Справка

Доклад Международной Хельсинкской Федерации по правам человека о преследовании Общества российско-чеченской дружбы

В марте и апреле 2004 года Общество российско-чеченской дружбы (ОРЧД) совместно с Нижегородским обществом прав человека (НОПЧ) опубликовало два материала о чеченском конфликте: открытое письмо Аслана Масхадова в Европейский парламент и обращение Ахмеда Закаева к российскому народу. Обе статьи призывали к мирному разрешению конфликта.

В январе 2005 года, после бесланской трагедии, власти развернули уголовное и административное преследование ОРЧД через органы прокуратуры, министерство внутренних дел, налоговую инспекцию и министерство юстиции. Эти меры были очевидно политически мотивированы и нацелены на уничтожение ОРЧД, одного из немногих независимых и критических голосов в России в отношении политики правительства на Северном Кавказе.

Главная мишень российских властей – это снова свобода слова, особенно в отношении темы Чечни. Эта кампания должна послужить предупреждением всем неправительственным организациям: они могут в любое время подвергнуться преследованиям, если их действия не понравятся Кремлю, например, если они будут принимать иностранные средства на то, что Кремль считает "политической деятельностью". Российский президент Владимир Путин этим летом снова предупредил, что подобного он не потерпит.

Различные уровни кампании против ОРЧД

1) Судебное дело против газеты "Право-защита". Министерство юстиции, прокуратура используют статью 282 Уголовного кодекса (разжигание этнической розни).

2 сентября 2005 года Стасу Дмитриевскому, главному редактору "Право-защиты", официально предъявили обвинения по статье 282, параграф 2 Уголовного кодекса (разжигание ненависти или вражды на этнической и религиозной почве). По этим обвинениям предусмотрен срок наказания до двух лет тюремного заключения. Поводом для обвинений стало разрешение на перепечатку двух призывов к миру – Аслана Масхадова и Ахмеда Закаева. Обвинительный акт подписан главным следователем прокуратуры Нижегородской области Олегом Кирюковым.

Дело было начато в январе 2005 года, после того, как прокуратура Нижнего Новгорода инициировала уголовное расследование издательской деятельности "Право-защиты". После этого Стас Дмитриевский, его коллеги в Нижнем Новгороде и их корреспонденты в Чечне и Ингушетии были допрошены как свидетели. Некоторые из них после этого отказались от своей работы, потому что почувствовали угрозу.

Главные доказательства обвинения основаны на экспертном заключении, которое главный следователь регионального нижегородского отделения ФСБ заказал 18 января 2005 года. Оно было вынесено экспертом Приволжского регионального центра судебной экспертизы при министерстве юстиции Ларисой Тесленко. У Дмитриевского не было права ознакомиться с приказом о составлении экспертного заключения, задать вопросы эксперту, оспорить мнение эксперта, предложить собственные объяснения или потребовать, чтобы экспертизу осуществляла другая инстанция.

Предварительные слушания по этому делу начинаются 3 ноября 2005 года, а основное слушание, вероятнее всего, будет назначено на 8 ноября 2005 года.

2) Налоговое преследование ОРЧД, угрожающее продолжению издания газеты. Власти используют налоговые претензии, рассматривая рабочие средства как доходы.

15 августа 2005 года налоговая инспекция Нижегородской области приняла постановление за номером 25, в котором говорится, что ОРЧД нарушило Налоговый кодекс и должно выплатить подоходный налог за гранты, полученные в 2002-2004 годах на конкретные правозащитные проекты от трех иностранных доноров. Кроме того, налоговая инспекция потребовала выплатить штраф. Общая сумма претензий составляет 1 001 561 рублей (около 28,2 тыс. евро).

В марте 2005 года Федеральная налоговая инспекция начала незаконный аудит бухгалтерии ОРЧД за последние три года и конфисковала бухгалтерские и регистрационные документы организации.

