Козак: Губернаторам можно вернуть полномочия
Дмитрий Козак. Кадр Первого канала
Уже с 2006 года значительная часть полномочий федерального центра будет передана в зону ответственности губернаторов. Как пишет во вторник Газета GZT.ru, об этом сообщил полпред президента в Южном округе Дмитрий Козак по итогам совещания совета глав субъектов округа.
Козак предлагает предоставить губернаторам широкие полномочия, а именно передать им 48 из 58 функций, которые исполняют федеральные структуры на местах. В их числе - управление недрами, водными и лесными ресурсами, землеустройством, содержание и эксплуатация федеральных автодорог, госуслуги в сфере занятости, образования и здравоохранения.
Предложения полпреда, а также самих глав регионов рассматривались 18 марта на заседании рабочей группы Госсовета. Темой обсуждения стали коцепция и положения проекта президентского распоряжения о совершенствовании механизма федеративных отношений и проекта закона о разграничении полномочий федерального центра и регионов.
В отличие от Козака, губернаторы ограничились предложением вернуть регионам право самостоятельно устанавливать тарифы на транспортировку газа по сетям и плату за снабженческо-сбытовые услуги, а также отдать субъектам экологический контроль и контроль за тарифами, которые устанавливают муниципалитеты, к примеру, на услуги ЖКХ, детских садов и прочее.
Большую часть полномочий губернаторы потеряли в начале первого срока Владимира Путина после того, как тот же Дмитрий Козак, возглавлявший тогда администрацию президента, провел ревизию соглашений между центром и регионами. Однако после принятия закона о назначении глав регионов по представлению президента Козак попросил руководителей подчиненных ему регионов подумать, какие полномочия и обязанности им могут быть возвращены.
Обсудить
Комментарий
Возвращение губернаторам полномочий, утраченных в первые годы правления Путина, видится мерой продуманной и логичной. Одно дело, когда широкой свободой действий обладает избранный населением глава региона, и совсем другое, когда теми же полномочиями наделяется государственный чиновник, каким с 2006 года и будет по сути каждый губернатор-назначенец.
С избранным много мороки. Он может вообразить себя политическим вождем региона, неуязвимой фигурой, начнет выстраивать свою собственную вертикаль власти, замкнутую на него, а потому свободную от влияния извне. Такого надо брать с подходом, с долгой осадой, нередко с привлечением прокуратуры. Другое дело - назначенный губернатор. Не более, чем промежуточное звено в единой пирамиде госаппарата - управленец, которым управляй как хочешь, чиновник, которого в любой момент можно высечь, а то и просто погнать в шею. Полномочия в его руках будут служить исключительно интересам вышестоящего начальства - полпреда в федеральном округе, главе президентской администрации и самого президента. Никакой зависимости от населения. Тут не забалуешь.
Чем эта схема замечательна? Во-первых, Центр, на самом деле, не только не делегирует часть своих полномочий регионам, а наоборот превращает их в строго подчиненные подразделения во главе с вышеназначенным начальником. А во-вторых, все беды региона отныне можно будет валить исключительно на местную власть, которую добрый президент "наделил" широчайшими полномочиями.
Дословно
Игорь Бунин
Губернаторы, по сути, превратились в чиновников. Их можно наделить любыми полномочиями и снять в любой момент, если они неправильно распорядятся своей властью.
газета GZT.Ru, 29.03.2005
До новых встреч!
