Полпредом в Северо-Кавказском округе назначен Александр Хлопонин
Александр Хлопонин. Фото с сайта NTVRU.com
Президент Дмитрий Медведев принял решение о создании Северо-Кавказского федерального округа. Как передает РИА "Новости", на должность вице-премьера и полпреда президента в создаваемом округе назначен губернатор Красноярского края Александр Хлопонин.
"Во-первых, я изменил систему федеральных округов, которая существует в нашей стране, и теперь из Южного федерального округа выделяется Северо-Кавказский федеральный округ, в который входят Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесская республика, Республика Северная Осетия-Алания, Чеченская республика и Ставропольский край с центром федерального округа в городе Пятигорске", - сказал Медведев на рабочей встрече с Хлопониным.
"И второй документ был мною сегодня подписан - о Вашем назначении заместителем председателя правительства Российской Федерации совместно с принятием Вашей отставки с должности губернатора и одновременно о назначении Вас полномочным представителем президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе", - сказал президент.
Таким образом, по его словам, возникнет уникальная ситуация, когда одно лицо является и заместителем председателя правительства России, и полномочным представителем президента.
"В Ваших руках будут полномочия экономического порядка, полномочия, связанные с исполнением обязанностей вице-председателя правительства России, а с другой стороны, полномочия, связанные с исполнением обязанностей президентской вертикали, то есть те полномочия, которые традиционно принадлежат представителю президента в федеральном округе, - по кадрам, по работе с силовыми и правоохранительными структурами и по всем тем другим вопросам, которые находятся в ведении полномочного представителя", - отметил президент.
По словам Медведева, с учетом того, что в России действуют специальные ограничения, предусмотренные законом о правительстве, вторая часть этого указа вступит в силу с момента изменения федерального закона о правительстве, поэтому дополнительные полномочия полпреда у Хлопонина возникнут с этого момента.
По его словам, власти научились "за последние годы решать там целую совокупность правоохранительных задач, научились бороться с бандитами, хотя, к сожалению, они там еще есть".
"Но у нас пока очень тяжело идут экономические проекты, отсюда массовая безработица, преступность на экономической почве, взяточничество. Все это подлежит искоренению, но не только правоохранительными методами - их нужно использовать, но до определенного предела, но и прежде всего экономическими методами", - сказал президент.
"Я надеюсь, именно в этом плане будет полностью востребован тот опыт, который Вы приобрели в качестве губернатора, и именно поэтому я принял уникальное решение совместить полномочия заместителя председателя правительства и полномочного представителя президента. Я рассчитываю, что Вы эффективно распорядитесь этими полномочиями", - добавил Медведев.
Хлопонин поблагодарил президента за оказанное ему доверие. "Я внимательно слушал Ваше послание, и я понимаю, что для страны развитие Северного Кавказа является важнейшим приоритетным проектом. Безусловно, я понимаю, что многие вопросы и проблемы, которые Вы упомянули, в этом регионе существуют и решаются, в том числе и за счет экономических методов. Безусловно, я постараюсь максимально использовать тот опыт, который мной наработан", - сказал Хлопонин, добавив, что постарается оправдать оказанное ему доверие.
"Это очень трудная, тяжелая задача. Я уверен, что Вам помогут коллеги из правительства, коллеги из администрации президента", - сказал Медведев, добавив, что и сам намерен помогать Хлопонину.
О необходимости введения в правительстве должности ответственного за положение дел на Северном Кавказе Медведев заявил, выступая со своим вторым на посту президента посланием к Федеральному собранию в ноябре 2009 года. Президент поручал правительству разработать критерии эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти на Северном Кавказе.
Возможными претендентами на пост ответственного за Северный Кавказ назывались вице-премьер Дмитрий Козак, замглавы МВД Аркадий Еделев, бывший глава "Русснефти" Михаил Гуцериев, бизнесмен из Дагестана Сулейман Керимов, первый вице-премьер правительства России Сергей Иванов, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и президент Чечни Рамзан Кадыров.
76
комментариев
|
Обсудить
Комментарий
Дмитрий Орешкин, политолог:
Это свидетельство того, что путинская система федеральных округов Медведева не удовлетворяет. И правильно. Косвенно это связано с тем, что уперлась в тупик и идея укрупнения регионов – она уже два года не развивается: было 89 субъектов, осталось 85, и процесс остановился. Медведев, исходя из практических нужд управления, понимает, что Южный федеральный округ слишком неповоротливая структура для управления сложной территорией, и ее усложняет, таким образом торпедируя базовую идею Путина о том, что надо ввести еще один уровень управления между губерниями и федеральным центром. Здесь можно привести военную аналогию: есть ставка, есть армии (их десятки), и между ними должен быть такой промежуточный уровень, как округ или (в военное время) фронт. Вот Путин попытался ввести эти фронты в виде федеральных округов. Задача в принципе неадекватная, потому что такая иерархия управления территориями годится для очень ограниченного объема задач – например, для ведения войны или для обеспечения силового контроля.
Если на повестке дня не силовой контроль, а развитие территорий – то есть решение социальных, экономических проблем, привлечение инвестиций, – то чем ближе к территории находится менеджмент, тем эффективнее он решает эту проблему в своих интересах. Но тогда ему не нужна постоянная опека федерального центра. Ему нужны полномочия, мотивации для развития своей территории, свои права, а это начинает пугать федеральный центр, потому что в этом случае территория становится в большей степени самоуправляемой. Вот это базовое противоречие между интересами экономического развития территории и интересами центра, который хочет иметь силовой административный контроль.