Деньги, которые власти называют доходом, предназначались на совместные проекты с Национальным фондом демократии (National Endowment for Democracy), действующим под патронажем Госдепартамента США, с Европейской комиссией и Норвежским Хельсинкским комитетом. Все три проекта носят однозначно правозащитный характер, и ни один их компонент не может считаться доходом. Кроме того, США и ЕС связаны с Российской Федерацией двусторонними договоренностями о том, что подобные гранты не облагаются налогами.

24 августа ОРЧД оспорило это постановление в арбитражном суде, поскольку сочло его незаконным. Тем не менее, 26 августа были заморожены банковские счета организации и деньги с них были сняты в принудительном порядке по приказам налоговой инспекции. ОРЧД смогло снова получить доступ к своим банковским счетам только 4 октября 2005 года, когда налоговая инспекция Нижнего Новгорода наконец выполнила постановление арбитражного суда от 12 сентября о приостановке своих приказов о взимании налогов и штрафов с ОРЧД в ожидании решения того же суда по встречному иску. Налоговая инспекция отказывалась выполнять постановление суда на протяжении более двух недель и подчинилась только после подачи собственного иска в Федеральную службу судебных приставов Нижегородского региона.

В то же время ОРЧД подало жалобу в вышестоящий орган налоговой инспекции Нижегородской области, в Федеральную налоговую службу Нижегородской области.

14 октября ОРЧД получило ответ, согласно которому его просьба не может быть удовлетворена, так как ОРЧД опубликовало в своей газете призывы Масхадова и Закаева, что, согласно Федеральному налоговому кодексу, противоречит уставу ОРЧД и статье 2 "федерального закона". Вывод, к которому приходит Федеральная налоговая служба, гласит, что ОРЧД получило средства на проведение благотворительной деятельности, однако потратило их на цели, выходящие за рамки этих проектов, и посему должно считаться организацией, получающей доход. Заявив, что налоговые претензии были мотивированы публикацией статей Масхадова и Закаева, Федеральная налоговая служба признала, что за действиями налоговиков стоят политические мотивы. Создается сильное впечатление, что на судью арбитражного суда, госпожу Белянину, оказывается административное давление.

Слушания 26 октября 2005 года были перенесены на 16 ноября. ОРЧД пригласило международных наблюдателей, против чего протестовал юрист налоговой инспекции, который сам пришел на слушания в сопровождении пяти сотрудников налоговых властей.

3) Министерство внутренних дел использует уголовное преследование, основанное на налоговых претензиях.

6 октября 2005 года Стаса Дмитриевского допросили в нижегородском отделении министерства внутренних дел как свидетеля по уголовному делу, в рамках которого ОРЧД обвиняют в неуплате налогов в крупных масштабах (статья 199, часть I УК). Уголовное дело было начато 2 сентября на основе выводов налоговой инспекции по результатам проверки, хотя ее решение и было оспорено в суде. ОРЧД узнало об этом только 23 сентября, когда Дмитриевскому было приказано явиться на первый допрос.

4) Регистрационное управление Минюста проводит дело об аннулировании регистрации.

В конце сентября министерство юстиции провело слушание с целью аннулировать регистрацию ОРЧД на основании того, что по закону оно не может использовать в своем названии слово "российский".

Это дело было инициировано в апреле 2005 года, когда Федеральная регистрационная служба при министерстве юстиции провела проверку, а затем начала судебное дело против ОРЧД из-за того, что организация не предоставила ей необходимых документов (документов, которые были конфискованы налоговой инспекцией за несколько недель до этого).

Одно время вовлеченные в дело представители минюста, как предполагается, были готовы отозвать иск назад, если ОРЧД изменит название. Однако в ходе судебного слушания по этому делу 26 октября представитель министерства потребовал закрытия организации. По неофициальным каналам ОРЧД сообщили, что в тот же день глава нижегородского отделения минюста, госпожа Истомина, провела собрание, на котором рассказала подчиненным, что из Москвы пришел приказ и они должны сделать все возможное, чтобы закрыть ОРЧД. Следующее, и, может быть, последнее слушание по этому делу было назначено на 2 ноября 2005 года. У организации будет месяц на то, чтобы оспорить решение в Верховном суде. (По последним данным, 2 ноября слушание было вновь перенесено на неопределенный срок по требованию представителя ОРЧД.)

