Комментарий

Первая реакция ряда независимых экспертов, опрошенных Гранями.Ру, сводится к тому, что Михаил Фрадков, зарекомендовавший себя не более чем исполнительным чиновником, на посту главы правительства будет фигурой либо временной, либо номинальной. В последнем случае его назначение на должность премьера равносильно тому, что эту должность по совместительству займет сам Владимир Путин - с той, впрочем, существенной разницей, что г-н Фрадков и его кабинет будут покорно брать на себя ответственность за любые экономические неурядицы. Так или иначе, об осмысленной и самостоятельной политике руководителя будущего российского правительства говорить не приходится. В этих условиях особое значение приобретает структура и персональный состав экономического блока кабинета.

В начале прошлой недели глава государства, объявляя об отставке правительства во главе с Михаилом Касьяновым, объяснил эту предвыборную встряску тем, что хочет заранее назвать имя нового премьера и тем самым обозначить тот курс, которым пойдет Россия с начала второго путинского срока. Заметим: ничто не мешало Владимиру Владимировичу огласить имя следующего премьера и без внезапного увольнения действующего главы правительства. Неужели г-н Путин опасался, что г-н Касьянов, узнав имя своего преемника, запьет, перестанет ходить на работу или просто обчистит кассу Белого дома и скроется в неизвестном направлении? Однако президент по каким-то своим соображениям поверг страну в кратковременный шок. Смягчить его последствия могло бы разве что обещанное представление по-настоящему сильной и перспективной кандидатуры на премьерский пост. Однако если кто и надеялся, что президент способен на такой поступок, то эти надежды не оправдались. Путин, как и можно было ожидать, хочет видеть во главе правительства бесцветного и исполнительного аппаратчика, неспособного возглавить разработку и осуществление новой экономической стратегии, в которой нуждается страна. И такой символ предстоящего второго путинского четырехлетия вполне уместен.

Справка

Михаил Фрадков

Михаил Фрадков родился 1 сентября 1950 года в Куйбышевской (ныне - Самарской) области. В 1972 году окончил Московский станкоинструментальный институт, а в 1981 - Всесоюзную академию внешней торговли.

С 1973 года работал в системе внешних экономических связей. До 1975 года был сотрудником аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.

С 1975 по 1984 годы работал на различных должностях во всесоюзном объединении "Тяжпромэкспорт".

В 1985 - 1991 годах занимал руководящие должности в системе внешнеэкономического ведомства. Затем работал представителем РФ при ГАТТ в Женеве.

В декабре 1992 года назначен заместителем министра, а в октябре 1993 года - первым заместителем министра внешних экономических связей РФ.

В апреле 1997 года назначен министром внешних экономических связей и торговли РФ и возглавлял его до реорганизации министерства в 1998 году.

В феврале 1999 года назначен генеральным директором страховой компании "Ингосстрах", председателем совета директоров которой он был с 1998 года.

В мае 1999 года занял пост министра торговли РФ в составе правительства Сергея Степашина и сохранил его при формировании кабинета Владимира Путина в августе 1999 года до марта 2000 года.

В мае 2000 года занял пост первого заместителя секретаря Совета безопасности РФ.

28 марта 2001 года возглавил Федеральную службу налоговой полиции РФ.

11 марта 2003 года после упразднения ФСНП назначен полномочным представителем РФ при Европейском союзе в ранге министра РФ.

В марте 2004 года возглавил правительство России.

Справка

Заявление Общероссийского движения "За права человека"

СМОЖЕТ ЛИ ФРАДКОВ ОТПРОФИЛАКТИРОВАТЬ ВСЮ РОССИЮ?

Общероссийское общественное движение "За права человека" расценивает выбор кандидатуры Михаила Фрадкова как новое свидетельство того, что Кремль избрал путь силового, полицейского давления на бизнес.

Наша организация уже имеет судебного противостояния с Михаилом Фрадковым. В декабре 2002 года Фрадков, того глава Федеральной службы налоговой полиции, издал скандально знаменитый приказ ?525 "Об утверждении Инструкции об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений".

Эта Инструкция легализовала настоящие <спецоперации>, в т.ч. с использованием СМИ, с организацией давления на членов семьи и работодателей - в отношении лиц, которые всего лишь <имеют возможность совершить правонарушение>. Она предоставляла сотрудникам налоговой полиции возможность оказывать давление уже на любого гражданина, так как для <профилактической работы> не нужны ни постановление органа дознания, ни санкция прокурора, которые обязательны, если кого-то подозревают в преступлении.

Поэтому ровно год назад Общероссийское общественное движение "За права человека", получив обращения граждан, заявивших, что данные Инструкция нарушает их конституционные права, обратилась в Верховый Суд РФ с заявлением о признании этой Инструкции ФСНП недействительными.

