчувствие непреднамеренных конфликтов. Ошибется пилот, повернет штурвал не в ту сторону, и вот он уже над Псковом. Если российские ПВО сработают штатно, натовская машина будет сбита.
Здесь, правда, надо вспомнить, что в условиях бесконечно глобализованного мира, когда все давно держат друг друга на прицеле, ровно такая же техническая ошибка на каком-нибудь ракетонесущем подводном крейсере в Атлантике может реально привести к не менее печальным результатам. Так что четыре самолета – пускай и натовских, пускай и в Шауляе – мир более опасным и нестабильным, право, не делают...
Зачем же тогда бывшие партнеры СССР рвутся в НАТО, если не для размещения на своей территории иностранных контингентов и для переброски сил нашего недавнего "наиболее вероятного противника" вплотную к российским рубежам? Думается, что причины здесь не военные и не политические, а сугубо экономические.
Три штампа в "европейском паспорте"
Ни для кого давно не секрет, что вступление страны в ЕС и в НАТО – именно в такой последовательности, а не наоборот, как это сделали прибалты, – своего рода знак качества для международного капитала. Первым же шагом на этом пути является получение страной кредита от МВФ или Мирового банка.
Схема проста: страна Х обращается к тому же Фонду за помощью. МВФ не отказывает, но просит от страны Х соблюдения некоторых принципов, при которых он будет готов выдать кредит. Выхода у страны Х нет, поэтому она послушно решает задачу за задачей: экономические преобразования, включая либерализацию доступа в страну иностранцев, и т.п. Таким образом, еще до того, как первый транш приходит в страну Х, она уже "построена" по рассчитанному МВФ сценарию (заметим в скобках, что с такой большой страной, как Россия, на решение этой задачи могут уйти месяцы, если не годы; в случае с каждой из прибалтийских республик вопрос может быть решен в считанные дни).
Второй этап – присоединение страны к ЕС, включающий в себя не только более глубокие экономические преобразования, но и соблюдение некоторых общедемократических процедур (включая референдум по вопросу, хотят граждане или нет членства в этой уважаемой организации). Если страна является членом ЕС или вопрос о ее вступлении "решен в принципе", иностранный капитал понимает, по каким правилам надо играть, каков механизм работы инвестиций в этой стране. То есть для него эта страна становится ближе и понятней. И наконец третий этап, третий "штамп" в "европейском паспорте" страны Х - это вступление страны в НАТО. Дело в том, что в этом случае в глазах иностранного капитала страна безопасна для инвестиций как экономически, так и политически.
"Рука Москвы"
Вопрос о расширении ЕС еще год назад ставился Москвой не менее остро, чем теперь – о расширении НАТО. Связано это было, как известно, с Калининградом, сообщение с которым только морем и по воздуху нас никак не устраивало. И вот теперь стороны вроде бы сняли напряженность в двусторонних отношениях. Во всяком случае, завершившиеся в прошлую пятницу переговоры Германа Грефа и комиссара ЕС Паскаля Лами неудачными не назовешь. В частности, благодаря смягчению позиции Москвы по вопросу о доступе российских товаров и услуг на рынке тех стран, которые присоединятся к ЕС в мае этого года. Речь идет в первую очередь все о тех же трех Прибалтийских республиках. Вопросы остались, но от ультиматумов решили отойти.
Думается, что схожую позицию российская сторона займет вскоре и по вопросу о расширении НАТО. Не только потому, что к ее протестам никто по ту сторону "еврограницы" никто не прислушивается. Скорее наоборот: для скорейшего решения задачи-максимум Прибалтике удалось перенести образ "страны-оккупанта" с СССР на Россию. В агрессивность, сохраненную Москвой с советских времен, в Брюсселе поверили, отчего процесс расширения НАТО на Восток обогнал процесс расширения ЕС в ту же сторону. В свою очередь многие политики в Москве то ли случайно, то ли по доброй воле делали все для того, чтобы придать этому негативному образу еще больше убедительности. Вот вам и результат...
