Комментарий

Комментарий Виталия Портникова

За месяц до президентских выборов в России президент Владимир Путин стал если не полноценным главой государства, то уж по крайней мере человеком, отвечающим в этом государстве за все. Ведь после отставки Александра Волошина именно Михаил Касьянов был наиболее крупным представителем так называемого семейного клана в российском руководстве. И кроме того, именно этот человек отвечал не только за экономические процессы, но и за финансовые потоки. Пока Касьянов оставался в Белом доме, Путин мог ощущать себя полновластным хозяином Кремля - но не России. Отставка правительства, работавшего вместе с президентом все эти годы и в значительной мере ограничивавшего его собственные возможности, открывает перед Путиным возможность этим стать этим полновластным хозяином.

Впрочем, пока это только шанс. После ухода Волошина администрация отнюдь не сохранила за собой те функции кремлевского штаба, которые она имела в прошлом. Известно, что президент хотел бы выйти из ситуации ослабления администрации по-своему - усилив Cовет безопасности. Кремлевские источники неслучайно предсказывали не только отставку правительства - правда не до, а после выборов, - но и отставку секретаря Совбеза Владимира Рушайло (еще одного "непутинца") и назначение на этот пост человека, близкого к президенту. Но правительство никто заменить не сможет. Поэтому важнейшим тестом путинских возможностей станет не сама отставка Касьянова, а то насколько сильным - и одновременно преданным Путину - будет новый премьер и насколько он сможет перенять у своего предшественника функции экономического и финансового контроля.

Комментарий Александра Бородина

Задачи, стоящие перед президентом накануне выборов, не сводятся к достижению полного единоначалия. Такое единоначалие, несомненно, достигнуто - но ценой какой-то запредельной неясности происходящего. Свои версии появятся у всех. Вполне можно допустить, что решение об отставке правительства продиктовано неуверенностью Кремля в безоговорочной победе Путина на выборах. Недаром, наверное, в последнее время все чаще говорится о "происках Суркова", в борьбе за свои позиции то и дело подставляющего президента – то с не в меру амбициозным Глазьевым, то с беззастенчивыми телеканалами. Все это так или иначе влияет на настроение избирателей. Поэтому отвлечь их от подведения итогов первого срока рассуждениями о том, "кто же будет следующим" (иначе говоря, "взорвать предвыборную ситуацию"), за три недели до выборов - не самая плохая идея.

Но столь же допустима и совершенно противоположная версия. Путин в своей победе уверен настолько, что может себе позволить заявить об этом напрямую: мол, хочу "обозначить свою позицию, каким будет курс развития страны после 14 марта 2004 года". Путин так верит в свою звезду, что считает уместным еще до выборов пресечь разговоры о том, "кто же будет следующим". И уже через неделю назначить главой правительства, например, Сергея Иванова, окончательно порвав тем самым с либеральной частью своего электората, все еще лелеющей надежды на продолжение рыночного экономического курса. Или, наоборот, Алексея Кудрина. Кого бы ни предложил сейчас президент, он обязательно потеряет голоса либо справа, либо слева. Но он этого уже не боится. Потому что его второй срок уже не зависит от двух или трех процентов.

Однако этому противоречит третья версия. А именно: Путин отреагировал на умонастроения масс, которые в большинстве своем не питают особого доверия к Касьянову и его кабинету. Касьянова можно было спокойно уволить как раньше, так и позже. Но увольнение премьера на финишной прямой президентской кампании - это очевидная пиар-акция в расчете на благодарность "простых людей".

Справка

Виктор Христенко. Биография

Виктор Борисович Христенко родился 28 августа 1957 года в Челябинске. Окончил Челябинский политехнический институт, Академию народного хозяйства при правительстве Российской Федерации. Кандидат экономических наук.

24 февраля 2004 года указом президента РФ назначен временно исполняющим обязанности председателя правительства Российской федерации.

24 апреля 1998 года указом президента РФ назначен вице-премьером правительства РФ.

С июля 1997 года - заместитель министра финансов РФ.

1997 г. - полномочный представитель президента РФ в Челябинской области.

1994-1996 гг. - первый заместитель главы администрации Челябинской области.

1991 - 1994 гг. - заместитель главы администрации Челябинской области, председатель Комитета экономики администрации Челябинской области.

1990-1991 гг. - председатель постоянной комиссии, первый заместитель председателя комитета экономики, председатель комитета по управлению имуществом Челябинского горисполкома, заместитель председателя Челябинского горисполкома.