Мы сочли, что закону противоречили следующие положения инструкции:

- пункт 23.1. Индивидуальная профилактика представляет собой комплекс мер по выявлению конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения преступления или правонарушения, и оказанию на них либо на окружающую их среду позитивного воздействия с целью недопущения совершения преступления или правонарушения и изменения поведения личности от антиобщественного к законопослушному;
- пункт 23.2 (в части, где указано: "свидетельствующих о возможности лица совершить преступление или правонарушение");
и абзацы 3-5 пункта 23.7
- привлечение к индивидуальной работе иных лиц (в том числе должностных лиц контролирующих и иных органов государственной власти, общественности, а также членов семьи объекта профилактики), могущих оказать позитивное воздействие на профилактируемого;
- создание вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им противоправных деяний;
- осуществление постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого.

Эта Инструкция открыла дорогу к широкому использованию против граждан, в т.ч. несовершеннолетних, испытания на "детекторах лжи" - в соответствии с Приказом Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 24 сентября 2002 г. номер 426 . Этим приказом была утверждена "Инструкция о порядке проведения оперативно-розыскного мероприятия - опроса в виде специального психофизиологического исследования в федеральных органах налоговой полиции". Его подписал предшественник Фрадкова - генерал-лейтенант Веревкин-Рахальский, но зарегистрирован Минюстом он был уже при Фрадкове.

Движение "За права человека" обжаловало в суде оба эти приказа. Однако обе инстанции Верховного суда отказались рассматривать эти жалобы, проигнорировав даже два определения Конституционного Суда, признающих право общественной организации выступать в судах в защиту прав и свобод граждан. Подготовленное обращение в Европейский Суд мы не отправили в связи с ликвидацией ФСНП.

Мы призываем общественность выступить против назначения Фрадкова председателем Правительства, а Государственную думу - отклонить его кандидатуру.

Л.А. Пономарев,
Исполнительный директор Общероссийского общественного движения "За права человека"

Дословно

Эл Брич

Это звучит не очень хорошо. Мы выясняем, кто это такой. У нас нет ощущения, что это реформатор.

Reuters, 01.03.2004

---

Михаил Фрадков

Несколько дней назад со мной беседовал президент, и мы говорили на эту тему. Он мне предложил. Я дал согласие и проявляю готовность работать. Всегда должен быть каждый человек готов к серьезным поручениям. Я так рассматриваю этот вопрос.

НТВ, 01.03.2004

---

Борис Грызлов

(О Михаиле Фрадкове)

Я плотно с ним работал, когда был главой МВД. Я знаю его как искреннего, справедливого, настоящего борца с коррупцией.

РИА "Новости", 01.03.2004

---

Сергей Глазьев

(О Михаиле Фрадкове)

Я знаю Фрадкова как хорошего и порядочного человека. Когда-то мы работали вместе с ним в министерстве внешнеэкономических связей, и он запомнился мне, как квалифицированный специалист. Но вместе с тем, настоящее назначение свидетельствует о продолжении кадровой политики Путина: назначении людей, которые не будут принимать самостоятельных решений. На всех ключевых постах Путин расставил людей, которые без его согласия не сделают и шага.

Грани.Ру, 01.03.2004

---

Рональд Нэш

Очень необычное решение. Он сумел найти человека, о котором никто даже не упоминал, что само по себе поразительно. Рынок все еще пытается определить свое к этому отношение. Это очень неожиданный шаг. Он будет технократом. Его основным качеством будет способность следовать указаниям Путина.

Reuters, 01.03.2004

---

Евгений Гавриленков

Неожиданно. Как и обещали. Надо осмыслить. Я думаю, что никаких больших изменений в экономической политике произойти не должно. Надо сначала посмотреть, кто будет министрами. Если те же, то изменений не будет.

Reuters, 01.03.2004

---

Андрей Кукк

Неизвестная фамилия, ожидалась другая - вот и вся реакция. Сейчас идет фиксация прибыли по всем направлениям, но думаю, она будет краткосрочной.
При большой степени доверия населения и всех уровней власти к президенту, почему мы должны видеть резко негативную реакцию на названную им кандидатуру? Такая логика должна быть.
Думаю, для рынка имеют гораздо большее значение внешние факторы и цены на нефть.

Reuters, 01.03.2004

---

Денис Саранцев

Краткосрочно - это наверное не очень хорошо, "шорты" на этом никто крыть не будет. А долгосрочно - никак. Рынок, думаю, на это почти не отреагирует.

Reuters, 01.03.2004

---

Евсей Гурвич

Я очень мало знаю о взглядах господина Фрадкова, не могу ничего сказать содержательного... Это будет просто гадание.

Reutres, 01.03.2004

---

Иван Мазалов

Фрадков - крайне малоизвестная и совсем не политическая фигура. Назначение бывшего главы Федеральной службы налоговой полиции на должность премьера четко показывает, что сбор налогов будет приоритетом для Путина на второй срок.

Reuters, 01.03.2004

---

Владислав Орешкин

Я думаю, что, возможно, Путин еще не определился с настоящим премьером и возможно мы после выборов увидим нового. Пока отношение нейтральное. Возможно, Путин решил сформировать техническое правительство... и поэтому назначил такого человека нейтрального, не имеющего ярко выраженных экономических пристрастий. Очень многое будет зависеть от того, кто будет назначен экономическими министрами. Я думаю, что это вряд ли сильно негативное (событие), хотя можно было бы ожидать более либерального, более реформистского кандидата.

