ОБСЕ обвиняет российские государственные СМИ в фаворитизме
Наблюдатели ОБСЕ. Фото с сайта Belarus.Cz
Наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ считают, что российские государственные СМИ проявляют "фаворитизм" при освещении деятельности кандидатов на пост президента России. Об этом сообщает "Эхо Москвы" со ссылкой на Интерфакс. Такие выводы содержатся в очередном промежуточном отчете Бюро на конец февраля-начало марта.
"В освещении избирательной кампании в СМИ основное внимание уделялось активности действующего президента Владимира Путина", - говорится в документе. В нем отмечается, что, "поскольку государственные СМИ демонстрируют явный фаворитизм в отношении Путина, они пока не справились со своей задачей обеспечения равенства освещения всех кандидатов". "До настоящего времени ЦИК России также не предприняла должных усилий по исправлению ситуации", - подчеркивают авторы документа.
В документе отмечается, что "частные СМИ, за которыми осуществлялся мониторинг, обеспечивали гораздо более сбалансированное освещение и более широкий диапазон мнений". "Печатные издания публиковали широкий спектр мнений, но также продемонстрировали выраженную предвзятость, как в пользу, так и против Владимира Путина", - говорится в отчете.
В пятницу в Москву прибудет делегация Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая будет наблюдать за организацией и проведением президентских выборов в России. Как пишет "Газета", главой группы наблюдателей избран Рудольф Биндиг - человек, которого еще год назад в России обвиняли в осуществлении "политики двойных стандартов".
Согласно официальному пресс-релизу, в состав делегации войдут девять представителей стран - членов ЕС. Главой миссии назначен Рудольф Биндиг - член юридического комитета ПАСЕ и депутат германского бундестага.
Биндиг известен прежде всего тем, что в свое время входил в число авторов резолюции ПАСЕ по Чечне и активно критиковал российское правительство за "нарушение прав человека и правил ведения войны". "В России Биндиг известен тем, что активно разрабатывает чеченскую тему, причем с откровенно недружественных для России позиций", - заявил глава делегации - председатель комитета по международным делам Государственной думы Константин Косачев. В самом деле, на протяжении последних двух лет Биндиг пытался убедить членов ПАСЕ в необходимости создания международного трибунала по Чечне, аналогичного трибуналу по бывшей Югославии.
Помимо Рудольфа Биндига в состав делегации наблюдателей войдет представитель Великобритании Дэвид Аткинсон - второй автор знаменитой резолюции ПАСЕ по Чечне. По его мнению, присутствие международных наблюдателей на будущих выборах президента России является необходимым и даже обязательным. Это связано в первую очередь с тем, что, по мнению Аткинсона, избирательная кампания, прошедшая в декабре прошлого года перед выборами в Государственную думу, была "целиком и полностью, изначально и фундаментально порочна".
Наблюдатели ПАСЕ после выборов проведут итоговую пресс-конференцию, на которой поделятся своими впечатлениями о ходе президентских выборов. Полный отчет будет представлен на сессии ПАСЕ в Страсбурге лишь в конце апреля.
Обсудить
Справка
Краткосрочные рекомендации ОБСЕ по совершенствованию выборного процесса
За думскими выборами последуют выборы президента 14 марта 2004 года. В принципе не желательно вносить существенные изменения в избирательные процедуры, когда предвыборный процесс уже запущен. Однако нижеследующие рекомендации должны восприниматься как практическое руководство, поскольку они не требуют внесения законодательных поправок, а их выполнение внесло бы существенный вклад в улучшение избирательного процесса:
1. Федеральные и региональные власти должны гарантировать строгое соблюдение законодательных ограничений использования административного ресурса в ходе избирательной кампании любого уровня. ЦИК и другие уполномоченные органы должны выявлять, расследовать и наказывать виновных в злоупотреблении административным ресурсом.
2. ЦИК и другие наблюдательные органы должны гарантировать, что все государственные средства информации обеспечивают охват избирательных кампаний нейтрально и равномерно. ЦИК должна рассмотреть возможность мониторинга СМИ в ходе избирательных кампаний для выявления неравного и предвзятого освещения кампании и принятия мер в отношении нарушителей.
3. Власти должны регистрировать участников выборов на равных условиях, отказывая или отменяя регистрацию только в случае обнаруженных нарушений. Всем кандидатам должна в случае необходимости быть предоставлена возможность исправить допущенные несущественные неточности в документах, необходимых для регистрации.
4. ЦИК должна выпустить специальные инструкции с требованиями к сотрудникам ТИКов предотвратить групповое или открытое голосование. Комиссия должна также информировать избирателей о недопустимости открытого голосования. ТИКи должны обеспечить необходимое количество кабин для голосования на каждом избирательном участке.
5. ЦИК должна выпустить пересмотренные инструкции по процедуре голосования вне избирательных участков, гарантирующие тайну голосов и предотвращающие фальсификации. Число бюллетеней, предназначенных для голосования вне участков, должно строго соответствовать числу голосующих таким образом.
6. ЦИК должна гарантировать соблюдение норм при подсчете голосов. Необходимо соответствующим образом обучать сотрудников ТИКов, а также издать специальные пособия. В частности, должна строго соблюдаться существующая норма, согласно которой сотрудники ТИКов должны предоставить заверенные протоколы результатов всем уполномоченным лицам. Необходимо выявлять все нарушения процедуры и наказывать виновных.
7. В начале избирательной кампании и перед днем голосования ЦИК должна огласить число зарегистрированных избирателей, имеющих право участвовать выборах по стране, а также по отдельным избирательным участкам. Также следует пересмотреть формат протоколов результатов, чтобы включить данные относительно числа избирателей, внесенных в список каждого избирательного участка в день выборов.
8. Для достижения большей прозрачности процесса подсчета голосов, данные должны публиковаться в Интернете в течение часа после их поступления в систему ГАС-Выборы, а полные результаты должны быть выложены на одном иерархически структурированном сайте. База данных протокола ТИК должна быть доступна в стандартном формате для скачивания из Интернета. Точно так же решения ЦИК, ТИК и УИК должны быть опубликованы в Интернете и оставаться доступны в течение необходимого времени.
9. ЦИК должна объяснить избирательным комиссиям низшего уровня важность присутствия независимых наблюдателей, а также разработать внятные критерии их доступа к избирательным участкам, включая документы, которые требуются для допуска в качестве наблюдателя.
ОБСЕ, 30.01.2004
До новых встреч!
