Дума разрешила армии участвовать в борьбе с террором
Танки в городе. Фото с сайта ВВС
Госдума в среду приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в статью 10 федерального закона "Об обороне". В статье появился новый пункт: "Вооруженные силы РФ могут применяться для противодействия террористической деятельности военными средствами в соответствии с законодательством РФ".
Законопроект рассматривается в рамках "антитеррористического пакета", сформированного после теракта в Беслане, передает Газета.Ру со ссылкой на Интерфакс.
В ходе дискуссии представители фракции КПРФ предложили перенести на более поздний срок принятие решения по применению вооруженных сил в контртеррористических действиях. В частности, замруководителя фракции Сергей Решульский, а также Николай Кондратенко выразили опасение, что армия после вступления в силу данного закона может использоваться не по назначению. Как подчеркнул Решульский, "вооруженные силы должны защищать рубежи государства от внешнего агрессора".
Представитель правительства в Думе Андрей Логинов сообщил, что ко второму чтению правительство может внести некоторые незначительные поправки. В частности, он посоветовал депутатам дать правовую трактовку понятия "военные средства".
Между тем как сообщила РИА "Новости" пресс-секретарь Комитета Думы по обороне Татьяна Романенкова, комитет предлагал два альтернативных варианта изменения закона "Об обороне", представленные депутатами Маммой Маммаевым и Николаем Безбородовым.
Романенкова пояснила, что в настоящее время, согласно 10-й статье, борьба с терроризмом не включена в задачи армии. Привлечение же Вооруженных сил к выполнению задач с использованием вооружения "не по их предназначению" производится президентом, сообщила Романенкова.
По ее словам, концепция, внесенная на обсуждение Маммаевым, предполагала применение Вооруженных сил для борьбы с терроризмом вне рамок их прямого предназначения. А согласно принятой за основу концепции Безбородова борьба с терроризмом вносится в описание предназначения ВС, уточнила пресс-секретарь комитета.
Обсудить
Комментарий
Вопрос как бы уже и решенный. C декабря 1994 года, то есть с момента начала первой чеченской войны, Вооруженные силы РФ на практике занимаются решением внутренних проблем. Чтобы оформить это юридически, в 1996 году появилась обновленная редакция закона РФ "Об обороне", в которой предусматривалось использование армии не по основному назначению (отражение внешней агрессии), если на то будет воля президента. Но и ранее иные знатоки права считали применение Вооруженных сил во внутренних конфликтах законным делом, поскольку изначально одной из функций армии была "защита целостности" Российской Федерации.
Сегодня, когда "Единой Россией" (читай президентом) внесен в Думу законопроект "О противодействии терроризму", обсуждение поправок к закону "Об обороне" выглядит пустой формальностью. В названном законопроекте задачи армии в решении внутренних проблем исчерпывающе описаны и даже конкретизированы по видам и родам Вооруженных сил. А теперь и в законе "Об обороне" будет сказано: Вооруженные силы применяются в антитеррористических операциях. И не только внутри страны, но и за ее пределами. И все дело в том, какой будет трактовка понятия "террористическая угроза". Вернее, как будет это понятие интерпретироваться руководством страны в каждом конкретном случае.
Сегодня мы видим, что власть вольна в выборе степени опасности общественного протеста. Вторжение кучки безоружной молодежи в рядовое казенное помещение она квалифицирует как "насильственный захват власти или насильственное удержание власти" (ст. 278 УК РФ). Почему бы и какую-нибудь другую протестную акцию не подверстать под "преступление против основ конституционного строя и безопасности государства", не углядеть в рассерженной толпе террористическую угрозу (тем более если обнаружить среди организаторов "пятую колонну")? А сам закон "Об обороне" ко всему готов. И даже подробное описание того, как применять против населения оружие и боевую технику, как наводить на толпу танковые стволы, когда переходить на одиночные, а когда работать очередями, – даже эти и прочие полезные советы, внеси их законодатели, не сделали бы закон "Об обороне" более угрожающим для мирных граждан, чем он есть сегодня (или будет после принятия поправок). Поскольку дело не в законе, а в том, кто берет его на изготовку.
Справка
Из закона "Об обороне"
ВС РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Дословно
Татьяна Романенкова
Депутатами Маммой Маммаевым и Николаем Безбородовым представлены два альтернативных варианта изменения. Они разные концептуально, но одинаковы по сути - это расширение сферы деятельности Вооруженных cил в том, в том что касается борьбы с терроризмом.
РИА "Новости", 02.02.2005
До новых встреч!
