Справка

Резолюция Европарламента по российским выборам

имея в виду Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской федерацией, которое вступило в силу в 1997 г. и было расширено в ожидании замены на новое соглашение;
- имея в виду текущие переговоры по новому соглашению для создания новой всесторонней основы для отношений ЕС и России а также для программы "Партнерство для модернизации", инициированной в 2010 г.,
- имея в виду свои предшествующие доклады и резолюции в отношении России и отношений между ЕС и Россией, в частности резолюцию от 9 июня 2011 г. по саммиту ЕС-Россия, от 17 февраля 2011 года о верховенстве закона, от 17 июня 2010 г. по саммиту ЕС-Россия, от 12 ноября 2009 г. в преддверии саммита ЕС-Россия в Стокгольме 18 ноября 2009 г., резолюцию от 17 сентября 2009 г. по убийству правозащитников в России и резолюцию от 17 сентября 2009 г. о внешних аспектах энергетической безопасности,
- имея в виду консультации между ЕС и Россией по правам человека, в частности последнюю встречу по этому вопросу 4 мая 2011 г.;
- имея в виду решение российского Министерства юстиции от 22 июня об отказе в официальной регистрации Партии народной свободы (ПАРНАС) и подобные случаи в прошлом, что делает невозможным для этих партий принять участие в выборах;
- имея в виду заявление Верховного представителя ЕС Катерины Эштон от 22 июня 2011 г. о регистрации партий в России;
- имея в виду обязательство придерживаться демократических принципов, которое следует из членства России в Совете Европы и подписания ею Конвенции о защите прав человека;
- имея в виду результаты саммита ЕС-Россия в Нижнем Новгороде 9-10 июня 2011 г.;
- имея в виду положение 110(2) своего процессуального кодекса;
A. при том что политический плюрализм является краеугольным камнем демократии и современного общества, а также источником политической легитимности;
B. при том что 12 апреля 2011 года Европейский суд по правам человека выразил свое критическое отношение к усложненным процедурам регистрации политических партий в России, которые не отвечают Конвенции о защите прав человека;
C. при том что наблюдатели от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) посетили Россию в ходе парламентских выборов 2003 г. и рекомендовали, чтобы стандартная миссия ОБСЕ начинала работу за 6 недель до выборов и состояла из 60 долгосрочных и 400 краткосрочных наблюдателей;
D. при том что сохраняется озабоченность относительно ситуации в Российской Федерации в области уважения и защиты прав человека, уважения общепринятых демократических принципов, положений и процедур, в то время как Российская Федерация является полноправным членом Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и ООН и тем самым обязала себя следовать принципам демократии и уважать права человека, как призывают эти организации;

1. Подтверждает свою уверенность в том, что Россия остается одним из важнейших партнеров Европейского Союза в создании стратегического сотрудничества, разделяя не только экономические и торговые интересы, но и стремление действовать в тесной близости как соседи, а также на мировой арене в целом;

2. Подтверждает свою резолюцию от 9 июня 2011 г. по саммиту ЕС-Россия в Нижнем Новгороде;

3. Выражает сожаление в связи с решением российских властей отказать в регистрации Партии Народной Свободы (ПАРНАС) и ее участии в предстоящих выборах в Думу в декабре 2011 года. Призывает российские власти гарантировать проведение свободных и справедливых выборов и отменить все решения и правила, которые противоречат этому принципу;

4. Подтверждает озабоченность в связи с трудностями, с которыми сталкиваются политические партии при регистрации для участия в выборах, и которые существенно ограничивает политическую конкуренцию в России, уменьшают выбор, доступный избирателям, а также демонстрируют наличие реальных препятствий для развития политического плюрализма в стране;

5. Подчеркивает, что выборы в Государственную думу должны основываться на внедрении избирательных стандартов, установленных Советом Европы и ОБСЕ; призывает российские власти допустить и оказывать полное содействие долгосрочной миссии наблюдателей ОБСЕ/Совета Европы за выборами на самом раннем этапе и призывает Верховного представителя/Вице-президента настоять на создании соответствующей миссии; призывает к тесному сотрудничеству такой миссии наблюдателей с гражданским обществом и мониторинговыми группами;

