Комментарий

Комментарий Владимира Темного:

Расходы на оборону, начиная с 2000 года (с учетом декларированных намерений на 2005 год) не растут, а, можно сказать, рвутся ввысь - увеличение почти трехкратное. Если судить по динамике роста военных расходов, то за плечами у нас за последние годы - поражения, равные Нарве (1700 г.), Севастополю (1855 г.) и Цусиме (1904 г.). Именно после означенных конфузий военный бюджет России резко брал вверх. Правда, в те стародавние времена денежные вложения сказывались (хотя и по разному) на качестве войска. Нынче не сказываются. Являясь самым бюджетопоглощающим институтом страны, армия остается и самым нерентабельным, проблемным ее институтом. Та же история и с "антитеррором". Наращивание финансовых вливаний в антитеррористические программы не сказывается на самом терроре - он был, есть и, к сожалению, ничто не указывает на то, что его не будет.

Путин, еще будучи и.о. президента, начинал с увеличения военных расходов. Это принесло ему в 2000 году голоса армии и всех прочих силовиков. Тогда, на пороге своего всевластия, он много и хорошо говорил о том, как надо правильно вкладывать государственный рубль в военное дело, как следует улучшить положение человека в погонах в обществе, при этом соизмеряя потребности силовиков с возможностями экономики. Много и хорошо на эти темы Путин говорит и сегодня.

В выложенном на официальном сайте президента диалоге Путина с Кудриным идет заинтересованный разговор о кармане военнослужащего. Кудрин, будучи человеком запредельной честности, не говорит, что "задачи повышения денежного довольствия" будут решаться в наступающем финансовом году, он употребляет слово "должны". Нюанс, но с оглядкой на все благие намерения путинского кабинета, становится понятно: и на этот раз военным дырка от бублика гарантирована. Даже более того. Отняв у военного реальные льготы, государство дает ему прибавку в 700 рублей (в среднем). И призывает радоваться: тут, мол, и бесплатный проезд, и квартирная плата, и еще много чего хорошего. Классический пример путинского развода… Это если по-простому выражаться. А по-другому и не получается. Ну что такое 700 рублей в наше время всепожирающей инфляции и просто дикорастущей дороговизны? No comments.

Это было о человеке. Теперь о "железе". "Оборонка", которой еще в 2000 году было обещано государственное покровительство в вопросе погашения долга Минобороны за выполненные госзаказы, раскрыла было рот, да так и не закрывает по сей день: почти четыре года назад долги составляли около 60 млрд рублей, сейчас (в новых ценах) - около 40 млрд. Ситуация почти не изменилась. Обслуживать российскую армию "оборонке" невыгодно. Да мало этого, от недофинансирования, от утраты контроля за качеством продукции нынешний "ВПК" гонит до трети брака, видимо, руководствуясь испытанным трудовым девизом "Гори все синим пламенем". Практически нынешняя оборонка работает только на "витрину". Ее продукция летает, стреляет, ползает без запинки только на международных выставках и салонах. И в эту затратную, изгаженную пофигизмом, разъеденную "черным налом" и "кривыми схемами" прорву Путин вновь собирается ухнуть десятки миллиардов. Упорство, которое наводит на мысль, что где-то там, на дне пропасти стоит с сачком человек Владимира Владимировича и все спущенные в черную дыру ассигнации ловко ловит.

Справка

Стенографический отчет о совещании с руководством силовых и финансовых ведомств

В.ПУТИН:

Заканчивается работа по подготовке проекта бюджета 2005 года. Мы знаем, что бюджет у нас будет достаточно напряженным в связи с необходимостью решения ряда социальных вопросов, созданием условий для развития экономики, снижением налоговой нагрузки на товаропроизводителей и необходимостью решения задач, предусмотренных принятыми законами по разграничению полномочий и по социальным выплатам. Тем не менее, перед нами стоят большие комплексные задачи по укреплению обороноспособности и развитию всех силовых составляющих государства. Есть соответствующие планы в этой сфере, разработанные Советом Безопасности и утвержденные. Они также предусматривают значительный рост расходов на эти цели. И, в целом на 2005 год, он предусматривался где-то в районе 40 процентов от текущего года. Как, по вашей оценке, мы подходим к решению этой задачи?

А.КУДРИН: Прежде всего, главная составляющая – это техническое обеспечение и оборонный заказ во всех министерствах, которые входят в Вооруженные Силы, в военную организацию России. И на 2005 год оборонный заказ предполагается увеличить на 40 процентов по сравнению с 2004 годом.

В.ПУТИН: А в денежном выражении это сколько будет?

А.КУДРИН: Около 70-ти миллиардов рублей. Кроме этой задачи должны решаться задачи повышения денежного довольствия. В 2005 году предполагается дополнительно к денежному довольствию, которое сейчас выплачивается, ввести выплаты, связанные с отменой бесплатного проезда на городском транспорте, и учесть инфляцию и рост потребительских цен в связи с этим.

В.ПУТИН: Сколько примерно в среднем даст увеличение этой прибавки для военнослужащих?

А.КУДРИН: Сейчас согласованы решения со всеми силовыми министрами. Увеличение надбавки за особые условия воинской службы с 50-ти процентов до 120-ти процентов в себя вберет и отмену бесплатного проезда на городском транспорте, и учтет прирост индекса потребительских цен. Таким образом, в среднем по Вооруженным Силам и органам безопасности такая прибавка составит около 700 рублей. Но с учетом того, что стоимость жизни в разных регионах различна, именно форма надбавки позволит министрам и руководителям военных округов продифференцировать такую прибавку по регионам России, и, тем самым, она будет от 350 до 1,5 тысяч в разных регионах в зависимости, я повторяю, от стоимости жизни. И, тем самым, мы даем дополнительные полномочия министрам установить порядок определения и выплаты такой надбавки по различным регионам.