Reuters, 01.03.2004

---

Владимир Яковлев

(О Михаиле Фрадкове)

Нетактично говорить подчиненным о каких-то оценках, но, работая губернатором Санкт-Петербурга, я неоднократно встречался с Фрадковым и могу сказать, что он опытный человек, прошедший большие коридоры власти.
Михаил Фрадков - абсолютно нейтральная фигура, которая должна снять все напряжение, которое могло бы возникнуть.

РИА "Новости", 01.03.2004

---

ТИМ ЭШ

Хорошая новость в том, что это не (Сергей) Иванов. Путин опять всех удивил, назвав того, кто не упоминался ни в одном из прогнозов. Его (Фрадкова) послужной список многогранен. Хорошо то, что с середины прошлого года он был российским представителем при ЕС, из чего можно сделать вывод, что он достаточно прозападный. Между тем, до этого он возглавлял налоговую полицию. Кроме того, есть указания на близость Фрадкова к семье Ельцина. Общий результат таков: Путин по-прежнему рулевой, а премьер - больше техническая позиция. Мы по-прежнему позитивно оцениваем перспективы России.

Reuters, 01.03.2004

---

Николай Кощеев

Предложение в качестве премьера Фрадкова и впрямь стало по меньшей мере неожиданностью... Остается только ждать предложений о составе кабинета, потому что личность премьера вряд ли проясняет хоть что-нибудь относительно будущего курса президента в области экономики. То, что обещал Путин: показать, с какой командой он идет на второй срок, каков будет вектор развития России в 2004-2008 годах, обернулось лишь новой интригой, "темной лошадкой", и, возможно, чисто "техническим" премьером. О Фрадкове известно явно недостаточно, чтобы предполагать что-то иное.

Reuters, 01.03.2004

---

Павел Крашенинников

Я знаю Михаила Фрадкова больше 10 лет, мы вместе работали в правительстве. Фрадков - очень порядочный человек, который всегда держит свое слово. К тому же, он либерал.
Этот человек занимался экономикой, знает правоохранительную деятельность, и, конечно, он сможет принести много пользы для страны.
Я думаю, он справится со своими новыми обязанностями с учетом того опыта и системностью мышления, которыми он обладает. Надеюсь, что Фрадков придет надолго.
Очень важно, что с приходом Фрадкова в налоговую полицию количество "маски-шоу" резко сократилось. Это говорит о том, что этот человек склонен использовать не только силовые методы.РИА "Новости", 01.03.2004

---

Аркадий Вольский

Михаил Фрадков весьма достойный кандидат на пост главы правительства. Я давно и хорошо знаю Михаила Ефимовича, и могу сказать, что решением президента страны, предложившего Фрадкова на пост премьер- министра, не просто доволен, а считаю это крупной победой разумной политики.

"Газета.ру", 01.03.2004

---

Владимир Жириновский

Фрадков нигде ничего не добился. Он серая, безликая фигура. Вся его внешнеэкономическая деятельность связана с торговлей, а торговля в советское время была единственной структурой, где разворовывались деньги. Кого он представялет? Он не губернатор, не экономист, везде, где он руководил, пользы не было.
У ЛДПР вызывает подозрение тот факт, что Михаил Ефимович уже не первый год находится в Брюсселе, а это город, где плетутся все интриги против России, где очень сильны русофобские настроения. В стране тяжелейшая экономическая и политическая ситуация, а на ключевой пост назначается человек, близкий к беглому олигарху Гусинскому.
Нам нужен Столыпин - жесткий, волевой, целеустремленный человек, но никак не подходит чиновник с посредственными данными, всю жизнь просидевший в кабинетах на средних должностях.

"Газета.Ru", 01.03.2004

---

Владимир Яковлев

Нетактично говорить подчиненным о каких-то оценках, но, работая губернатором Санкт-Петербурга, я неоднократно встречался с Фрадковым и могу сказать, что он опытный человек, прошедший большие коридоры власти... О назначении Фрадкова не догадывался никто.

РИА"Новости", 01.03.2004

---

Николай Харитонов

Кандидатура Фрадкова стала большой неожиданностью, Путин подтвердил свою непредсказуемость. Михаил Ефимович – неизвестный в России человек, хотя занимал в своей карьере высокие посты. Президент предложил депутатам дирижера, но не представил нотную грамоту. Премьер будет технической фигурой, а руководить правительством будет Путин. Этот шаг не принесет Путину популярности, и его рейтинг упадет на 10-15%.

"Газета.Ru", 01.03.2004

---

Кристофер Уифер

2004 год станет поворотным для развития экономической политики России. Благодаря финансовым ресурсам и поддержке законодательной системой правительство России сегодня занимает сильные позиции для проведения реформ.

Regnum, 01.03.2004