Степашин уходит в отставку
Председатель Счетной палаты России Сергей Степашин заявляет, что уходит в отставку. Об этом он объявил во время своего выступления на заседании фракции "Родина" во вторник, пишут "Новые Известия".
По словам самого Степашина, его уход связан с принятием нового федерального закона, вносящего изменения в процедуру формирования Счетной палаты России. Закон вступил в силу 3 декабря, сообщает Газета.Ру со ссылкой на Интерфакс.
"В соответствии с новым порядком, кандидатуры для назначения на должности председателя и заместителя председателя Счетной палаты вносятся соответственно в Госдуму и Совет федерации Федерального собрания России президентом России, - заявил Степашин в среду. - В такой ситуации мое заявление и заявление заместителя председателя Счетной палаты об отставке направлено на скорейшую реализацию норм федерального закона. Они дают возможность главе государства и парламенту в оптимальные сроки сформировать по-новому руководство Счетной палаты и обеспечить легитимность решений этого органа". В соответствии с новым законом статус Счетной палаты фактически приравнивается к положению федерального министерства. Кандидатуру главы СП президент должен внести не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя СП, в случае же досрочного освобождения его от этой должности – в двухнедельный срок.
По словам Степашина, вокруг его ухода нет никакой конфликтной ситуации. Более того, в среду уже прозвучало мнение депутатов о том, что они готовы повторно утвердить кандидатуру Степашина на пост председателя СП. "Шансы на ее утверждение Госдумой близки к 100%", - сказал в интервью РИА "Новости" По мнению Игошина, за время руководства Степашина Счетная палата стала гораздо менее политизированной, стала более эффективным органом независимого от правительства бюджетного и финансового надзора. Член думского бюджетного комитета, независимый депутат Михаил Задорнов также полагает, что "другой, столь сильной кандидатуры на пост главы контрольного ведомтсва в России нет". Задорнов подчеркнул, что Степашин сумел перестроить работу контрольного органа - перейти от анализа мелких фактов к обобщению действующей практики и разработке предложений по изменению законодательства.
Между тем политологи же убеждены, что за решением Степашина стоит его конфликт с чиновниками по поводу итогов российской приватизации. Руководитель аналитической группы "Меркатор" Дмитрий Орешкин считает, что "Степашина решили уйти политически". "Он – человек с неудовлетворенными политическими амбициями, не замешанный в коррупционных играх, – заявил "Новым Известиям" Орешкин. – Доклад об итогах приватизации, которого как огня боятся олигархи, перечисленные в нем, рассматривался Степашиным как стартовая площадка для возобновления политической деятельности. Этого-то ему сделать и не дают".
По мнению некоторых экспертов, оглашение Степашиным доклада по итогам приватизации в России за последние 10 лет может иметь эффект разорвавшейся бомбы. Именно поэтому запланированное еще на осень оглашение доклада не раз откладывалось на все более и более поздний срок.
Впрочем, во вторник на заседании "Родины" Степашин заявил, что сделает доклад об истогах приватизации в марте-апреле. По его словам, все материалы по итогам приватизации уже разосланы в соответствующие министерства и ведомства, в том числе в нижнюю палату парламента, передает РБК.
Степашин призвал депутатов обсудить этот вопрос серьезно, профессионально, без шума и политиканства. "Нам важно выработать ряд конкретных законодательно-нормативных предложений в этой сфере, так как еще около 70% национального богатства не приватизировано", - отметил Степашин.
Летом прошлого года Счетная палата выявила 14 млрд рублей, выведенных компанией "Сибнефть" через офшоры в качестве ухода от налогов, но это было сделано по закону, который с января 2004 года был изменен. У ведомства, возглавляемого Степашиным, давно много претензий к корпорации "Сибнефть", в основном по схемам ухода от уплаты налогов, также СП недовольна деятельностью Абрамовича в качестве губернатора Чукотки, целевым и нецелевым расходованием бюджетных средств в этом регионе.
В январе прошлого года Степашин намекнул на то, что потраченные на покупку футбольного клуба "Челси" 300 млн долларов - это те самые 10 млрд рублей, которые губернатор-олигарх увел от налогов через Чукотский офшор в 2001 году. Также Степашин заявил, что считает покупку британского футбольного клуба не чем иным, как демонстративным политическим вызовом всей стране.
Кроме того, в течение двух лет палата проводила проверки в "ЮКОСе", "ЛУКОЙЛе", "Роснефти" и "Транснефти". Основным результатом проверок стало то, что с января 2004 года были закрыты все внутренние офшоры. По утверждению Степашина, использованием офшоров для ухода от налогов "занимались все компании без исключения, не только "ЮКОС", но, правда, часть компаний, таких как "ЛУКОЙЛ", вернула часть налогов".
