Комментарий

Решительность, с которой Тбилиси приступает к реализации постановления парламента от 9 марта, говорит о том, что президент США, встречаясь с президентом Грузии, никаких рекомендаций относительно смягчения позиции в отношении вывода российских баз не дал. Достоверно, из официальных источников, известно: из беседы с Владимиром Путиным о судьбе военных баз Джордж Буш извлек вывод, что "русские хотят работать с правительством" Грузии и "это показывает, что основа для разрешения этого вопроса есть". О чем он и известил Михаила Саакашвили.

Но наши граждане, не избавившиеся от подозрительности по отношению к Белому дому, убеждены – импульс антироссийской активности в Грузии дал именно американский президент. Ладно если в этом уверены просто обыватели, отечественные "пикейные жилеты", но что-то подсказывает - бдительность не утрачена и на более высоком, профессиональном уровне. Можно не сомневаться: и в МИДе, и в самом Кремле жесткий тон Тбилиси будет так или иначе увязан с визитом Буша в Грузию: мол, сами грузины без ободрения свыше на такое бы не решились.

Между тем именно уверенность России в том, что "маленькая Грузия" не в силах принимать судьбоносные решения без советов великих держав, и определяет плачевный уровень нынешних российско-грузинских отношений. В Тбилиси отчетливо различают в обращениях Москвы эту пренебрежительную тональность. Она неоднократно находила свое воплощение и на практике - достаточно вспомнить ситуацию в Панкисском и Кодорском ущельях, куда "случайно" залетали российские штурмовики и вертолеты, конфликты с российскими миротворцами в Южной Осетии и Абхазии, откровенное вмешательство в президентскую кампанию в Абхазии и прочие проявления великодержавной дипломатии.

Резкость Тбилиси в отношении Москвы спровоцирована не американским влиянием. У нее исключительно российские корни. Пока Кремль не научится с одинаковым уважением относиться что к Грузии, что к США, ситуация неизбежно будет патовой. Грузинам, как, вероятно, и другим народам, не нужны подсказки со стороны как вести себя с теми, кто относится к тебе с высокомерием хама.

Справка

Постановление грузинского парламента ''О российских военных базах, дислоцированных в Грузии''

Вывод российских военных баз с территории Грузии является непоколебимой волей граждан и правительства Грузии. Правительство Грузии проводит переговоры по поводу вывода баз с Российской Федерацией на основании совместного заявления, принятого на саммите ОБСЕ в Стамбуле 17 ноября 1999 года, которое является частью адаптированного Договора об обычных вооружениях в Европе. Взятые на себя сторонами обязательства, упомянутые в заявлении, представляют обязанности сторон как друг перед другом, так и перед международным сообществом.

Согласно Стамбульскому заявлению, Российская Федерация взяла на себя международное обязательство до июля 2001 года ликвидировать свои базы в Вазиани и в Гудауте, что касается вывода баз из Ахалкалаки и Батуми, то переговоры по поводу сроков и условий функционирования этих баз должны были завершиться в течение 2000 года.

На основании совместного Стамбульского заявления до сих пор было проведено 8 раундов грузино-российских переговоров по военным вопросам. Россия лишь частично выполнила свои международные обязательства в отношении ликвидации баз в Вазиани и Гудаута. В частности, была ликвидирована база в Вазиани, а из базы в Гудаута была выведена только та техника и вооружение, которые были ограничены договором. Несмотря на это, российская сторона объявляет гудаутскую базу закрытой, хотя там и сегодня остается до 300 военнослужащих.

