Губернаторов будут подбирать полпреды в округах и глава администрации президента
Кандидатуры на должность губернаторов российских регионов президенту будет представлять глава его администрации, которому, в свою очередь, предложения по кандидатурам будут вносить главы федеральных округов.
Это предусматривается подписанном в воскресенье Владимиром Путиным "Положением о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации", сообщает пресс-служба президента.
"При внесении предложений по кандидатурам учитываются их авторитет и деловая репутация, опыт публичной (государственной и общественной) деятельности, а также результаты предварительных консультаций с общественными объединениями соответствующего субъекта Российской Федерации", – говорится в положении.
Руководителю администрации должны вноситься не менее двух кандидатур, отмечается в документе, при этом не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий действующего губернатора. В случае досрочного прекращения полномочий – в течение 10 дней.
Глава администрации президента рассматривает предложения по кандидатурам, проводит консультации и представляет кандидатуры и соответствующие документы президенту. В случае отклонения кандидатур главой государства новые кандидатуры представляются руководителем администрации в установленный президентом срок.
Ранее в декабре Путин подписал закон об измнениях в порядок формирования исполнительной властив регионах, который до того был одобрен парламентом. Подписанный Путиным закон отменяет действующий до того порядок прямого всенародного избрания главы региона. По новому закону высшее должностное лицо субъекта наделяется соответствующими полномочиями законодательным органом власти субъекта по представлению президента.
Согласно закону, президент России не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий главы региона представляет свою кандидатуру на эту должность законодательному собранию региона. Законодательный орган региона России в течение 14 дней рассматривает кандидатуру президента. Решение по кандидатуре считается принятым, если за него проголосует более половины от установленного числа депутатов. В двухпалатном законодательном органе за кандидатуру должны проголосовать более половины от установленного числа депутатов каждой из палат.
В случае двукратного отклонения представленной президентом кандидатуры проводятся соответствующие консультации с законодательным собранием региона, по результатам которых президент либо представляет новую кандидатуру, либо назначает временно исполняющего обязанности главы субъекта на период не более чем шесть месяцев.
В случае трехкратного отклонения представленной кандидатуры президент России получает право роспуска законодательного органа региона. В первоначальном варианте закона, предложенном Путиным, это право у президента появлялось после двухкратного отклонения предложенной им кандидатуры.
Комментарий
Порядок назначения глав регионов подкупает своей простотой. Полпред президента в федеральном округе, как "смотрящий" за губернаторами, называет имя кандидата и сообщает его главе кремлевской администрации, тот - президенту - и получай, губерния (край, республика), нового хозяина. Но наивно было бы приписывать полпредам роль первопричины этого процесса. "Положение", подписанное Путиным, - очередной элемент правовых потемкинских деревень, трудолюбиво возводимых в России в течение последних пяти лет. На деле кандидатуры региональных руководителей будут возникать в голове Путина, а уж потом в остальных головах. Российский президент приметлив, обладает хорошей памятью и отчетливо знает, в чем его интерес. А полпреды и глава администрации будут лишь "обеспечивать" решение президента. Однако же формально за качество избранника отвечают как раз полпред и глава администрации. И в случае чего в виноватых окажутся именно чиновники плюс еще региональные депутаты - словом, кто угодно, только не Владимир Владимирович Путин.
Дословно
Владимир Путин
Нужно выработать на практике все механизмы, которые обеспечили бы такое состояние, при котором региональные руководители чувствовали бы ответственность перед страной и были ответственными перед регионами.
Из выступления на пресс-конференции, 23.12.2004
Статьи по теме
Избиратель еще шевелится
Как бы желая надышаться перед ликвидацией народовластия на местах, электорат шести российских областей дружно проголосовал на губернаторских выборах. Результаты волеизъявления для Кремля неутешительны. Решение путинской команды об отмене региональных выборов выглядит вынужденным и своевременным.
Как предками заповедано
Кровавые теракты последнего времени подвигли Кремль на адекватные ответные меры в плане укрепления властной вертикали. В зараженных конспирологией мозгах бродят мысли о гигантском антидемократическом заговоре с участием террористов и спецслужб. Однако, считает Илья Мильштейн, в таком изощренном объяснении нет никакой нужды. Если заговор против России и существует, то участвует в нем все ее население.