Иванов: Вывод баз из Грузии займет минимум 4 года
Для вывода российских военных баз с территории Грузии потребуется как минимум 4 года. Об этом заявил "Российской газете" министр обороны Сергей Иванов. Интервью с ним опубликовано в среду.
По словам Иванова, главный вопрос не в том, когда начнется вывод баз, а когда он закончится. 4 года, по подсчетам министра, требуется для постройки на российской территории военных городков и прочей инфраструктуры для размещения военных и техники. При этом деньги на эти цели в бюджете пока вообще не предусмотрены, так как пока не подписано соглашение с грузинской стороной о выводе баз.
Иванов сказал также, что за безопасность российских солдат при выводе баз должна отвечать грузинская сторона. А если жители Батуми и Ахалкалаки, не желая терять рабочие места, устроят демонстрации против ухода российских военных и блокируют базы - этот вопрос также будет решать Тбилиси. "Разблокирование - не наше дело, - сказал министр обороны. - Если дорога закрыта, мы никуда не пойдем. Дорога должна быть свободна".
Между тем грузинский президент Михаил Саакашвили заявил в среду, что надеется решить вопрос о выводе российских баз до 8 мая. По его словам, между президентами двух стран идет интенсивный обмен документами о деталях этого вывода, сообщает РИА "Новости".
Грузия не намерена терпеть пребывание российских военных баз бесконечно, добавил Саакашвили.
По итогам переговоров на уровне министров иностранных дел, которые прошли в Москве в конце апреля, глава российского МИДа Сергей Лавров объявил что вывод российских баз из Грузии может начаться уже в этом году. "Мы согласовали, что вывод российских баз будет поэтапным и может начаться уже в этом году, - сказал Лавров. - Это касается и военной техники, и тех объектов, которые не входят в инфраструктуру военных баз".
По словам главы российского МИДа, в ходе переговоров были обсуждены основные проблемы двусторонних отношений - это и вопросы нахождения военных баз на территории Грузии, и вопросы торгово-экономических отношений, и вопросы делимитации российско-грузинской границы. "Мы достигли предельного прогресса в наших отношениях, и в ближайшем будущем российские базы будут выведены из Грузии", - сказал Лавров.
Между тем Грузия настаивает на том, чтобы Россия прекратила военное присутствие в Грузии до 1 января 2007 года.
Тбилиси разработал детальный план действий на тот случай, если переговоры застопорятся и Россия откажется уходить из Батуми и Ахалкалаки. В этом случае Грузия готова начать блокаду российских военных баз.
Соответствующий план разработан грузинскими министерствами обороны и внутренних дел. К его реализации подключатся и другие министерства, в том числе МИД, который должен прекратить выдачу виз российским военным.
За передвижением российских военных по территории страны будут строго следить. Фактически открытыми для них останутся четыре направления: два в Россию и два в Армению, где также находятся войска ГРВЗ. При этом обратного маршрута не предусмотрено. Грузия также запретит проводить учения российских военных на своей территории.
С 1 января 2006 года режим станет еще строже: российским военным вообще запретят передвигаться за пределами баз, им перекроют каналы поставок боеприпасов и горючего. Возможен арест счетов ГРВЗ, будут подавляться российские военные радиочастоты.
До конца 2006 года министерство финансов Грузии подсчитает, сколько с 1991 года задолжали стране российские военные. В эту сумму будут включены налоги, арендная плата за землю, бытовые услуги и другие статьи. Общая сумма, по предварительным данным, составляет 550 миллионов долларов, но для подведения окончательных итогов грузинские финансисты планируют пригласить независимых экспертов из-за рубежа. Кроме того, еще не подсчитана компенсация за экологический ущерб, который, по данным газеты, колеблется в пределах 400-450 миллионов долларов.
Как уже писали "Грани", первым "невъездным" военнослужащим России оказался новый командующий Группой российских войск в Закавказье (ГРВЗ) Александр Беспалов. Приказ о его назначении был подписан Владимиром Путиным в начале марта, но до сих пор генерал не может попасть на территорию Грузии. Руководство войсками он осуществляет из армянского города Гюмри.
