Неожиданная перемена мест слагаемых
Шок, который должен охватить российское политическое сообщество после известия из Кремля о назначении новым премьер-министром страны Михаила Фрадкова, несравним даже с впечатлением от внезапной отставки правительства Михаила Касьянова. К уходу Касьянова готовились, его прогнозировали все кому не лень - только считали, что это событие произойдет не до, а после выборов главы государства. А фамилию Фрадкова как возможного кандидата на пост премьер-министра не называл никто. Более того, телеканалы за 15 минут до выдвижения Фрадкова утверждали, что президент уже решил назначить Козака. Стоит задуматься: что же это за страна такая, в которой ни политики, ни аналитики, ни СМИ не могут даже в самых смелых предположениях вычислить имя будущего главы правительства?
Между тем ситуация вовсе не выглядит нелогичной. Я имею в виду не отставку Касьянова, а назначение Фрадкова. Когда уходил в отставку Александр Волошин, многие прочили на пост главы администрации Виктора Иванова или Дмитрия Козака. И все завершилось назначением компромиссной фигуры - Дмитрия Медведева - и ослаблением роли администрации как политического регулятора. В случае с правительством ситуация, конечно же, была сложнее. Складывается впечатление, что, отправляя в отставку Касьянова, президент хотел убить двух зайцев. Во-первых, нейтрализовать саму возможность касьяновского преемничества в случае теоретического срыва выборов. Во-вторых, попытаться назначить премьером своего человека.
Первая часть плана удалась. Вторая - не могла быть реализована. Сразу же после путинского выступления по телевидению - выступления, казалось бы, неожиданного не только для наблюдателей, но и для самого президента, - в Кремле и около него началась настоящая борьба за власть. Наверное, Путину было бы приятнее видеть во главе правительства лично близкого к нему человека - того же Дмитрия Козака или Сергея Иванова. Однако произошло то, что и должно было произойти. Можно сказать, что эта борьба на сегодняшний день завершилась полной победой "семейного клана". Михаил Фрадков - представитель именно "семьи" и еще, извиняюсь за аббревиатуру, "ЮКОСа", причем информированные наблюдатели называют его человеком гораздо более близким к гонимой компании, чем Михаил Касьянов.
Таким образом, в структуре кланового управления Россией не произойдет никаких серьезных изменений. Разве что новый премьер, по общему мнению, будет гораздо более бесцветным, чем предшествующий. Впрочем, когда премьером стал Касьянов, все тоже называли его фигурой случайной, временной и технической - а Михаил Михайлович пробыл на посту целых четыре года. И не исключено, что Михаил Ефимович сможет пробыть на том же месте еще столько же: это уж как сложатся обстоятельства.
Но самое главное в другом. Никаких "путинских" нет и быть не может. Все разборки, которые мы наблюдаем, происходят в рамках одной-единственной группировки, разбитой на кланы, кланчики и кланюсики. Сегодня жертвой этих разборок стал премьер, завтра может стать президент, послезавтра - еще кто-нибудь высокопоставленный. Только от перемены мест слагаемых сумма тех, кто принимает реальные решения по управлению Россией, все равно не изменится.
Обсудить
Справка
Михаил Фрадков
Михаил Фрадков родился 1 сентября 1950 года в Куйбышевской (ныне - Самарской) области. В 1972 году окончил Московский станкоинструментальный институт, а в 1981 - Всесоюзную академию внешней торговли.
С 1973 года работал в системе внешних экономических связей. До 1975 года был сотрудником аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.
С 1975 по 1984 годы работал на различных должностях во всесоюзном объединении "Тяжпромэкспорт".
В 1985 - 1991 годах занимал руководящие должности в системе внешнеэкономического ведомства. Затем работал представителем РФ при ГАТТ в Женеве.
В декабре 1992 года назначен заместителем министра, а в октябре 1993 года - первым заместителем министра внешних экономических связей РФ.
