Готовится закон, ограничивающий доступ иностранцев в стратегические отрасли
Владимир Путин. Фото АР
Доступ иностранных инвесторов в российскую экономику в ближайшее время может быть ограничен. Законопроект, согласованный Минпромэнерго и Минэкономразвития, затрудняет доступ иностранцев к стратегическим отраслям экономики, пишет в четверг "Коммерсант". 9 или 16 марта документ будет внесен в правительство.
Идея такого закона была высказана Владимиром Путиным весной 2005 года в послании Федеральному собранию. Только сейчас ведомствам удалось согласовать принципы введения ограничений.
Проект предполагает ограничивать покупку более 25 процентов акций российской компании из "стратегического" списка, однако запрещена может быть любая инвестиция в компании.
По информации газеты, главе МЭРТ Герману Грефу не удалось добиться введения запретительного принципа ограничений, когда список "стратегических" отраслей, предприятий и активов фиксируется по формальным критериям. Был принят подход министра промышленности Виктора Христенко – разрешительный, когда президент и правительство решают, разрешить ли покупку акций в каждом конкретном случае. Впрочем, список "стратегических отраслей" будет зафиксирован.
По словам источника издания в одном из силовых ведомств, ограничения коснутся не только нерезидентов. "Принципов выбора субъектов ограничения три, – говорит он. – Если в юридическом лице 51 процент контролируется иностранными инвесторами, если то же касается материнской компании юридического лица или же если есть основания полагать, что данная компания действует в интересах иностранцев".
Впрочем, эксперты уже видят лазейки в законопроекте. "Все формулы можно легко обойти: иностранцу, владеющему 25% акций, достаточно привлечь одного-двух граждан России, которые купят две акции, чтобы затем заблокировать любое решение, – заявил представитель Минпромэнерго, участвовавший в разработке закона.– Это будет специально оговорено".
В Минпромэнерго утверждают, что уже сделанные инвестиции никто не будет требовать отзывать, не предполагается и национализации "стратегических" активов.
Список "запрещенных" отраслей также будет дебатироваться. Пока крупнейшей отраслью является разработка недр (не только нефтегазовой сферы, но и добычи всех видов полезных ископаемых). Также ограничены все инвестиции в отрасли естественных монополий. При этом в сферу действия закона попадут и сделки с активами организаций, владеющих контрльными пакетами российских добывающих предприятий. По данным газеты, возможно включение в список телекоммуникационных услуг, в частности, сотовой связи.
Разрешать "стратегические" сделки будет лично президент по рекомендации правительства – это в Минпромэнерго называют "принципом одного окна".
Обсудить
Справка
В каких отраслях будут ограничены иностранные инвестиции
1-4. Разработка, производство шифровальных (криптографических) средств, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) информационных систем, телекоммуникационных систем, деятельность по их распространению, техническому обслуживанию, предоставление услуг в области шифрования информации.
5-6. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи таких средств.
7-16. Разработка, производство, ремонт, утилизация вооружения и военной техники, патронов, боеприпасов, их частей, торговля ими.
17. Производство взрывчатых материалов промышленного назначения.
18-19. Выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления.
20. Деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
21. Авиационная безопасность.
22. Размещение, сооружение, эксплуатация ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ, обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении, использование ядерных материалов и/или радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
26-28. Проектирование, конструирование и изготовление ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и оборудования для них; проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
29-33. Создание, производство и эксплуатация космической техники, создание и развитие космической инфраструктуры, запуск и управление полетом космических объектов, предоставление услуг, связанных с созданием, запуском и эксплуатацией такой техники, а также прием, обработка и распространение информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли.
34-37. Разработка, производство, ремонт, испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения.
38. Производство (реализация) товара, оказание услуг в условиях естественной монополии.
39. Добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения.
"Коммерсант"
До новых встреч!