5) Неизвестные распространяют листовки с угрозами.

9 сентября 2005 года в доме, где проживает директор ОРЧД Стас Дмитриевский, появились листовки, содержащие угрозы в его адрес и в адрес редактора Оксаны Челышевой. В отличие от аналогичных листовок, которые распространялись в марте 2005 года и были направлены против Челышевой, последние содержали настоящие имена и телефонные номера реально существующей организации – Национал-большевистской партии Нижнего Новгорода. С самого начала ОРЧД считала это провокацией, сочетающей угрозы в адрес ОРЧД с дискредитацией НБП. Нацболы подтвердили это.

13 сентября местная телекомпания "Кремль" записала телеинтервью с Оксаной Челышевой, в котором Челышева четко заявила, что ОРЧД не связывает угрозы с НБП и что считает их чистой провокацией, нацеленной на то, чтобы спровоцировать столкновение между ОРЧД и НБП и пустить расследование по ложному следу. Однако эти заявления не были включены в репортаж телекомпании "Кремль", а в комментариях говорилось, что ОРЧД угрожает именно НПБ.

Стас Дмитриевский позвонил редактору программ телекомпании Татьяне Ивановой. В ходе разговора, который Дмитриевский записывал, Иванова заявила, что слова Челышевой не были искажены, и добавила, что у них есть информация о том, что по факту удаления сайта ОРЧД начато уголовное расследование. (11 сентября 2005 года была проведена хакерская атака на сайт ОРЧД и уничтожена база данных на сервере провайдера, однако ОРЧД смогло восстановить потерянные данные.)

Досье

ОРЧД, которое было создано в 2000 году, находится в Нижнем Новгороде и имеет отделения в Назрани и Грозном. Эта неправительственная организация распространяет независимую информацию о ситуации с правами человека в Чечне, Ингушетии и других республиках Северного Кавказа, защищает интересы жертв военных преступлений и помогает детям и инвалидам, ставшим жертвами конфликта в Чечне. ОРЧД неоднократно критиковало власти Российской Федерации за серьезные нарушения прав человека и гуманитарных законов в Чечне и смежных регионах.

В 2004 году ОРЧД получило Премию признания Международной хельсинкской федерации по правам человека (Recognition Award of the International Helsinki Federation for Human Rights)

Выводы

Серия следственных и иных мер в последние месяцы в отношении ОРЧД однозначно была нацелена на создание помех деятельности общества. В результате официальных действий, предпринятых в последнее время, под серьезной угрозой находится важная правозащитная деятельность ОРЧД, а также безопасность членов организации из-за продолжающегося преследования в СМИ и иных сферах.

Прогноз на ближайшие недели таков: если ОРЧД будет ликвидировано, власти смогут заявить, что истца по делу в арбитражном суде (по налоговым претензиям) более не существует, и отказать в пересмотре решения. Тем самым они автоматически выиграют налоговое дело и смогут добиться взыскания всех налогов, вменяемых организации. Стаса Дмитриевского могут обвинить одновременно во всех преступлениях (неуплате налогов в крупном размере, статья 199, и разжигании общественной вражды, статья 282), и дело может быть передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции, где предусмотрен более долгий судебный срок.

Международная хельсинкская федерация призывает власти Российской Федерации:

- положить конец всем преследованиям ОРЧД и предпринять эффективные меры для обеспечения жизни и здоровья Станислава Дмитриевского, Оксаны Челышевой и других членов ОРЧД;

- защищать права всех правозащитников страны в соответствии с международными стандартами, включая Декларацию о правозащитниках (принятую ГА ООН 9 декабря 1998 года), статья 1 которой гласит, что "у каждого есть право индивидуально или в сотрудничестве с другими содействовать защите и реализации прав человека и фундаментальных свобод на национальном и международном уровнях".

