Комментарий

ГУУАМ - отчаянная попытка бегства группы руководителей суверенных государств из дома добровольно-принудительного заключения под названием "Содружество". Бежали пятеро: Эдуард Шеварднадзе, Леонид Кучма, Ислам Каримов, Гейдар Алиев и Владимир Воронин. Четверо бежали сознательно; пятый, Ислам Каримов, как выяснилось впоследствии, бежал потому, что "все бегут", а потом и вовсе стал отбиваться от компании – с момента подписания Ялтинской хартии Узбекистан ограничивался ролью наблюдателя и на всякий ничего не подписывал.

Между тем коллективных документов было принято немало, но самые большие надежды возлагались на рамочную программу ГУУАМ-США, в частности, на обещанное американцами стабильное финансирование. Однако, оказавшись за пределами СНГ, а главное, ДКБ (Договор о коллективной безопасности - Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Россия), отколовшиеся так и не смогли блеснуть ни лучшей организацией сотрудничества, ни более полным взаимопониманием, ни более последовательной реализацией добрых намерений. Слишком разными оказались беглецы: сложение усилий удалось лишь для побега, для союзной жизни на воле – уже нет.

Сегодня ситуация иная. И у Саакашвили, и у Ющенко с целеполаганием проблем нет: интеграция в западное сообщество по всем направлениям. Вериги СНГ они уже сбросили без колебаний, свойственных их предшественникам. Воронин, судя по его конфликту с Москвой, тоже забросил чепец за мельницу и явно собирается активно действовать в ГУУАМе, тем более Приднестровье поджимает. Алиев-сын обречен искать союзников за пределами ДКБ, где лучшим учеником Кремля старается быть Кочарян. Ну и аккуратный Каримов, возможно, изменит тактику пассивного присутствия, когда увидит, какая новая жизнь начнет бить ключом на иссохшей было гууамовской почве. Под такую конструкцию деньги пойдут. Это не фанерная декорация.

Новую жизнь в ГУУАМ, будем справедливы, вдохнул и российский президент Владимир Путин. Его внешняя (да и внутренняя) политика - лучший цементирующий материал для любых союзов без России.

Справка

7 шагов, которые предлагает Украина Молдавии

1. Украина предлагает администрации Приднестровья создать необходимые условия для развития в регионе демократии, гражданского общества и многопартийной системы, как регионального так и общегосударственного уровня. Украина также выражает готовность содействовать этому процессу.
Украина предлагает в ближайшее время на правовых условиях статуса Приднестровья провести свободные и демократические выборы в Верховный совет Приднестровья как представительский орган Приднестровского региона республики Молдова.
Украина призывает Европейский Союз, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совет Европы, Россию, США, другие демократические страны вместе с Украиной принять участие в обеспечении контроля над проведением свободных и демократических выборов в Верховный совет Приднестровья.
Украина поддерживает намерения ЕС и США содействовать приднестровскому урегулированию.
Украина выступает за трансформацию нынешнего формата миротворческой деятельности в регионе в международный механизм военных и гражданских наблюдателей под эгидой ОБСЕ и выражает готовность расширить количественный состав своих наблюдателей в Приднестровье.
Украина призывает администрацию Приднестровья допустить международную мониторинговую миссию, при участии украинских специалистов, на предприятия военно-промышленного комплекса, размещенные в регионе.
Украина выражает готовность дать согласие на осуществление на своей территории краткосрочных мониторинговых миссий ОБСЕ с целью проверки перемещения людей и грузов через украинско-молдавский участок государственной границы Украины. Украина призывает Приднестровье принять аналогичные меры.

Корреспондент.Нет

Справка

ГУУАМ

10-11 октября 1997 года в ходе саммита глав государств Европейского Союза в Страсбурге президенты Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии подписали совместное Коммюнике о создании союза ГУАМ. Название организации дано по первым буквам входящих в нее государств.

В апреле 1999 года на встрече глав государств ГУАМ в Вашингтоне в ходе празднования 50-летия НАТО в союз был принят Узбекистан, в связи с чем организация получила название ГУУАМ. В июне 2002 года Узбекистан принял решение выйти из организации, заявив позже, что остается в ее составе, но оставляет за собой право не участвовать в отдельных мероприятиях.

До 2002 года председателем ГУУАМ был президент Азербайджана Гейдар Алиев, с июля 2002 года пост председателя перешел к президенту Грузии Эдуарду Шеварднадзе.

Предпосылками образования ГУУАМ стали экономические основания: стремление Грузии, Украины, Молдавии уменьшить свою зависимость от российских энергоносителей, а также желание Азербайджана и Узбекистана экспортировать свои энергоресурсы в обход России.

Постепенно, помимо экономической, в деятельности организации стала просматриваться и военно-политическая составляющая. Она стала более заметной после того, как Грузия, Азербайджан и Узбекистан в 1999 году вышли из Договора о коллективной безопасности СНГ.

