Справка

Задержания у Соловецкого камня: правовые основания

Начиная с 15 июля сотрудники полиции ежедневно производят незаконные задержания граждан около Соловецкого камня на Лубянской площади.

Задержанные доставляются в ОВД по району «Китай-город» г. Москвы и ОВД по Басманному району г. Москвы, где на них оформляют протоколы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и их задерживают на ночь. В нарушение требований пунктов 4 и 11 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, спальные места и спальные принадлежности, а также питание задержанным не предоставляется. При этом сотрудники полиции ссылаются на ч.3 ст.27.5 КоАП РФ, позволяющую осуществлять задержание на срок до 48 часов. Однако, как следует из ст.27.1, ч.1 ст.27.3 КоАП РФ, административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.06.2009 N 9-П указал, что административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста. Задержанные предъявили документы, удостоверяющие личность, никаких оснований полагать, что они уклонятся от явки к мировому судье (все заседания были назначены на 19 июля 2011 года), у сотрудников полиции не имелось. Соответственно, их длительное задержание не отвечает целям, установленным в законе.

Кроме того, в нарушение требований ст.5, ст.6, ст.14, ст.16 Федерального Закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции устанавливают оцепление и перекрывают доступ к скверу на Лубянской площади (общедоступное место), не объясняя гражданам причин и оснований установления запрета на проход к Соловецкому камню, а проходящих к Соловецкому камню задерживают без объяснения причин, не представляясь и не предъявляя служебных удостоверений, чем нарушают их конституционное право на свободу передвижения (ст.27 Конституции РФ) и на личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ). При таких обстоятельствах вменение ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неисполнение законного требования или распоряжения сотрудника полиции) также незаконно, поскольку предполагает наличие законных (т. е. установленных законом) оснований для предъявления требования или распоряжения, соответственно, незаконно и административное задержание как мера обеспечения производства по административному делу.

Справка подготовлена юристами движения "За права человека"