Комментарий

Российско-американские переговоры о дальнейшей судьбе СНВ-1, а точнее, о документе, который должен прийти ему на смену, ведутся уже два года. Одно время казалось, что взаимопонимания достигнуть не удастся, однако уже с лета этого года, когда кандидаты в президенты Обама и Маккейн обозначили свои позиции в вопросах тратегических вооружений (оба высказались за подписание нового соглашения с Россией и сокращение числа боезарядов ниже зафиксированного Договором СНП – 1700/2200), комиссии возобновили свою работу.

СНВ-1 содержит уникальный механизм механизм контроля - системы инспекций, уведомлений, обмен данными, что обеспечивает транспарентность и предсказуемость в сфере стратегических вооружений. На сегодняшний день это единственный правовой акт, реально осуществляющий ядерное сдерживание. В 2002 году прекратил действовать Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) в связи с выходом из него американской стороны. Договор СНВ-2, подписанный в 1993 году, так и не вступил в силу - как и заключенный в 1996 году Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Действует Договор о сокращении наступательных потенциалов (СНП), заключенный в мае 2002 года, но он, в отличие от СНВ-1, не обеспечивает необратимости сокращений и не предусматривает механизма контроля и обмена данными. Уже несколько лет бесплодно заседают в Женеве комиссии по заключению договора о запрете производства расщепляющихся материалов для создания оружия. В этих условиях СНВ-1 остается единственным надежным якорем, удерживающим мир от гонки вооружений в ядерной области.

Однако радоваться потеплению вокруг СНВ-1 преждевременно. У сторон есть серьезные разногласия. Американцы хотят делать новый документ на основе действующего Договора СНП, дополнив его мерами контроля и транспарентности по типу СНВ-1. Они согласны при этом ограничить лишь оперативно развернутые стратегические ядерные боезаряды. Россия же считает, что контролю подлежат не только оперативные боезаряды, но и находящиеся на складах, а ограничения должны касаться и носителей ЯБЗ.

Российская сторона стремится включить в круг вопросов нового документа не только силы наступательных вооружений, но противоракетную оборону, группировки в космосе, системы противолодочной обороны и высокоточного оружия. Такой охват для американцев неприемлем. Они не без резона считают, что достигнутое технологическое преимущество над российским военным потенциалом следует пропорционально реализовывать и в договорных процессах. Понятно также, что "сдавать" свои атомные стратегические подводные лодки с баллистическими ракетами они не будут ни при каких обстоятельствах.

Если сюда же добавить и российскую инициативу о подключении к новому СНВ всех ядерных держав, то работа над новым договором может затянуться на долго. И какое-то время, возможно, мир останется без какого бы то ни было механизма ядерного сдерживания.

Владимир Темный

Справка

Договор СНВ-1

Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) был подписан 30-31 июля 1991 года в Москве. Вступил в силу 5 декабря 1994 года. Срок действия договора СНВ-1 истек 5 декабря 2009 года.

Согласно договору СССР и США должны были в течение семи лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой стороны осталось не более 6000 единиц. В реальности согласно правилам зачета боезарядов, находящихся на тяжелых бомбардировщиках, СССР мог иметь около 6500 боеголовок, а США – 8500. Также договором запрещалось производство, испытание и развертывание баллистических ракет воздушного запуска, подводных пусковых установок баллистических и крылатых ракет, а также орбитальных ракет. Мобильные грунтовые комплексы должны базироваться только в ограниченных районах.

Реализация договороенностей была затруднена из-за непредсказуемо развивашихся событий в СССР. В мае 1992 года в Лиссабоне был подписан дополнительный протокол, в соответствии с которым к договору присоединились Украина, Казахстан и Беларусь.

6 декабря 2001 года Россия и США заявили, что выполнили обязательства по Договору СНВ-1. По данным военных экспертов: у России было 1136 носителей и 5518 боезарядов, у США — 1237 стратегических носителей с размещенными на них 5948 ядерными боезарядами.

По материалам Wikipedia

Дословно

Сергей Рябков

У нас с нынешней американской администрацией достигнуто понимание того, что нам нужен новый договор взамен СНВ-1. И есть все шансы выйти на новый документ уже к декабрю 2009 года.

"Коммерсант", 15.12.2008

Роберт Гейтс

Думаю, нам нужно соглашение, которое можно будет быстрее, проще и удобнее адаптировать к реальным условиям, чем какое-либо из соглашений по стратегическим вооружениям, существующим последние 40 лет.

"Коммерсант", 15.12.2008