В государственно-правовом управлении администрации президента уже больше года обсуждается возможность реформы Федеральной службы исполнения наказаний на два ведомства. Об этом сообщает РБК со ссылкой на неназванный источник во ФСИН.

Летом прошлого года была создана межведомственная рабочая группа, в которую входят чиновники государственно-правового управления АП, Минюста, ФСБ и МВД. Фсиновцев в составе группы нет.

В закрытом режиме готовятся два варианта реформирования ФСИН. Первый предполагает упразднение службы собственной безопасности тюремного ведомства и сокращение оперативной составляющей его работы. Штатные ставки оперативников должны быть переданы ФСБ и МВД. Спецслужба займется борьбой с коррупцией тюремщиков, а полиция - розыском беглецов и другими задачами, которые сейчас выполняются фсиновскими оперативниками; для этого предполагается усилить подразделения уголовного розыска МВД.

Медицинское обслуживание заключенных будет передано Минздраву. В компетенции самой же ФСИН останутся хозяйственная часть, вопросы соблюдения режима и этапирование.

Второй вариант, названный в публикации более радикальным, предполагает, что охрану мест лишения свободы и конвоирование будет поручено Росгвардии; этой же структуре передадут и фсиновский спецназ. Действующий закон о Росгвардии уже предполагает ее привлечение к подавлению волнений в колониях.

Как отмечается, такая схема напоминает советскую - в СССР места лишения свободы охранялись внутренними войсками МВД, на базе которых и создана нынешняя Росгвардия.

Внутренняя работа в колониях - оперативная, воспитательная и т. д., - согласно второму варианту, должна быть поручена МВД, где будет восстановлено Главное управление исполнения наказаний. По данным источника РБК, именно за такой вариант выступает большинство членов рабочей группы.

Между тем другой собеседник газеты указал, что принятию этой схемы препятствуют обязательства России в Совете Европы, в соответствии с которыми пенитенциарная служба и была в конце 1990-х годов передана из структуры МВД в структуру Минюста. В этой связи принятие первого варианта он назвал более вероятным.

Как первый, так и второй варианты, отмечается в публикации, предполагают усиление контроля тюремного ведомства со стороны ФСБ.

Между тем еще один собеседник РБК - близкий к руководству Росгвардии - выразил сомнение в возможности перераспределения полномочий ФСИН между разными ведомствами. "Исполнением наказаний должна заниматься единая структура с полномочиями оперативно-разыскной деятельности", - заметил он.

В Центре стратегических разработок, который основал нынешний председатель Счетной палаты Алексей Кудрин, изданию сообщили, что еще в октябре прошлого года подготовили свой проект реформирования ФСИН. Из структуры тюремного ведомства было предложено выделить силовые подразделения, которые занимались бы охраной, конвоированием и поддержанием безопасности. Остальные же функции ФСИН согласно этому проекту поручались гражданским чиновникам.

В последние дни ФСИН оказалась в центре скандала, после того как в СМИ была опубликована видеозапись пыток заключенного Евгения Макарова в ИК-1 общего режима в Ярославле. По делу, которым занялся центральный аппарат СКР, задержали семерых фсиновцев; шестеро из них арестованы.

Одновременно дела о пытках заключенных были открыты и в других регионах, в том числе Брянской и Калининградской областях.

Директор ФСИН Геннадий Корниенко дал указание образовать в региональных главках ведомства комиссии для рассмотрения жалоб заключенных на пытки.

В четверг о необходимости реформы ФСИН на силовое и гражданское ведомства заявила спикер Совфеда Валентина Матвиенко.