Из-за неконструктивного подхода российской стороны до сих не удается провести инспекцию этой базы, которая подтвердила бы факт ее закрытия. Следует отметить, что одноразовая инспекция на гудаутской базе является недостаточной для объявления базы закрытой и следует принять более действенные меры для обеспечения перманентной транспарентности дальнейшего использования отдельных объектов баз. Наличие военнослужащих на базе подразумевает, что база не является закрытой, что было неоднакратно заявлено грузинской стороной в Вене на заседаниях совместных консультативной группы, это мнение было разделено большинством представленных в ОБСЕ государств. Что касается военных баз в Батуми и Ахалкалаки, грузинская сторона представила несколько вариантов закрытия этих баз с компромиссными предложениями. Кроме того, грузинская сторона с помощью стран-доноров оказывала финансовую помощь российской стороне в процессе вывода баз.

Несмотря на то, что между сторонами существует соглашение по основным принципам сроков вывода баз, российская сторона требует абсурдные сроки для вывода трехтысячного персонала - 15-11 лет и так далее. Россия явно использует тактику затягивания времени. Для этого Россия два - три раза в год проводит переговоры на уровне экспертов, чтобы на заседании консультативной группы в Вене международное сообщество увидело, что переговорный процесс якобы не прерывался.

Российская сторона пытается возобновить и реанимировать деятельность военных баз на территории Грузии, в частности, осуществляется перераспределение техники и вооружения, которые следовало бы вывести из Грузии, между базами в Батуми и Ахалкалаки, а также военными объектами в Тбилисском гарнизоне. Также налицо попытка российской стороны привести в максимальную готовность существующую на территории Грузии вооружение и технику, то есть провести оптимизацию баз. Также отмечается попытка увеличить персонал военных баз в Батуми и Ахалкалаки.

Несмотря на многочисленные запреты с грузинской стороны, на территории Грузии проводятся боевые учения на полигонах, находящихся во временном распоряжении России. Подчеркивается систематическое проведение учений подразделениями Батумской базы на полигоне в Гонио с использование тяжелой техники и артиллерии. С учетом того, что этот регион является зоной туристической индустрии, эти действия наносят особенно большой вред грузинской стороне.

Кроме того, следует отметить что так называемая Группа Российских Войск в Закавказье игнорирует грузинское законодательство. В частности, несмотря на то, что у ГРВЗ нет никакого правового статуса на территории Грузии и, соответственно, у находящихся в его распоряжении объектов нет права на осуществление коммерческой деятельности, российские военные объекты, расположенные в Грузии, занимаются коммерческой деятельностью.

Поскольку добрая воля грузинской стороны не была адекватно оценена российской стороной и руководство РФ избрало неконструктивный подход к этому вопросу, исходя из всего вышеуказанного, парламент Грузии, руководствуясь основными нормами международного права, которые подразумевают непременное согласие принимающей страны для размещения на ее территории военных сил иностранного государства, принимая во внимание национально - государственные интересы и то, что функционирование российских военных баз создает опасность стабильности и безопасности региона, постановляет:

1. Из-за неконструктивного подхода РФ до сих пор не выполняются обязательства, взятые Россией на основании совместного заявления Стамбульского саммита. Вместе с тем российские военные базы не имеют никакого юридического статуса для нахождения на территории Грузии. На основании соглашения, достигнутого в процессе переговоров, они должны функционировать в режиме вывода, с учетом чего недопустимо сохранение боеспособности баз, проведение военных учений, ротаций личного состава и так далее.

2. В случае, если стороны не достигнут двустороннего соглашения по выводу российских военных баз из Грузии до 15 мая 2005 года, то потребовать от российской стороны прекратить свое военное присутствие в Грузии до 1 января 2006 года.

3. В случае, если до 15 мая 2005 года с российской стороной не удастся достичь соглашения по конкретным, разумным и приемлемым для грузинской стороны срокам вывода баз, исполнительной власти Грузии поручается в предусмотренных законом рамках принять соответствующие меры в отношение этих баз. В частности, МИД Грузии должен приостановить выдачу въездных виз для российских военных; министерство финансов Грузии должно установить задолженность российских баз и объектов на территории Грузии в отношении госбюджета, эта задолженность должна быть расценена как государственный долг России Грузии.