1979-1990 гг. - инженер, заведующий лабораторией, старший преподаватель, доцент кафедры экономики машиностроения Челябинского политехнического института.

Женат. Имеет троих детей.

Страна.Ру, 24.02.2004

Справка

Указ "О Правительстве Российской Федерации"

"В соответствии с пунктом "в" статьи 83 и частью второй статьи 117 Конституции Российской Федерации постановляю:
1. Объявить об отставке Правительства Российской Федерации.
2. Возложить временное исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации на заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Христенко В.Б.
3. Поручить Правительству Российской Федерации исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации Владимир Путин

Москва, Кремль
24 февраля 2004 г.

Справка

Заявление Владимира Путина об отставке правительства

Уважаемые граждане России!

В соответствии со статьей 117 Конституции России мною принято решение об отставке правительства.

Данное решение не связано с оценкой итогов деятельности прежнего состава правительства, которую в целом считаю удовлетворительной. Оно продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе о том, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года.

Полагаю, что граждане России имеют право и должны знать предложения по составу высшего исполнительного органа, в случае моего избрания на должность Президента России.

Именно от правительства в самой существенной мере зависит продвижение всех государственных и социально-экономических преобразований. Поэтому считаю правильным прямо сейчас, не дожидаясь окончания избирательной кампании, заявить состав высшего исполнительного органа государственной власти, который должен будет принять на себя свою часть ответственности за дальнейшее развитие нашей страны. Своевременное формирование правительства позволит избежать неопределенности в структурах федеральной исполнительной власти, а следовательно - поддержать работоспособность государственного аппарата, сохранить заданный темп преобразований, в том числе в рамках начатой административной реформы.

В соответствии со статьей 111 Конституции Российской Федерации намерен внести в установленные сроки кандидатуру председателя правительства России в Государственную думу.

В недельный срок после назначения председатель правительства должен будет представить мне предложения о новой структуре федеральных органов исполнительной власти.

Одновременно поручаю действующему составу правительства продолжать исполнять свои обязанности вплоть до формирования нового правительства Российской Федерации".

Сообщение пресс-службы президента России, 24.02.2004

Дословно

Николай Харитонов

Это пиаровский ход накануне президентских выборов, благодаря которому президент, как я понимаю, должен привлечь внимание избирателей и обеспечить их высокую явку. Нынешний глава государства действует в лучших традициях известных внезапных "рокировочек" своего предшественника.

Интерфакс, 24.02.2004

---

Сергей Миронов

Если бы правительство работало хорошо, его бы не отправляли в отставку. Я, поддерживая курс президента, не раз заявлял, что правительство не реализует намерения президента, которые глава государства декларирует и обещает народу выполнить.

ИТАР-ТАСС, 24.02.04

---

Ирина Хакамада

Этот шаг президента настолько неожиданный, что он окончательно подрывает веру в какую-либо прогнозированность действий президента в рамках закона.

То, что президент спешит, на мой взгляд, означает, что он не уверен ни в явке избирателей, ни в результатах предстоящих выборов. Президент буквально взрывает ситуацию, не заботясь о том, что действует против закона, и им же выстроенной стабильности.

"Эхо Москвы", 24.02.04

---

Сергей Марков

В первую очередь, я бы сказал, что это не отставка правительства. Это отставка Михаила Касьянова. Согласно Конституции, Путин не может сделать этого без отставки всего кабинета.

Я думаю, что команда реформаторов во главе с Германом Грефом сохранит свои позиции.

Для того, чтобы Касьянов был премьер-министром, существовали три причины. Первая - это его статус как экономического менеджера. Вторая - поддержка (бывшим главой администрации Кремля) Александром Волошиным. Третья - это поддержка его так называемыми "олигархами".

Все эти исчезли. Я не ожидаю каких-либо крупных перемен.

Reuters, 24.02.2004

---

Павел Крашенинников

Мы понимали, что отставка правительства должна была произойти, но это случилось несколько ранее.

Сегодняшнее заявление президента может ускорить процесс представления нового правительства и премьер-министра, а также наверняка будет означать изменение структуры правительства России и федеральных органов государственной власти, их структуры, а также возможные сокращения ряда функций.

Есть так называемые вечные ведомства, как МИД или МВД, а есть те, которые подвержены изменениям, сокращаются или укрупняются. Возможно, в отношении ряда ведомств это произойдет.