В эту щель между двумя системами ценностей попадает Хлопонин. С одной стороны, он отвечает перед федеральным центром за то, чтобы на Северном Кавказе был порядок, с другой - для того чтобы там был порядок, он должен делегировать больший объем полномочий местным властям. Центр этого делать не хочет, но де-факто делает – вынужден делать. Мы видим: что Дагестан, что Чечня являются практически самоуправляемыми территориями. Кадыров – почти независимый государственный лидер, у него своя идеология, своя армия, своя внешняя, а тем более внутренняя политика, которая не регулируется Конституцией Российской Федерации. Например, личная гвардия Кадырова не прописана ни в какой Конституции, и эта гвардия никому не подчиняется, в том числе Верховному главнокомандующему Дмитрию Анатольевичу Медведеву. То есть де-факто Кадыров существует в режиме конфедерации, и большой вопрос, с какой стати он будет подчиняться Хлопонину. Он если кому и подчиняется, то только Путину – и то по каким-то неформальным договоренностям, по кодексу джигитской чести.
Аналогичный случай с Дагестаном - правда, менее выраженный: там тоже в свое время федеральный центр пытался поставить своего человека, который командует аулами, и его вежливо попросили покинуть собственный кабинет и уехать назад в Россию. Там у них своих правила игры, и в этом основная трудность для Хлопонина.
При этом я должен сказать, что Хлопонин – лучший выбор для решения этой практически неразрешимой задачи: он молодой, он опытный, он амбициозный, он хорошо показал себя в решении очень сложных задач территориального управления в Красноярском крае, нашел компромисс с местными элитами в двух автономных округах – Эвенкийском и Таймырском - при объединении их в единый территориальный комплекс Красноярского края. Но это все задачи несравненно более простые, чем задачи на Северном Кавказе, где действуют вооруженные структуры, силовики, где гораздо выше степень коррупции, клановости и так далее. Так что это очень серьезный выбор для Хлопонина, и если кто-то и справится, то, наверное, он.
Справка
Александр Хлопонин
Родился 6 марта 1965 года в городе Коломбо (Цейлон) в семье переводчика советского торгового представительства. В 1982 году поступил на факультет международной экономики Московского финансового института. С 1983 по 1985 год проходил срочную воинскую службу в рядах Советской Армии, в мотострелковых войсках. Воинское звание в настоящее время – полковник.
В 1989 году получил диплом об окончании Московского финансового института. После завершения учебы с 1989 по 1992 год работал ведущим специалистом Внешэкономбанка СССР – вел направление "государственные кредиты". С 1992 года – заместитель, первый заместитель председателя правления ЗАО АКБ "Международная финансовая компания". С 1994 года – председатель правления банка "МФК", в 1996 году – президент банка "МФК".
28 июня 1996 года совет директоров РАО "Норильский никель" назначил Александра Хлопонина генеральным директором и председателем правления РАО. В ноябре 2000 года Александр Хлопонин выдвинут группой избирателей кандидатом на пост губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. 28 января 2001 года за него проголосовало более 62 процентов жителей округа.
В 2002 году после гибели Александра Лебедя, Хлопонин принял участие в выборах губернатора Красноярского края и победил во втором туре. 17 октября 2002 года Александр Хлопонин официально вступил в должность губернатора Красноярского края.
4 июня 2007 года по представлению президента Владимира Путина депутаты Законодательного Cобрания единого Красноярского края утвердили Александра Хлопонина в должности губернатора края.
Александр Хлопонин - член Совета межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", Совета Сибирского федерального округа, Высшего совета общероссийской политической партии "Единая Россия". Хлопонин входит в состав Совета при президенте по реализации национальных приоритетных проектов и демографической политике, Совета при президенте по развитию местного самоуправления, Совета по развитию лесопромышленного комплекса при правительстве РФ, рабочей группы Государственного Совета РФ по вопросам развития инфраструктуры авиационного транспорта, Комиссии России по делам ЮНЕСКО.
Награжден орденами Почета (1998 год) и "Заслуги перед Отечеством" IV степени (2008 год).
По материалам СМИ
Дословно
Дмитрий Медведев
О назначении Александра Хлопонина полпредом в СКФО
Я надеюсь, что вы сможете на Северном Кавказе использовать свой опыт губернатора, который появился у вас в Сибири. На мой взгляд, это успешный опыт, у вас многое получилось, прежде всего я имею в виду социально-экономические проекты. Это именно то, что сейчас крайне необходимо на Северном Кавказе.
РИА "Новости", 19.01.2010
Юнус-бек Евкуров
О создании СКФО и назначении Александра Хлопонина полпредом
Создание такого округа повысит уровень федеральной власти в регионе, так как каждый руководитель субъекта, входящего в Северо-Кавказский федеральный округ, будет понимать ответственность и внимание, которое уделяется федеральным центром этим регионам. Это – положительный фактор.
Назначение такого управленца, успешного бизнесмена в прошлом, позволяет говорить о том, что выбран именно путь социально-экономического развития. Многие ожидали "силового" кадрового решения. Но в данном случае, на мой взгляд, очень здравое и разумное решение – назначить управленца и менеджера, который может внести огромный вклад именно в социально-экономическое развитие.
Росбалт, 19.01.2010
До новых встреч!