Справка
Постановление парламента Грузии о российских военных базах
Поскольку добрая воля грузинской стороны не была адекватно оценена российской стороной и руководство РФ избрало неконструктивный подход к этому вопросу, исходя из всего вышеуказанного, парламент Грузии, руководствуясь основными нормами международного права, которые подразумевают непременное согласие принимающей страны для размещения на ее территории военных сил иностранного государства, принимая во внимание национально – государственные интересы и то, что функционирование российских военных баз создает опасность стабильности и безопасности региона, постановляет:
1. Из-за неконструктивного подхода РФ до сих пор не выполняется обязательства, взятые Россией на основании совместного заявления Стамбульского саммита. Вместе с тем российские военные базы не имеют никакого юридического статуса для нахождения на территории Грузии. На основании соглашения, достигнутого в процессе переговоров, они должны функционировать в режиме вывода, с учетом чего недопустимо сохранение боеспособности баз, проведение военных учений, ротаций личного состава и так далее.
2. В случае, если стороны не достигнут двустороннего соглашения по выводу российских военных баз из Грузии до 15 мая 2005 года, то потребовать от российской стороны прекратить свое военное присутствие в Грузии до 1 января 2006 года.
3. В случае, если до 15 мая 2005 года с российской стороной не удастся достичь соглашения по конкретным, разумным и приемлемым для грузинской стороны срокам вывода баз, исполнительной власти Грузии поручается в предусмотренных законом рамках принять соответствующие меры в отношение этих баз. В частности, МИД Грузии должен приостановить выдачу въездных виз для российских военных; министерство финансов Грузии должно установить задолженность российских баз и объектов на территории Грузии в отношении госбюджета, эта задолженность должна быть расценена как государственный долг России Грузии.
Министерствам обороны и внутренних дел поручается разработать и обеспечить специальный режим передвижения по территории Грузии личного состава российских вооруженных сил, техники, вооружения и принадлежащих им грузов, а также осуществить контроль за ними;
Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов должно подсчитать и оценить экологический ущерб, нанесенный деятельностью российских военных баз.
4. До 1 января 2006 года российские военные базы в Грузии должны функционировать в режиме вывода с целью их вывода с территории Грузии, функционирование баз в другом режиме категорически неприемлемо для грузинской стороны, подразумевается сохранение боеспособности, проведение боевых учений, ротации и так далее.
5. Оповестить международное сообщество о политическом решении властей Грузии в отношении российских баз.
При этом отмечается, что "вывод российских военных баз с территории Грузии является непоколебимой волей граждан и правительства Грузии".
"Правительство Грузии проводит переговоры по поводу вывода баз с Российской Федерацией на основании совместного заявления, принятого на саммите ОБСЕ в Стамбуле 17 ноября 1999 года, которое является частью адаптированного Договора об обычных вооружениях в Европе. Взятые на себя сторонами обязательства, упомянутые в заявлении, представляют обязанности сторон как друг перед другом, так и перед международным сообществом", - сказано в постановлении.
Согласно Стамбульскому заявлению, Российская Федерация взяла на себя международное обязательство до июля 2001 года ликвидировать свои базы в Вазиани и в Гудауте, что касается вывода баз из Ахалкалаки и Батуми, то переговоры по поводу сроков и условий функционирования этих баз должны были завершиться в течение 2000 года, - говорится далее.
На основании совместного Стамбульского заявления до сих пор было проведено 8 раундов грузино-российских переговоров по военным вопросам. Россия лишь частично выполнила свои международные обязательства в отношении ликвидации баз в Вазиани и Гудаута. В частности, была ликвидирована база в Вазиани, а из базы в Гудаута была выведена только та техника и вооружение, которые были ограничены договором. Несмотря на это, российская сторона объявляет гудаутскую базу закрытой, хотя там и сегодня остается до 300 военнослужащих.
Из-за неконструктивного подхода российской стороны до сих не удается провести инспекцию этой базы, которая подтвердила бы факт ее закрытия. Следует отметить, что одноразовая инспеуция на гудаутской базе является недостаточной для объявления базы закрытой и следует принять более действенные меры для обеспечения перманентной транспарентности дальнейшего использования отдельных объектов баз. Наличие военнослужащих на базе подразумевает, что база не является закрытой, что было неоднакратно заявлено грузинской стороной в Вене на заседаниях совместных консультативной группы, это мнение было разделено большинством представленных в ОБСЕ государств. Что касается военных баз в Батуми и Ахалкалаки, грузинская сторона представила несколько вариантов закрытия этих баз с компромиссными предложениями. Кроме того, грузинская сторона с помощью стран-доноров оказывала финансовую помощь российской стороне в процессе вывода баз.