В.ПУТИН: Но в среднем она составит 700 рублей?

А.КУДРИН: В среднем она составит 700 рублей по Вооруженным Силам и органам госбезопасности.

В.ПУТИН: Другой важный вопрос, который мы уже многократно обсуждали – это запуск ипотечной системы жилищного строительства для военнослужащих. Для того, чтобы ее запустить, тоже нужны серьезные средства. Предусмотрены они?

А.КУДРИН: В бюджете следующего года предусмотрены средства, чтобы первые 30 тысяч военнослужащих, достаточно молодых офицеров, срок службы которых уже достиг трех лет, и 25 тысяч прапорщиков получат на свои открытые персональные счета средства в рамках накопления первого взноса для включения в ипотечную систему. Первые два-три года они будут накапливать эти средства, и затем это составит сумму, необходимую для получения кредита, собственно получения квартиры под кредит. Сам кредит впоследствии будет также оплачиваться полностью государством. Таким образом, в следующем году запускается данная система.

В.ПУТИН: У нас должна действовать федеральная целевая программа по укомплектованию Вооруженных Сил и других силовых ведомств контрактниками. Что в этом смысле предусмотрено? По-моему, 50 тысяч дополнительно должно быть.

С.ИВАНОВ: Да, по плану этого года 42-ую дивизию – свыше 15 тысяч военнослужащих мы досрочно переводим на контракт в Чечне, а на будущий год у нас ускорение этой программы, как и предусмотрено федеральной целевой программой на 2005 год. Там предусматривается перевод двух дивизий общей численностью 25-27 тысяч человек. Программа у нас заканчивается в 2007 году.

А.КУДРИН: В связи с этим действительно идет наращивание объемов финансирования этой программы, и для переустройства военных городков, учебных баз под людей, которые приходят уже с опытом службы, частично с семьями, и в этой связи стоимость этой программы в следующем году – 17 миллиардов рублей, эти средства заложены в бюджет.

В.ПУТИН: Мы договорились о запуске новой федеральной целевой программы "Антитеррор".

А.КУДРИН: Действительно, эта новая целевая программа сейчас уже, если я не ошибаюсь, находится на подписании. Но мы уже запланировали эти средства в соответствии с основными параметрами этой программы ( 2 миллиарда 300 миллионов рублей на следующий год).

В.ПУТИН: Это в основном ФСБ предусмотрело?

Н.КЛИМАШИН: Не только. Программа носит межведомственный характер – ФСБ, МВД, Министерство обороны, Федеральная служба охраны и ряд других ведомств, которые имеют отношение к реализации антитеррористических мероприятий.

В.ПУТИН: Но в целом, Вы удовлетворены решениями своей части программы?

Н.КЛИМАШИН: Мы удовлетворены, Владимир Владимирович. Приняты решения, в том числе некоторые из них обсуждались на федеральной антитеррористической комиссии, которые позволяют начать реализацию отдельных мероприятий уже в текущем году, хотя программа у нас с 2005 года.

В.ПУТИН: Погранслужба ФСБ разработала систему – новой облик госграницы – начиная со строительства современных рубежей на Кавказе и заканчивая достаточно протяжными госграницами на других участках. В этом смысле какие решения предусматриваются?

А.КУДРИН: По данной программе средства, связанные с обустройствам границ составят в следующем году более пяти миллиардов рублей. Таким образом, все новые задачи и расширение работы по обустройству границ и созданию нового облика границ будут профинансированы.

В.ПУТИН: Давайте поговорим детально.

Кремль.Ру, 12.08.2004

Справка

Англичане о военных расходах России

Из доклада сотрудника Минобороны Великобритании Кристофера Хилла в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований

Министерство обороны Великобритании оценивает общую сумму военных расходов России в 2000 году почти в 50 млрд долларов. Таким образом, Россия сейчас занимает третье место по объему оборонного бюджета после США и Китая.

...Официальные российские данные о расходах на оборону невозможно использовать, в частности, по следующим причинам: утвержденный бюджет в России исполняется, как правило, с большими отклонениями в ту или иную сторону; многие расходы, которые на Западе считаются военными, проводятся по другим статьям (например, деньги на науку могут быть "прописаны" по разным, невоенным статьям, хотя разработки ведутся именно в интересах Министерства обороны); Россия не публикует, а возможно, и сама не высчитывает уровень инфляции для оборонного сектора, а составляет отчетность в текущих ценах; конвертация рублевых ассигнований в твердую валюту по рыночному обменному курсу заведомо неверна (например, в 1999 году оборонный бюджет РФ, по официальному утверждению, составлял менее 4 млрд долларов против 300 млрд долларов у США).

Подсчеты английских экспертов показали, что военный бюджет России с 1992 по 1998 г. сократился со 130 млрд долларов до 42 млрд, после чего наметился рост - до 50 млрд в 2000 г.

Российские расходы вполне достаточны для сохранения сильного военного потенциала. При условии, что ими будут правильно распоряжаться.

Если в СССР до 75 % оборонного бюджета уходило на науку, закупку техники и вооружений и лишь 25 % - на содержание личного соcтава, то теперь армия "проедает" более половины средств - гораздо больше, чем на Западе. Тем не менее, российские военнослужащие по уровню жилищных условий, питания, медицинского обслуживания живут нынче хуже гражданского населения.

В Британии в ближайшие годы не ожидают резкого усиления российского военного потенциала. Если не произойдет какого-то крупного ухудшения международной обстановки, Путин не поддержит существенного отягощения этой ноши.