6. Выражает озабоченность в связи с внесением на рассмотрение в Думе законопроекта, который должен позволить российским судам игнорировать решения Европейского суда по правам человека в некоторых областях, поскольку такая инициатива противоречит основным принципам Европейской конвенции о защите прав человека;

7. Поручает своему президенту направить данную резолюцию вице-президенту Комиссии/Верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности, в правительства и парламенты стран-членов, ОБСЕ, Совет Европы и президенту, в правительство и парламент Российской Федерации.

Дословно

Михаил Касьянов

Морально режим уже мертв, значительная часть элит не испытывает к нему ничего, кроме презрения. Талантливая молодежь, предприниматели, не видящие для себя перспектив в путинской России, стремятся покинуть страну, и этот процесс, похоже, ускорится. Возвращение Путина на президентский пост будет не политическим триумфом, а результатом административного насилия. Его победа будет пирровой.

...29 процентов россиян уверены, что предстоящие выборы будут нечестными. Действительно, любой человек, для которого демократические ценности – не пустой звук, не должен испытывать сомнений в отношении этих выборов и их результатов. Сформированная по итогам так называемых выборов новая российская власть, таким образом, впервые будет целиком и полностью нелегитимной в глазах огромного числа россиян.

Таким образом, Россия скоро окажется в совершенно другой политической реальности. Мы стоим перед принципиально иными вызовами. Мы всегда считали народное волеизъявление единственной нормальной возможностью изменить разрушительный политический курс нашей страны и пытались получить доступ к выборам. Теперь институт выборов полностью разрушен и, к сожалению, не может быть непосредственно использован для восстановления конституционного порядка. Гораздо более вероятными теперь выглядят уже не постепенные демократические перемены, а насильственные сценарии типа "арабской весны". Мы не должны допустить этого.

...Международный опыт свидетельствует: рано или поздно Путину и его команде придется начать переговоры об отходе от власти. Элита должна обеспечить давление на власть. Мы договорились с провозащитной и интеллектуально элитой, что 12 декабря в День Конституции проведем первую конференцию по формированию круглого стола, в рамках которого в будущем состоятся переговоры о передаче власти. В целях обеспечения мирной смены власти мы должны сформулировать условия такого диалога через общенациональный круглый стол с реальной оппозицией и гражданским обществом. Одновременно мы будем продолжать оказывать политическое давление на режим, чтобы приблизить этот момент времени.

Западу, убаюканному воображаемой медведевской "оттепелью", теперь придется вновь иметь дело с путинским режимом, только уже на новой, более продвинутой стадии его эволюции... Мы хотели бы, чтобы Европа и Запад в целом отвергли мимолетные выгоды от потакания путинскому режиму во имя ценностей, на которых построено западное общество.

Из доклада на конференции "Хельсинки 2.0", 09.11.2011

Эдвард Макмиллан-Скотт

Из выступления на конференции "Хельсинки 2.0"

Россия сегодня представляет угрозу. Режим недемократичен, права человека не соблюдаются. И это важнейшие вопросы. Надо разобраться, что происходит в России в этот исторический момент. Очевидно, что режим Путина покончил с демократией. Меня шокирует, что ЕС несерьезно подходит к ситуации. Мы должны говорить россиянам, что мы думаем о внутренней политике страны, мы не должны бояться этого делать, это не вмешательство во внутренние дела, речь идет о балансе и равновесии в мире. В России сегодня авторитарный, опасный режим и для нас, и для самих российских граждан. Если мы будем поддерживать незарегистрированные партии, запуганные СМИ, гражданское общество, это приведет к положительному результату. Опасно молчать и бездействовать. Еще опасней - притворяться, что Россия демократическая страна.