РИА "Новости", 24.02.2004

---

Константин Ремчуков

Это событие было ожидаемым и неожиданным одновременно. Все говорили, что Касьянов уйдет в отставку. Но никто не знал когда.
Я считаю, что это правильное решение - не дожидаться переизбрания и начать формировать команду, которая может приступить к решению тех задач, которые президент намечал. В том числе - по структуре правительства и административной реформе.
Думаю, что это и отражение той борьбы, которая велась между членами бывшего правительста. Известны, например, разногласия между Касьяновым с одной стороны и Грефом с Кудриным - с другой. При нынешнем раскладе, я думаю, Греф и Кудрин остаются в правительстве. А если остаются, то наличие сильного противника в лице Касьянова не очень желательно.
Сомневаюсь, что это решение Путин принимал исходя из соображений предвыборной агитации. Отставку правительства Касьянова можно, конечно, рассматривать как символ расставания с ельцинским прошлым. Но, я думаю, что президент не зацикливается на этих смыслах.
Возможно, это решение как-то связано с ЮКОСом. Касьянов в свое время выразил самую определенную позицию среди представителей бизнес- и политической элит. Он сказал тогда, что это - вредительство. Теперь он уходит, а ЮКОС подал сигнал о желании продать компанию в обмен на свободу руководства. Может, те, кто останется в новом правительстве, те, кто был в оппозиции Касьянову, поучаствуют в покупке ЮКОСа? Я, во всяком случае, не удивлюсь, если так произойдет.

Грани.Ру, 24.02. 2004

---

Владимир Яковлев

Президент принял правильное решение, решив вопрос с правительством до президентских выборов. Наконец ситуация становится ясной, президент дал поручение всем членам правительства исполнять свои обязаности. Неуверенность и непонятная ситуация не будут тянуться длительное время, и до выборов будет ясно, какое у нас будет правительство.

РИА "Новости", 24.02.04

---

Тим Эш

Есть надежда на изменение кабинета министров и назначение туда реформаторов. В краткосрочной перспективе, думаю, это вызовет падение на рынке, но многие сочтут это поводом для покупки.

Но это сюрприз, поскольку общим мнением было то, что он (Путин - Ред.) подождет окончания выборов и тогда сформирует новое правительство. А раньше думали, что изменения в кабинете пройдут после декабрьских выборов в Думу.

Reuters, 24.02.2004

---

Ариэль Коэн

В США с пониманием отнесутся к кандидатуре Христенко - он был управляющим от России в системе МВФ и Всемирного Банка, так что он известен на Западе с 90-х годов. Полагаю, что будет продолжаться тот же курс - осторожной интеграции в мировые рынки.

Русская служба BBC, 24.02.04

---

Борис Березовский

Последствия этого решения Путина могут быть неожиданными. Отставка правительства перед выборами дестабилизирует рынок. Я не исключаю, что это чистая пиар-кампания и Путин может поддержать идею Касьянова, как премьера, вновь предложив его Думе.

"Эхо Москвы", 24.02.04

---

Иван Рыбкин

Это судорожные движения президента перед выборами. Я такие действия комментировать не хочу. Я думаю, что это продолжение того нервического стиля руководства, которое сейчас начинает вырисовываться. Логичнее было бы решать эти вопросы после выборов президента.

"Эхо Москвы", 24.02.04

---

Владимир Рыжков

Тем самым президент только подчеркнул фарсовость и формальность предстоящих выборов и их абсолютную предрешенность. Это не украшает образ России в глазах российского общества. Это напомнило времена Бориса Николаевича, когда внезапно, без всякого объяснения принимались крупнейшие политические кадровые решения.

Решение тем более неожиданно, что президент недавно похвалил правительство за очень хорошие итоги минувшего года. При всех многочисленных недостатках кабинета Касьянова это был реформаторский кабинет, при котором страна пусть непоследовательно, с проблемами, но шла вперед в области экономических реформ.

Кого мы сейчас будем утверждать, что это будет за правительство, какова будет проводимая им политика, пока не ясно. Видимо, надо подождать несколько дней, когда президент внесет в Думу кандидатуру нового премьера и этот человек выступит со своей речью.

"Эхо Москвы", 24.02.04

---

Сергей Митрохин

Касьянов — один из последних высших руководителей государства, представляющих, так называемую "ельцинскую семью". Сняв его с должности, Президент как бы продемонстрировал свою независимость и готовность к смене экономического курса. Решение Президента непосредственно связано с текущей избирательной кампанией. Оно продиктовано желанием Путина решить некоторые предвыборные задачи.