Комментарий
Сегодня, когда исполнительная, законодательная и судебная власти представляют собой однородную слипшуюся массу, питать надежды относительно какой-то необыкновенно независимой позиции Счетной палаты не приходится. Но справедливость требует отметить, что даже в этих гадких условиях подчиненные Степашина отваживались на "особое мнение".
Именно Счетная палата обнародовала данные о расхищении бюджетных средств, отпущенных на восстановление Чечни. Она же объявила проект федерального бюджета на 2005 год по сути незаконным, поскольку, по мнению аудиторов, правительство нарушило 32 статьи Бюджетного кодекса. Счетная палата - единственный контрольный орган, который рискнул всерьез проверить губернию Абрамовича и не убоялся суровых выводов. Именно аудитор СП Пискунов обнаружил вопиющее разбазаривание бюджетных средств в Министерстве обороны.
К подвигам Степашина со товарищи можно отнести неустанное их внимание к работе такой смутной конторы, как Российский фонд федерального имущества. В 2005 году Счетная палата планировала капитально перетрясти РФФИ. Причем предметом пристального внимания аудиторов в наступившем году будет аукцион по продаже "Юганскнефтегаза". О чем и было заявлено сразу же после скандального аукциона. Словом, "белой и пушистой" контору Степашина никак не назовешь.
Природа этой неуживчивости Счетной палаты с правительством не очевидна. Предположить, что под началом Сергея Вадимовича собрались одни благородные рыцари без страха и упрека, было бы несколько идеалистично. Скорее всего и сам Степашин, и его аудиторы (многие - выходцы из Думы и старых кабинетов правительства), и, понятно, кое-кто из руководства Госдумы (только не едроссы - Боже упаси!) полагали, что известная степень оппозиционности контрольно-ревизионной палаты им не помешает, а наоборот - прибавит цены в глазах Кремля. Как бы там ни было, факт остается фактом: Счетная палата за минувшие пять лет фрондировала неоднократно.
Конечно, с учетом вялой реакции правоохранительных органов и Кремля на все разоблачения Счетной палаты, коэффициент ее полезного действия крайне низок. Но есть еще и общественная реакция на публичные заявления палаты, по сути недружественные правительству, политически окрашенные. В нынешней глухой России это кое-чего стоит. Но именно поэтому судьба Счетной палаты в очередной год правления Путина может сложиться печально. Как декорация демократического устройства она уже никого не обманывает - физиономия новой власти всем очевидна. С другой стороны, СП преподносит вышеупомянутые сюрпризы. Что Путину уж совсем ни к чему. Ее, конечно, можно использовать как разоблаченного разведчика для работы под контролем (Путину хорошо известно, что такое радиоигра). Но стоит ли овчинка выделки?
Остается вопрос: а согласится ли Степашин играть роль "болвана в старом польском преферансе"? Его предыдущая карьера указывает на то, что вполне может и согласиться. Однако ему, одному из самых опытных и информированных политиков, известен истинный запас прочности Путина. И вряд ли он станет связывать свое будущее с неперспективными проектами. Словом, последим за Степашиным.
Владимир Темный
Дословно
Сергей Степашин
Я с уважением отношусь к этому человеку. Он хороший парень, но ему не стоит продолжать занимать пост губернатора Чукотки. У Абрамовича есть хобби - футбол и пусть он продолжает им заниматься, но не надо ставить эксперименты над регионом и людьми. Опираясь на результаты проверки, могу сказать, что Абрамович очень подводит президента России.
Интерфакс, 23.05.2004
Игорь Игошин
Нельзя сказать, что деятельность Счетной палаты в последние годы не вызывала претензий. Но в такой стране, как Россия, где есть что проверять, деятельность любой контролирующей инстанции не может находиться вне зоны критики.
РИА "Новости", 19.01.2005
Статьи по теме
Оборонный сюжет для уголовного кодекса
Сегодня, когда власть в России так активно взялась пересчитывать каждую копеечку олигархов, в стороне от всеобщей суеты стоит себе и продолжает работать один из самых эффективных механизмов превращения бюджетных средств в частный капитал. Речь идет об оборонном бюджете. Бизнес на нефти не идет ни в какое сравнение с бизнесом на военных расходах. При тех же миллиардах никакого тебе риска, поскольку гарантом выступает сам федеральный бюджет. Счетная палата в лице аудитора Александра Пискунова устала подсчитывать убытки от неэффективного расходования оборонных денег. Но неэффективны эти расходы только для государства.