Сочинение собраний
Эсеры внесли в Думу кудринский законопроект о митингах
Алексей Кудрин и эсер Николай Левичев. Фото: srduma.ru
Депутаты Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев и Дмитрий Гудков внесли в Госдуму альтернативный законопроект о митингах, разработанный Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина совместно с Институтом современного развития. В документе "учтены инициативы правозащитников, позволяющие гарантировать свободу участников массовых акций, а также разумные предложения, направленные на ужесточение ответственности за действительно серьезные правонарушения", говорится в обращении КГИ. Предлагается внести поправки не только в Административный кодекс, но и в закон о митингах (
Текст законопроекта).
Как поясняет в своем блоге Пономарев, документ "основан на идее детализации регулирования массовых акций, конкретизации прав, обязанностей и ответственности всех сторон процесса". Разработчики документа предлагают законодательно закрепить возможность проводить акции в иных формах, чем митинги, шествия и пикеты - например, устраивать палаточные городки или массовые сидения. Однако на все подобные акции необходимо будет подавать уведомление. В соответствии с требованием ОБСЕ предлагается разрешить проведение спонтанных акций при условии незамедлительного уведомления властей, а также многодневных мероприятий. Согласно законопроекту уведомления не требуют не только одиночные пикеты, но и пикеты с участием двух-трех человек. Добросовестные организаторы не могут нести ответственность за превышение численности акции или нарушение порядка, считают разработчики документа. Одновременно предлагается ввести дополнительные ограничения для участников акций, в частности, запретить ношение масок.
Прописанные в действующем КоАП санкции за нарушение порядка проведения акций и неповиновение полиции предлагается оставить без изменений. В то же время законопроект вводит новые составы правонарушений с повышенными санкциями: создание помех для движения транспорта, нарушение тишины и покоя граждан, пронос на митинг оружия, взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ.
Внесенный единоросами законопроект, принятый Госдумой в первом чтении, предусматривает увеличение максимального штрафа для организаторов и участников митингов до 1,5 миллиона рублей. Ко второму чтению предлагается снизить эту сумму до 300 тысяч рублей.
В среду комитет Думы по конституционному законодательству и госстроительству должен утвердить новую редакцию законопроекта. В частности, в КоАП предлагается добавить статью об "организации массового одновременного пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушение общественного порядка". Кроме того, в новой редакции документа вводится запрет на агитацию до согласования времени и места акции.
Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека во вторник рекомендовал Госдуме не принимать законопроект в нынешней редакции. "Предлагаем вернуть законопроект в первое чтение, опубликовать его для общественного обсуждения в различных формах публичных консультаций, чтобы по истечении не менее 60 дней обобщить отклики на него и подготовить ко второму чтению, как это было сделано с проектом Федерального закона "О полиции", – говорится в письме Совета на имя главы профильного думского комитета.
Ранее фракция "Справедливой России" заявила о намерении сорвать принятие нового закона о митингах путем внесения множества поправок. Планируется подготовить абсурдные поправки, каждая из которых будет выноситься на отдельное голосование. Согласно регламенту Госдумы депутату, который вносит поправку, дается от 1 до 3 минут на выступление. Таким образом эсеры рассчитывают затянуть или сорвать принятие законопроекта.
6
комментариев
|
Обсудить
Справка
Законопроект о митингах
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2006, № 1, ст. 10; № 19, ст. 2066; 2007, № 16, ст. 1825; 2009, № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4208; 2011, № 1, ст. 23; № 50, ст. 7345, 7346) следующие изменения:
1) в статье 3.2:
а) часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) обязательные работы»;
б) в части 3 слова «в пунктах 3 — 9 части 1 настоящей статьи» заменить словами «в пунктах 3 — 10 части 1 настоящей статьи»;
2) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова «пяти тысяч рублей» заменить словами «одного миллиона рублей», слова «пятидесяти тысяч рублей» заменить словами «одного миллиона пятисот тысяч рублей»;
3) дополнить статьей 3.13 следующего содержания:
«Статья 3.13 Обязательные работы
1. Обязательные работы заключаются в выполнении лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
2. Порядок отбывания обязательных работ устанавливается Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.
3. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не свыше четырех часов в день.»;
4) в абзаце втором статьи 5.38 слова «в размере ста рублей» заменить словами «в размере от десяти тысяч до девятисот тысяч рублей», слова «от ста до трехсот рублей» заменить словами «от пятидесяти тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей»;
5) в статье 20.2:
а) в абзаце втором части 1 слова «от одной тысячи до двух тысяч рублей» заменить словами «от десяти тысяч до одного миллиона рублей или обязательных работ на срок до двухсот часов»;
б) в абзаце втором части 2 слова «от одной тысячи до двух тысяч рублей» заменить словами «от десяти тысяч до одного миллиона рублей», слова «от пятисот до одной тысячи рублей» заменить словами «от одной тысячи до девятисот тысяч рублей или обязательных работ на срок до двухсот часов»;
в) в абзаце втором части 3 слова «от одной тысячи до двух тысяч рублей» заменить словами «от одной тысячи до одного миллиона рублей или обязательных работ до двухсот часов».
Дословно
Алексей Кудрин и члены Комитета гражданских инициатив
В Государственную думу внесен и готовится к рассмотрению законопроект, радикально ужесточающий ответственность за нарушения в ходе организации и проведения массовых акций. Предлагаемые наказания беспрецедентны.
Так, размер максимального административного штрафа для организаторов и участников уличных мероприятий увеличивается в сотни, а иногда и в тысячи раз. Также вводится наказание обязательными работами до 200 часов, которое до сих пор применялось только в отношении преступлений, а не административных проступков. Кроме того, огромные "ножницы" в размерах штрафных санкций заведомо создают дополнительные коррупционные возможности.
Указанные в законопроекте фантастические штрафы организаторам массовых акций – до 1,5 миллионов рублей - превышают даже предельный размер штрафов за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, установленный в Уголовном кодексе России. При этом виды и характер нарушений, за которые предлагается взыскивать огромные суммы и карать обязательными работами, конкретно даже не прописаны в законе.
Организаторов митингов предполагается наказывать за то, что они в принципе не могут контролировать, например, за превышение числа заявленных участников мероприятия. Опыт последних месяцев показывает, что прогнозировать этот показатель крайне сложно. Показателем неопределенности требований к организации массовых акций является и последнее решение суда о ликвидации лагеря на Чистых прудах, поспешная реализация которого еще до вступления в законную силу вызывает большие сомнения.
Усиление репрессий никогда не достигало цели успокоения общества. Оно приводит лишь к обострению гражданского противостояния. Хулиганов, провокаторов органы правопорядка обязаны выявлять, а суды - наказывать по уже существующим нормам права. Предлагаемые же меры явно преследуют иную цель - прямо запугать людей, любой ценой заставить их отказаться от общественной активности.
Сайт Комитета, 16.05.2012
Блоги
Статьи по теме
Газоны строгого режима
Цель власти - радикализация протеста и тотальная его ликвидация. Ради этого она готова внедрять в ряды протестующих провокаторов, имитируя беспорядки, и выставлять несогласным миллионные счета. Цель демонстрантов - мирно собираться на улицах и площадях родного города, терпеливо дожидаясь конца эпохи.
После Ганди поговорить с Невским
В Петербурге ни для кого не секрет, что прямые указания ни при каких условиях не согласовывать оппозиции шествия по Невскому проспекту и митинги на Исаакиевской и Дворцовой (наиболее, кстати, удобной для массовых мероприятий – там даже очень значительное скопление людей совершенно не препятствует ни пешеходам, ни транспорту) городские власти получают непосредственно из Москвы.