Kasyanov.Ru, 10.11.2011

Маркус Ленинг

Из выступления на конференции "Хельсинки 2.0"

Невозможно вести бизнес со страной, в которой нет верховенства права, эти два вопроса связаны. Когда Россия присоединилась к Совету Европы, она взяла на себя обязательства. Нужно, чтобы российское гражданское общество давило на власть, которая обязана выполнять взятые страной обязательства. В свою очередь, все остальные члены Совета Европы также должны оказывать давление на РФ с целью добиться выполнения обязательств. Пока что, например, в ПАСЕ никто на них не давит. Они уходят от ответа. Таким образом мы сдаем свои позиции. Несмотря на то что у нас есть механизм давления - Россия присоединилась к СЕ, подписала документ об основных правах и свободах.

Дружба не мешает говорить правду. В России будут выборы. ОБСЕ должна была прислать 260 наблюдателей. Россия согласилась только на 200. И никакой реакции за этим не последовало – мы недостаточно реагируем, европейские политики слишком мягко себя ведут.

Kasyanov.Ru, 10.11.2011

Лилия Шевцова

Это не просто деградация президентской вертикали государства. Российское государство больше не существует в прежних географических границах. Оно уже потеряло Чечню, оно не может справиться с самим собою. В ходу прежние факторы – цена на нефть, советская инфраструктура... Вы только задумайтесь: мы просто живем за счет умершего Советского Союза. Мы имеем сценарий не просто деградации, а полного хаоса в ядерном государстве, которое одновременно является и сырьевым – типа Венесуэлы.

Радио Свобода, 10.11.2011

Мы здесь сидим с вами, господа. А в это же время другие сидят с Путиным. И каждый год задают один вопрос и Медведеву, и Путину: "А вы останетесь? Хорошо бы вы остались". Выдающийся человек современности Збигнев Бжезинский был зафиксирован камерами, когда он говорил Дмитрию Анатольевичу Медведеву: "Вы наша надежда. Мы вас очень уважаем".

Коммерсант-FM, 10.11.2011

Ги Верхофстадт

Из выступления на конференции "Хельсинки 2.0"

Необходима новая стратегия по отношению к России.

Во-первых, Совет Европы и ОБСЕ должны честной оценить, в каой степени Россия выполняет взятые на себя обязательства, посмотреть, как пройдут выборы. Уже сейчас понятно, что результаты предстоящих выборов не будут соответствовать общепринятым стандартам и Конституции России.

Во-вторых, если это несоответствие будет подтверждено СЕ и ОБСЕ, то возникает вопрос: возможно ли оправдать мандат делегации Госдумы в Совете Европы? Нам надо четко заявить это после выборов и вынести на обсуждение...

В-третьих, сотрудничество с российским руководством не следует должно прекращать, но нам надо быть более прагматичными. При обсуждении перспектив упрощения визового режима необходимо иметь в виду два вопроса. Первый относится к обычным гражданам, чьи интересы не должны ущемляться. Второй вопрос связан с представителями власти, которые не способствуют выполнению Россией ее обязательств в части демократических принципов устройства государства. На официальных лиц должно оказываться давление. Ненормальна ситуация, когда государственные чиновники, нарушающие Конституцию и демократические принципы, имеют привилегии в получении виз, а простым гражданам визы получить сложно. Надо упростить процесс получения виз для простых граждан и усложнить его для представителей власти.

В-четвертых. В начале 2012 года, после думских выборов, мы должны принять эту стратегию. Необходимо обращать особое внимание на вопросы демократии и верховенства права - надо, чтобы они превалировали. Необязательно откладывать саммит Россия-ЕС, намеченный на декабрь 2011 года, если будет уверенность, что российские власти внесут вопрос о правах граждан в повестку дня. Это должно стать пунктом номер один, а не просто болтовней в кулуарах. В свою очередь, лидеры ЕС должны заявить, что это будет пунктом номер один в повестке дня. Необходимо создать группу наблюдения за соблюдением хельсинкских договоренностей о правах человека, создать группу "Хельсинки 2.0". Это способ оживления процесса, это может завершить период двойных стандартов и ханжества, которым мы позволяли господствовать в наших отношениях.

Kasyanov.Ru, 10.11.2011