В апреле 1997 года назначен министром внешних экономических связей и торговли РФ и возглавлял его до реорганизации министерства в 1998 году.
В феврале 1999 года назначен генеральным директором страховой компании "Ингосстрах", председателем совета директоров которой он был с 1998 года.
В мае 1999 года занял пост министра торговли РФ в составе правительства Сергея Степашина и сохранил его при формировании кабинета Владимира Путина в августе 1999 года до марта 2000 года.
В мае 2000 года занял пост первого заместителя секретаря Совета безопасности РФ.
28 марта 2001 года возглавил Федеральную службу налоговой полиции РФ.
11 марта 2003 года после упразднения ФСНП назначен полномочным представителем РФ при Европейском союзе в ранге министра РФ.
В марте 2004 года возглавил правительство России.
Справка
Заявление Общероссийского движения "За права человека"
СМОЖЕТ ЛИ ФРАДКОВ ОТПРОФИЛАКТИРОВАТЬ ВСЮ РОССИЮ?
Общероссийское общественное движение "За права человека" расценивает выбор кандидатуры Михаила Фрадкова как новое свидетельство того, что Кремль избрал путь силового, полицейского давления на бизнес.
Наша организация уже имеет судебного противостояния с Михаилом Фрадковым. В декабре 2002 года Фрадков, того глава Федеральной службы налоговой полиции, издал скандально знаменитый приказ ?525 "Об утверждении Инструкции об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений".
Эта Инструкция легализовала настоящие <спецоперации>, в т.ч. с использованием СМИ, с организацией давления на членов семьи и работодателей - в отношении лиц, которые всего лишь <имеют возможность совершить правонарушение>. Она предоставляла сотрудникам налоговой полиции возможность оказывать давление уже на любого гражданина, так как для <профилактической работы> не нужны ни постановление органа дознания, ни санкция прокурора, которые обязательны, если кого-то подозревают в преступлении.
Поэтому ровно год назад Общероссийское общественное движение "За права человека", получив обращения граждан, заявивших, что данные Инструкция нарушает их конституционные права, обратилась в Верховый Суд РФ с заявлением о признании этой Инструкции ФСНП недействительными.
Мы сочли, что закону противоречили следующие положения инструкции:
- пункт 23.1. Индивидуальная профилактика представляет собой комплекс мер по выявлению конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступления или правонарушения, и оказанию на них либо на окружающую их среду позитивного воздействия с целью недопущения совершения преступления или правонарушения и изменения поведения личности от антиобщественного к законопослушному;
- пункт 23.2 (в части, где указано: "свидетельствующих о возможности лица совершить преступление или правонарушение");
и абзацы 3-5 пункта 23.7
- привлечение к индивидуальной работе иных лиц (в том числе должностных лиц контролирующих и иных органов государственной власти, общественности, а также членов семьи объекта профилактики), могущих оказать позитивное воздействие на профилактируемого;
- создание вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им противоправных деяний;
- осуществление постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого.
Эта Инструкция открыла дорогу к широкому использованию против граждан, в т.ч. несовершеннолетних, испытания на "детекторах лжи" - в соответствии с Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. номер 426 . Этим приказом была утверждена "Инструкция о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции". Его подписал предшественник Фрадкова - генерал-лейтенант Веревкин-Рахальский, но зарегистрирован Минюстом он был уже при Фрадкове.
Движение "За права человека" обжаловало в суде оба эти приказа. Однако обе инстанции Верховного суда отказались рассматривать эти жалобы, проигнорировав даже два определения Конституционного Суда, признающих право общественной организации выступать в судах в защиту прав и свобод граждан. Подготовленное обращение в Европейский Суд мы не отправили в связи с ликвидацией ФСНП.
Мы призываем общественность выступить против назначения Фрадкова председателем Правительства, а Государственную думу - отклонить его кандидатуру.