Министерствам обороны и внутренних дел поручается разработать и обеспечить специальный режим передвижения по территории Грузии личного состава российских вооруженных сил, техники, вооружения и принадлежащих им грузов, а также осуществить контроль за ними.

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов должно подсчитать и оценить экологический ущерб, нанесенный деятельностью российских военных баз.

4. До 1 января 2006 года российские военные базы в Грузии должны функционировать в режиме вывода с целью их вывода с территории Грузии, функционирование баз в другом режиме категорически неприемлемо для грузинской стороны, подразумевается сохранение боеспособности, проведение боевых учений, ротации и так далее.

5. Оповестить международное сообщество о политическом решении властей Грузии в отношении российских баз.

Парламент Грузии убежден, что вывод российских военных баз с территории Грузии будет содействовать утверждению безопасности и стабильности в регионе, также как и оздоровлению и нормализации грузино-российских отношений.

РИА "Новости", 10.03.2005

Справка

Группировка ГРВЗ

(По состоянию на 1 декабря 2004 года)

12-я военная база (Батуми, Грузия) - примерно 2590 человек, 74 танка, 80 БМП, 120 артиллерийских установок.
62-я военная база (Ахалкалаки, Грузия)- более 2000 человек, 40 танков, 130 боевых бронированных машин, до 50 артиллерийских установки.
102-я военная база (Гюмри, Армения) - 2990 человек, 74 танка, 148 боевых бронированных машин, 84 артиллерийские установки.

По материалам СМИ

Дословно

Нино Бурджанадзе

Если в самом скором времени не будет прогресса, будет введено это постановление.

Интерфакс, 12.05.2005

Саломе Зурабишвили

Тот прогресс, которого мы ожидали, не состоялся. Осталась несогласованной значительная часть вопросов, над которыми мы работали. Мы не смогли договориться о сроках вывода российских баз, так как, по мнению грузинской стороны, предпочтительнее была бы дата не позднее 1 января 2008 года. Также не согласованы вывод военной базы в Ахалкалаки до 2006 года.

РИА "Новости", 04.05.2005

Джордж Буш

(о российских базах в Грузии)

[Путин] напомнил мне о действующем соглашении 1999 года. По его словам, русские хотят работать вместе с правительством [Грузии] по выполнению условий этого договора. Думаю, что такой настрой должен быть важен для грузинского народа. Это показывает, что основа для разрешения этого вопроса есть.

BBC, 10.05.2005

Сергей Иванов

Вопрос не в том, когда мы начнем вывод, а когда его закончим. По количеству техники, личного состава подсчеты говорят, что минимум надо четыре года, чтобы построить соответствующую структуру на своей территории, где мы расположим новые базы взамен выводимых из Грузии. Дело это наше, суверенное, где захотим, там и построим. И докладывать об этом никому не будем. Но ведь надо построить военные городки, как минимум служебное жилье для офицеров, арсеналы, парки хранения техники, словом, всю инфраструктуру. Пока на эти цели деньги в бюджете не заложены вообще, потому что, как говорится, утром соглашение, вечером - деньги. Не ранее 2006 года может быть открыто дополнительное финансирование.

"Российская газета", 04.05.2005

Константин Косачев

Это безусловный шантаж, недружественный подход к России... Так переговоры вообще не ведут.

РИА "Новости", 12.05.2005

Сергей Лавров

Если будут предприняты шаги по созданию угроз для наших баз или жизни российских граждан с точки зрения их нормального жизнеобеспечения, не говоря уже об угрозе попадания находящихся на вооружении боеприпасов не в те руки, я вас заверяю, что мы не будем сидеть сложа руки. Мы не будем поддаваться на шантаж, мы не будем идти навстречу внутригрузинской политической конъюнктуре, переговоры продолжаются, все наши конструктивные предложения у грузинской стороны есть. РИА "Новости", 12.05.05