Справка
Советы вступающим в НАТО
Правовая основа расширения НАТО заложена в Статье 10 Североатлантического договора 1949 года: "Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему договору".
На самом деле, конечно, процедура вступления в альянс довольно сложна. В 1999 году на саммите НАТО в Вашингтоне была принята программа действий в области приема новых членов (Membership Action Plan), в которой намечены требования, предъявляемые к странам, изъявляющим желание присоединиться к блоку. В сфере политики и экономики от них в первую очередь ожидается, что они будут разрешать свои международные споры, а также внутренние, в том числе этнические, конфликты только мирными средствами, демонстрировать приверженность принципам правового государства и защиты прав человека, установят демократический гражданский контроль над вооруженными силами и будут стремиться к стабильности и благосостоянию на основе экономической свободы, социальной справедливости и экологической ответственности. "Кандидаты" должны регулярно информировать НАТО о том, что делается в этих целях, в частности, ежегодно предоставлять данные о своем экономическом положении. В военной области будущие члены НАТО должны показать способность вносить реальный вклад в коллективную оборону и решение новых задач альянса. Для этого необходимо активное участие в программе "Партнерство ради мира", варианты которой должны быть разработаны для каждой страны в отдельности.
Статьи по теме
Услуги без одолжений
Запланированные на пятницу переговоры по присоединению России к ВТО обещают быть очень непростыми. Причем как для Брюсселя, так и для Москвы. Министр экономического развития России Герман Греф и комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами будут говорить прежде всего о доступе иностранцев на отечественный рынок услуг. А именно вокруг этой крайне болезненно воспринимаемой у нас темы и объединяются едва ли не в первую очередь противники членства России в ВТО.
НАТО – понятие экономическое
Завершающаяся процедура присоединения к Североатлантическому блоку Болгарии, Румынии, Словакии, Словении и особенно Латвии, Литвы и Эстонии наделала много шума: НАТО вплотную подошло к российским рубежам; воздушное пространство по соседству с российским будут патрулировать натовские истребители и т.д. Между тем ожидать начала сухопутных (равно как и воздушных) операций сил альянса даже в перспективе вряд ли приходится: времена сейчас не те. Да и членство в НАТО той или иной страны (и бывшая советская Прибалтика здесь вовсе не исключение) – шаг скорее экономический, нежели политический.
Агрессивный блок на советской земле
После 11 сентября в России почти не вспоминают о вступлении в НАТО балтийских стран. А Латвия принимает премьеров стран - кандидатов в альянс. И теперь уже мало кто сомневается, что в НАТО балтийские страны будут приняты все вместе.
ЧС глобального масштаба
Прибегает в пожарную часть обыватель, орет дурным голосом: "Караул! Горим!". На что старший брандмейстер откроет один глаз и спросит: "А как там НАТО?". "Да расширяется НАТО, - кричит ему обыватель, - и прямо на Восток!". Почешет брандмейстер загривок, покряхтит и махнет рукой: "Ну тогда поехали".
Старческая любовь и старческий задор
Чтобы стать генеральшей, нужно все-таки выходить за лейтенанта, а не за впадающего в маразм маршала. Россия могла установить новые отношения с НАТО сразу же после своего появления на политической карте. Теперь же решение слиться с НАТО в едином порыве принимается как раз тогда, когда состоятельность самого альянса действительно под вопросом.
Брюссельские кружева и русская дубина
Будет ли меняться НАТО в связи с новыми реалиями, главной из которых является борьба с мировым терроризмом? Каким угрозам сегодня противостоят натовские войска? Готова ли НАТО к войне с нетрадиционным противником? Вот первоочередные вопросы, занимающие аналитиков МИДа и Минобороны.
Размер, о котором можно только мечтать
Что значит "обнатить" армию России? Это не только решить проблему оружейного бизнеса, расширить рынок запчастей для наших армейцев, создать и в области гособоронзаказа конкуренцию с западным качеством, но и "обрядить" национальную оборону в импортную технологическую "рубашку". Которая при определенных условиях может оказаться и смирительной.