Л.А. Пономарев,
Исполнительный директор Общероссийского общественного движения "За права человека"
Дословно
Борис Грызлов
(О Михаиле Фрадкове)
Я плотно с ним работал, когда был главой МВД. Я знаю его как искреннего, справедливого, настоящего борца с коррупцией.
РИА "Новости", 01.03.2004
Рональд Нэш
Очень необычное решение. Он сумел найти человека, о котором никто даже не упоминал, что само по себе поразительно. Рынок все еще пытается определить свое к этому отношение. Это очень неожиданный шаг. Он будет технократом. Его основным качеством будет способность следовать указаниям Путина.
Reuters, 01.03.2004
Эл Брич
Это звучит не очень хорошо. Мы выясняем, кто это такой. У нас нет ощущения, что это реформатор.
Reuters, 01.03.2004
Евгений Гавриленков
Неожиданно. Как и обещали. Надо осмыслить. Я думаю, что никаких больших изменений в экономической политике произойти не должно. Надо сначала посмотреть, кто будет министрами. Если те же, то изменений не будет.
Reuters, 01.03.2004
Андрей Кукк
Неизвестная фамилия, ожидалась другая - вот и вся реакция. Сейчас идет фиксация прибыли по всем направлениям, но думаю, она будет краткосрочной.
При большой степени доверия населения и всех уровней власти к президенту, почему мы должны видеть резко негативную реакцию на названную им кандидатуру? Такая логика должна быть.
Думаю, для рынка имеют гораздо большее значение внешние факторы и цены на нефть.
Reuters, 01.03.2004
Денис Саранцев
Краткосрочно - это наверное не очень хорошо, "шорты" на этом никто крыть не будет. А долгосрочно - никак. Рынок, думаю, на это почти не отреагирует.
Reuters, 01.03.2004
Евсей Гурвич
Я очень мало знаю о взглядах господина Фрадкова, не могу ничего сказать содержательного... Это будет просто гадание.
Reutres, 01.03.2004
Иван Мазалов
Фрадков - крайне малоизвестная и совсем не политическая фигура. Назначение бывшего главы Федеральной службы налоговой полиции на должность премьера четко показывает, что сбор налогов будет приоритетом для Путина на второй срок.
Reuters, 01.03.2004
Владислав Орешкин
Я думаю, что, возможно, Путин еще не определился с настоящим премьером и возможно мы после выборов увидим нового. Пока отношение нейтральное. Возможно, Путин решил сформировать техническое правительство... и поэтому назначил такого человека нейтрального, не имеющего ярко выраженных экономических пристрастий. Очень многое будет зависеть от того, кто будет назначен экономическими министрами. Я думаю, что это вряд ли сильно негативное (событие), хотя можно было бы ожидать более либерального, более реформистского кандидата.
Reuters, 01.03.2004
Владимир Яковлев
(О Михаиле Фрадкове)
Нетактично говорить подчиненным о каких-то оценках, но, работая губернатором Санкт-Петербурга, я неоднократно встречался с Фрадковым и могу сказать, что он опытный человек, прошедший большие коридоры власти.
Михаил Фрадков - абсолютно нейтральная фигура, которая должна снять все напряжение, которое могло бы возникнуть.
РИА "Новости", 01.03.2004
ТИМ ЭШ
Хорошая новость в том, что это не (Сергей) Иванов. Путин опять всех удивил, назвав того, кто не упоминался ни в одном из прогнозов. Его (Фрадкова) послужной список многогранен. Хорошо то, что с середины прошлого года он был российским представителем при ЕС, из чего можно сделать вывод, что он достаточно прозападный. Между тем, до этого он возглавлял налоговую полицию. Кроме того, есть указания на близость Фрадкова к семье Ельцина. Общий результат таков: Путин по-прежнему рулевой, а премьер - больше техническая позиция. Мы по-прежнему позитивно оцениваем перспективы России.