International Helsinki Federation for Human Rights//Inopressa.Ru

Оригинал статьи опубликован на сайте Международной хельсинкской федерации по правам человека

Справка

Обращение вице-премьера правительства Чеченской Республики Ичкерия Ахмеда Закаева к российскому народу

Год назад начавшийся было мирный процесс был прерван трагическими событиями на Дубровке. Можно много спорить о том, кто несёт ответственность за эту трагедию, но нет спора о том, кому она была выгодна. К сожалению, за этот год позиции "непримиримых" в Чечне усилились, а в России "партия войны" целиком захватила Кремль.

Сегодня от имени президента Масхадова я вновь обращаюсь к россиянам, которым предстоит выбирать политическое руководство своей страны: нам пока ещё не поздно договориться. Если у чеченского народа появится надежда на мир, то мы сможем остановить террор. Но для этого российский народ должен избавиться от людей, для которых мир означает потерю власти, а возможно и скамью подсудимых. До тех пор пока они в Кремле, в Чечне будет литься кровь.

Я протягиваю российскому народу руку мира через голову их президента — эта война не нужна никому кроме него, ни правым, ни левым, ни бедным ни богатым. Владимир Путин не оставил чеченцам выбора, но у вас он есть, вы ещё можете выбрать мир, проголосовав против партии власти в декабре и против Путина в марте. И для вас и для нас это последний шанс.

Ахмед Закаев

Справка

Обращение президента ЧРИ Аслана Масхадова к Европарламенту

26 февраля 2004 года Парламент Европейского Союза принял Декларацию, в которой официально признал сталинскую депортацию чеченского народа 23 февраля 1944 года актом геноцида. Европарламент также рекомендовал Европейскому Совету изучить план Правительства ЧРИ по мирному разрешению нынешнего российско-чеченского военного конфликта, утвержденный мной.

Тотальная депортация 1944 года в Среднюю Азию и Казахстан является одной из самых трагических страниц во всей многовековой истории чеченцев, так как в ходе этого насильственного акта была полностью ликвидирована национальная республика, а её территория была разделена между соседними регионами. За 13 лет, которые чеченский народ провёл в изгнании, погибло около 70 процентов населения.

Нужно заметить, что депортация 1944 года была девятым по счету крупным актом геноцида со стороны высшего военно-политического руководства Российской империи за период 400-летнего вооруженного противостояния между чеченцами и русскими.

Самая первая депортация чеченцев была осуществлена Россией еще в 1792 году - после уничтожения государства во главе с первым имамом Кавказа Шейхом Мансуром. А после уничтожения государства во главе с имамом Шамилем и официального объявления об окончании Русско-Кавказской войны в 1859 году, немалая часть чеченцев оказалась на территории Османской империи.

Последней царской депортацией было выселение многих чеченских семей в холодную и далекую Сибирь в 1913 году. А первые массовые высылки чеченцев при советской власти начались в годы коллективизации и культурной революции, то есть при сталинском режиме. К чему вся эта предыстория? Правительство ЧРИ рассматривает данное политическое решение Европарламента, как, безусловно, серьёзный исторический шаг на пути достижения долгожданного мира на залитой кровью чеченской земле. Во всё ещё продолжающейся последней русско-чеченской войне уже погибло более четверти миллиона мирного населения ЧРИ, полностью уничтожена вся инфраструктура республики, разрушены многие города, сёла, школы, больницы, учреждения культуры, а свет в конце тоннеля ещё не виден.

А мировое сообщество совершенно спокойно наблюдает за целенаправленным и планомерным убийством целого народа и не имеет даже малейшего желания каким-либо образом отреагировать на это преступное безумие кремлевского кровавого режима. Это, в свою очередь, порождает в республике тысячи и тысячи новых бойцов, которые ежедневно пополняют ряды Чеченского Сопротивления свежими силами, и при этом считают, что они имеют моральное право использовать против врага его же методы, что, однозначно, осуждаемы нами.

Даже в эту скорбную дату - 60-летие своей депортации - многие чеченцы отметили в тяжелейших условиях массовых, немотивированных убийств, внесудебных казней, беспричинных задержаний, жёстких "зачисток", пыток, похищений, исчезновений, "адресных" проверок со стороны российских оккупантов и их приспешников, вот уже пятый год подряд бесчинствующих на территории ЧРИ.