Несмотря на то, что между сторонами существует соглашение по основным принципам сроков вывода баз, российская сторона требует абсурдные сроки для вывода 3 тысячного персонала – 15-11 лет и так далее. Россия явно использует тактику затягивания времени. Для этого Россия два – три раза в год проводит переговоры на уровне экспертов, чтобы на заседании консультативной группы в Вене международное сообщество увидело, что переговорный процесс якобы не прерывался.
Российская сторона пытается возобновить и реанимировать деятельность военных баз на территории Грузии, в частности, осуществляется перераспределение техники и вооружения, которые следовало бы вывести из Грузии, между базами в Батуми и Ахалкалаки, а также военными объектами в Тбилисском гарнизоне. Также налицо попытка российской стороны привести в максимальную готовность существующую на территории Грузии вооружение и технику, то есть провести оптимизацию баз. Также отмечается попытка увеличить персонал военных баз в Батуми и Ахалкалаки.
Несмотря на многочисленные запреты с грузинской стороны, на территории Грузии проводятся боевые учения на полигонах, находящихся во временном распоряжении России. Подчеркивается систематическое проведение учений подразделениями Батумской базы на полигоне в Гонио с использование тяжелой техники и артиллерии. С учетом того, что этот регион является зоной туристической индустрии, эти действия наносят особенно большой вред грузинской стороне.
Кроме того, следует отметить что так называемая Группа Российских Войск в Закавказье игнорирует грузинское законодательство. В частности, несмотря на то, что у ГРВЗ нет никакого правового статуса на территории Грузии и, соответственно, у находящихся в его распоряжении объектов нет права на осуществление коммерческой деятельности, российские военные объекты, расположенные в Грузии, занимаются коммерческой деятельностью", - сказано в документе.
ИА "Новости - Грузия"
Справка
Группировка ГРВЗ
(По состоянию на 1 декабря 2004 года)
12-я военная база (Батуми, Грузия) - примерно 2590 человек, 74 танка, 80 БМП, 120 артиллерийских установок.
62-я военная база (Ахалкалаки, Грузия)- более 2000 человек, 40 танков, 130 боевых бронированных машин, до 50 артиллерийских установки.
102-я военная база (Гюмри, Армения) - 2990 человек, 74 танка, 148 боевых бронированных машин, 84 артиллерийские установки.
По материалам СМИ
Дословно
Сергей Иванов
Вопрос не в том, когда мы начнем вывод, а когда его закончим. По количеству техники, личного состава подсчеты говорят, что минимум надо четыре года, чтобы построить соответствующую структуру на своей территории, где мы расположим новые базы взамен выводимых из Грузии. Дело это наше, суверенное, где захотим, там и построим. И докладывать об этом никому не будем. Но ведь надо построить военные городки, как минимум служебное жилье для офицеров, арсеналы, парки хранения техники, словом, всю инфраструктуру. Пока на эти цели деньги в бюджете не заложены вообще, потому что, как говорится, утром соглашение, вечером - деньги. Не ранее 2006 года может быть открыто дополнительное финансирование.
"Российская газета", 04.05.2005
Михаил Саакашвили
До 8 мая мы должны успеть решить этот вопрос. В ходе последних переговоров по линии МИД двух стран был достигнут существенный прогресс, который еще предстоит довести до конца. Для меня вопрос вывода российских баз из Грузии имеет принципиальное значение.
РИА "Новости", 04.05.2005
Статьи по теме
Так бойся же любви моей!
Грузинский парламент принял постановление о скорейшем выводе российских войск с территории страны. Осточертело грузинам российское военное присутствие - и это факт, который Москве надо учитывать, выстраивая отношения с соседним суверенным государством. Однако подготовленный Генштабом ВС РФ документ, которым располагают Грани.Ру, говорит о том, что политика принуждения к дружбе для Кремля может оказаться более предпочтительной.