Reuters, 01.03.2004
Николай Кощеев
Предложение в качестве премьера Фрадкова и впрямь стало по меньшей мере неожиданностью... Остается только ждать предложений о составе кабинета, потому что личность премьера вряд ли проясняет хоть что-нибудь относительно будущего курса президента в области экономики. То, что обещал Путин: показать, с какой командой он идет на второй срок, каков будет вектор развития России в 2004-2008 годах, обернулось лишь новой интригой, "темной лошадкой", и, возможно, чисто "техническим" премьером. О Фрадкове известно явно недостаточно, чтобы предполагать что-то иное.
Reuters, 01.03.2004
Павел Крашенинников
Я знаю Михаила Фрадкова больше 10 лет, мы вместе работали в правительстве. Фрадков - очень порядочный человек, который всегда держит свое слово. К тому же, он либерал.
Этот человек занимался экономикой, знает правоохранительную деятельность, и, конечно, он сможет принести много пользы для страны.
Я думаю, он справится со своими новыми обязанностями с учетом того опыта и системностью мышления, которыми он обладает. Надеюсь, что Фрадков придет надолго.
Очень важно, что с приходом Фрадкова в налоговую полицию количество "маски-шоу" резко сократилось. Это говорит о том, что этот человек склонен использовать не только силовые методы.РИА "Новости", 01.03.2004
Статьи по теме
Неожиданная перемена мест слагаемых
Что-что, а слово держать наш президент умеет. Шесть дней назад он пообещал предъявить народу нового человека на посту премьера - человека, который будет символизировать новый курс, новую политику России в течение второго путинского четырехлетия. И вот мы уже знаем этого человека. Не очень понятно, какую политику может олицетворять собой г-н Фрадков, известный обществу лишь как исполнительный аппаратчик да еще фигурант коррупционных скандалов. Но, видимо, в рамках путинской "стабильности" так и положено. Перестановки, даже самые внезапные, внутри узкой правящей группировки не могут изменить ничего в положении страны.
Касьянов уходит?
По сведениям, полученным "Гранями" из близких к Кремлю источников, премьер-министр Касьянов еще в конце октября подал заявление об отставке. Президент Путин пока медлит с решением. В администрации президента и аппарате правительства эту информацию не комментируют. Между тем на должность главы правительства прочат министра обороны Сергея Иванова. Все это накладывает отпечаток на расклад сил перед президентским выборами 2008 года.
Цель власти - власть
"Я понимаю как; я не понимаю зачем". Несчастный оруэлловский герой безуспешно силился уразуметь мотивы действий тоталитарной власти во главе со Старшим Братом. Благополучные российские и зарубежные наблюдатели пытаются объяснить, с какой целью президент Путин накануне выборов уволил премьера Касьянова, а заодно и все правительство. Политологи строят свои гипотезы, в каждой из которых, возможно, есть зерно истины. Однако, по мнению нашего политического обозревателя Андрея Колесникова, на самом деле все просто и ординарно.
А вас, Михаил Ефимович, я попрошу вернуться
Пресса никогда не обделяла вниманием фигуру Михаила Фрадкова. Однако в большинстве своем имя нового премьера России почему-то упоминается в нехорошем контексте. В чем только журналисты не подозревали Михаила Ефимовича: от банального хищения госсредств для строительства особняка на Рублевке до крупных махинаций с бюджетными миллиардами. Но, судя по отношению к нему президента РФ, ничего к бывалому госчиновнику не прилипло. И он вновь призван во власть.
Путин страхуется от бойкота
Михаил Фрадков, столь чудесным образом, заступивший на место Михаила Касьянова, призван уберечь Владимира Путина от волнений на случай, если из-за бойкота придется назначать новые выборы. Политически "самоходному" Касьянову президент, видимо, не решился оставлять власть (хотя бы и на четыре месяца). Так считает бывший депутат Госдумы РФ Константин Ремчуков. Граням.Ру он изложил свою версию того, что произошло в Кремле в ночь с воскресенья на понедельник, накануне отставки правительства.
Новости по теме