Я, как законно избранный президент Чеченской Республики Ичкерия, от имени борющегося за свою свободу непокорного чеченского народа, выражаю искреннюю благодарность всем европейским парламентариям, которые приняли такое принципиальное решение, признав депортацию 1944 года актом геноцида. Восхищён также мужеством итальянского депутата-радикала Оливье Дюпюи, который в течение 33 дней держал голодовку и добился обсуждения чеченского вопроса на заседании Европарламента.

Сегодня, как и 60 лет назад, нашей национальной трагедией стал новый тотальный российский террор, в неумолимых жерновах которого перемалывается генофонд уникального и самобытного чеченского народа, являющегося одним из аборигенов древнего Кавказа, что может привести, в конечном итоге, к его полному физическому исчезновению с лица земли. Ваше решение в защиту чеченского народа, в условиях продолжающегося его геноцида, является дополнительным моральным стимулом в борьбе за выживание. Мы всегда открыты для конструктивного диалога с мировым сообществом, и приглашаем независимых экспертов ООН и ЕС для визуального мониторинга ситуации, чтобы безосновательные, клеветнические нападки на чеченцев со стороны российских пропагандистов, нагло обивающих пороги ПАСЕ, ОБСЕ и других авторитетных организаций, не могли исказить реальную картину в Чеченской Республике Ичкерия.

Вне всякого сомнения, то, что сегодня центром международного терроризма является Кремль, который выбрал Чечню и чеченцев объектами испытания террористических методов разрабатываемых ФСБ. Наивно думать, что нынешний режим России постесняется использовать свой террористический опыт на международной арене для решения политических и иных задач. Примером тому служит вероломный и трусливый теракт, проведенный российскими спецслужбами в Государстве Катар, безвременно унесший жизнь моего предшественника Зелимхана Яндарбиева, которая осуществлена с использованием дипломатических каналов.

Благодаря широкой огласке последних событий, связанных с семьей Ханбиевых, вы стали свидетелями одного из многочисленных террористических методов применяемых российской стороной с захватом заложников из мирного населения. Заложники, в большинстве случаев, исчезают бесследно, а позже их тела, со следами пыток, находят в тайных захоронениях обнаруживаемых на всей территории Чечни.

Продолжающийся в ХХI веке геноцид чеченского народа - это прямой и наглый вызов всему прогрессивному человечеству, не говоря уже о цивилизованной и демократической Европе, которая главными своими ценностями и приоритетами считает права человека, ставя, таким образом, во главу угла человеческий фактор, как самое ценное достояние цивилизации. Поэтому, хочется верить, что чеченский народ вправе надеяться на скорейшее признание вами геноцидом, войну, навязанную Чечне путинским режимом. Война, которая по своим масштабам, изощренности, вандализму и бесчеловечности затмила геноцид 1944-го года.

Я искренне верю в торжество разума и справедливости на земле, а также в конечную победу чеченского народа. Недалек тот светлый день, когда святая чеченская земля будет полностью очищена от несметных полчищ российских оккупантов и их приспешников из числа местных национал-предателей. Чеченское Сопротивление непременно сделает это! Что бы ему это не стоило! В этом плане ни у кого в мире не должно быть абсолютно никаких сомнений!

Аслан Масхадов, Президент Чеченской республики Ичкерия

Дословно

Людмила Алексеева

Нет сомнения в том, что дело Дмитриевского политически мотивировано. Задачей тех, кто выдвинул циничные обвинения в разжигании межнациональной розни против редактора антивоенной газеты, является уничтожение одного из немногих оставшихся источников информации о том, что в действительности происходит в Чечне.

Пресс-конференция / Hro.org, 17.01.2005

Олег Панфилов

Преследование Станислава Дмитриевского ставит целью "избавить" российское население от неудобной для власти информации. Причины, по которым построено обвинение, надуманные, поскольку правоохранительная система в России выборочно преследует людей, не замечая по-настоящему экстремистских и националистических высказываний скинхедов и политиков, пропагандирующих ксенофобию.

Пресс-конференция / Hro.org, 17.01.2005