Страны-участницы ГУУАМ взяли курс на сближение с Западом, в чем им активно содействуют США и их союзники по блоку НАТО, укрепляя таким образом свое влияние на постсоветском пространстве. Формы сотрудничества разнообразны - от участия в программе НАТО "Партнерство во имя мира" до крупных инвестиций в различные проекты. При этом страны НАТО преследуют главную цель - установление полного контроля в первую очередь над энергоресурсами Прикаспийского региона и маршрутами их транспортировки.

Некоторые эксперты не исключают, что в дальнейшем ГУУАМ может перерасти в более серьезную структуру с единым военно-промышленным комплексом. Особая роль при этом отводится Украине, которая имеет мощный военно-промышленный потенциал. По мнению других аналитиков, нет необходимости преувеличивать роль военного сотрудничества стран ГУУАМ, так как для полного укрепления оборонной промышленности и полноценного экономического развития этих стран понадобится немало времени.

В сентябре 2000 года на встрече в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке главы государств-членов ГУУАМ подписали меморандум, в котором подтверждена верность основополагающим нормам международного права - равноправие государств, неприменение силы, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела и неприкосновенность границ.

В июне 2001 года ГУУАМ получил статус международной региональной организации, что было зафиксировано в подписанной главами государств ГУУАМ Ялтинской Хартии. В Хартии подчеркивается, что сотрудничество стран-участниц строится на принципах "международного права, уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности" сторон, невмешательстве во внутренние дела друг друга.

Основными целями ГУУАМ названы "содействие социально-экономическому развитию, укрепление и расширение торгово-экономических связей, отношений в области науки, культуры и в гуманитарной сфере". Особое место отводится развитию транспортных коммуникаций, укреплению региональной безопасности, взаимодействию в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

Высшим органом ГУУАМ является ежегодная встреча глав государств-участников, исполнительным органом - заседание министров иностранных дел, которое проводится дважды в год, рабочим органом - комитет национальных координаторов в составе представителей от каждой из сторон.

Решения в рамках ГУУАМ принимаются консенсусом, а все документы оформляются на русском и английском языках.

Страны-участницы председательствуют в ГУУАМ в алфавитном порядке в течение года.

В июле 2002 года на очередном саммите глав государств ГУУАМ президенты Украины, Азербайджана, Молдавии, Грузии подписали соглашение о создании зоны свободной торговли в рамках организации.

РИА "Новости", 20.04.2005

Дословно

Михаил Саакашвили

Мы давно уже перестали быть частью империи и стали независимыми государствами, которые соблюдают свои интересы. Я со всей ответственностью заявляю, что народ Грузии выступает против присутствия на ее территории российских войск.

РИА "Новости", 22.04.2005 "Даже не надо думать о том, будет ли ГУУАМ альтернативой СНГ. У СНГ уже нет никакой перспективы", - сказала Зурабившили. "Мы считаем, что белорусский народ имеет право на свободу выбора, свободу выражения, свободу слова, свободу вести политическую деятельность. Мы, страны ГУУАМ, готовы рассмотреть эту проблему, чтобы принять официальный документ в поддержку развития демократии в Беларуси", - сказал Саакашвили.

Саломе Зурабишвили

Даже не надо думать о том, будет ли ГУУАМ альтернативой СНГ. У СНГ уже нет никакой перспективы.

РИА "Новости", 22.04.2005

Ильхам Алиев

Позитивный опыт создания автономий на территории стран с региональными конфликтами должен стать примером урегулирования этих проблем в рамках стран ГУУАМ. Народ Азербайджана, который прошел муки и страдания этих конфликтов, уверенно пойдет по пути решения этих вопросов демократическим путем.

Новости-Украина, 22.04.2005

Борис Тарасюк

Мы должны сделать все возможное, чтобы открыть ГУУАМ для участия стран за границами бывшего Советского Союза.

Українські Новини, 20.04.2005

Константин Косачев

Любые интеграционные структуры на постсоветском пространстве можно приветствовать, потому что государства, вышедшие из Советского Союза, имеют общие интересы, общий язык, иногда интегрированные экономики или общие границы. Все бы это хорошо, но такого рода интеграционные объединения должны иметь в своей основе нечто большее, чем противопоставление себя другим государствам или группам государств.
Складывается ощущение, что за ГУУАМом никогда не скрывалось никакой другой, более глубокой мысли, нежели чем более далекое дистанцирование от России, утверждение своей независимости, суверенитета, за счет прерывания сотрудничества с Россией. Это может просуществовать какое-то время в качестве политического проекта, под такой проект можно получить некую поддержку извне, но как только проект будет реализован, как только удастся создать некую структуру без участия России, я уверен, интерес к ГУУАМ моментально сойдет на нет, и проект развалится.

"Эхо Москвы", 22.04.2005