Коса Тузла признана спорной территорией
Керченский пролив. Съемки РТР
В Москве завершились полуторачасовые переговоры премьер-министров Украины и России по проблеме Керченского пролива. Как сообщает РИА "Новости", по окончании переговоров Михаил Касьянов заявил, что стороны "нашли способ, как правильно заниматься конкретными делами сотрудничества, а не тратить время на пустые дела, которые приносят ущерб интересам диалога и сотрудничества".
Стороны взяли на себя несколько обязательств.
"Россия не будет возобновлять строительство надводной части Косы Тузла до принятия совместного решения экологов России и Украины", сообщил Михаил Касьянов. По словам российского премьера, именно экологи двух стран должны определить, оставить ли Косу в нынешнем состоянии - достигает ли она при этом поставленных природоохранных целей, продлить ее несколько дальше, или достроить до исходного состояния. Касьянов особо подчеркнул, что в России не рассматривают Тузлу как остров. "Коса Тузла - это естественный природный объект", - заявил премьер-министр РФ. При этом он подчеркнул, что Россия готова завершить природоохранный проект по полному восстановлению коренной части Косы Тузла. "Мы обратились к Украние, и она рассмотрит этот проект (о возможности завершения природоохранного проекта по полному восстановлению коренной части Косы Тузла), так как никакого разграничения между Россией и Украиной по водной поверхности нет", - сказал Касьянов.
В случае достройки дамбы Касьянов не исключил проведения российско-украинской границы по территории Косы Тузла. "Если экологи после изучения документов придут к выводу, что дамбу с территории Краснодарского края необходимо восстановить полностью, а аргументы Украины будут говорить за проведение границы, то тогда по этой косе теоретически можно проводить границы", - заявил премьер-министр. "Любое решение по этой проблеме может быть только совместным", - подчеркнул Касьянов. "Сегодня границы (по воде) не существует. Линии разграничения не существует, поэтому все, что делается, должно осуществляться только в двустороннем порядке", - заявил Касьянов.
В течение двух-трех месяцев Россия и Украина подготовят соглашение по статусу Азово-Керченской акватории, сообщил премьер-министр Касьянов. "Мы приняли решение, что переговорный процесс интенсифицируется. Мы обозначили принципиальные подходы. Убежден, что на переговорный процесс потребуется не более двух-трех месяцев", - сказал он. По словам российского премьера, на следующей неделе встретятся министры иностранных дел двух стран. После этого специальная государственная группа во главе с заместителями министров иностранных дел в еженедельном режиме будет готовить соглашение о статусе Азово-Керченской акватории.
Украина незамедлительно уберет пограничников с Косы Тузла, поскольку эта территория является спорной, заявил премьер-министр России. "Существуют разные карты, которые по-разному показывают принадлежность этой косы. И дело даже не в косе, а в статусе Азово-Керченской акватории", - сказал он.
Также после переговоров Касьянов заявил, что Россия выступает за делимитацию границы в Азово-Керченской акватории по Каспийской модели. "Мы предлагаем не проводить границу по воде, а провести линию разграничения по дну в целях недропользования", - сказал он. По словам Касьянова, для такого разграничения потребуется заключить семь-восемь соглашений, касающихся рыболовства, судоходства, природоохранной деятельности, недропользования. "Считаю, это хороший способ решения по статусу Азово-Керченской акватории и переговоры в этом русле идут", - сказал российский премьер. Между тем накануне президент Украины Леонид Кучма заявил, что Украина будет настаивать, чтобы государственная граница в Азовском море проходила по водной поверхности.
Обсудить
Справка
Коса Тузла
Коса Тузла названа по одноименному мысу, который замыкает южную часть Таманского полуострова в северо-западном направлении и глубоко вдается в Керченский пролив. Расстояние между оконечностью косы и Крымским полуостровом составляет сегодня около 4 км. Ее общая протяженность вместе с подводной и надводной частями составляет 11 с лишним километров, максимальная ширина надводной части - более 600 метров. В настоящее время над водой возвышаются 4 части косы. Самая большая имеет площадь около 35 гектаров. На нем расположены хозяйственные строения, несколько украинских пансионатов, которые принадлежат Керченскому торговому порту и рыболовецкому комбинату, а также инфраструктура пограничного подразделения Украины. С самого начала заселения Кубани коса была предметом спора за обладание ею между Крымом и Кубанью.
28 ноября 1869 года принадлежность косы к Кубанской области была подтверждена указом российского Сената, и границей было предписано считать середину пролива между Крымом и крайней точкой Таманской косы. После революции и Гражданской войны начался передел этих территорий. Постановлением ВЦИК от 13 августа 1922 года коса Тузла была включена в состав Крымской области. Затем указом Верховного Совета РСФСР в январе 1941 года было принято решение "О перечислении острова Тузла в состав Крымской АССР". После передачи Крыма Украине в 1954 году административная граница между Крымской областью и Краснодарским краем не пересматривалась. Как утверждают в России, из указа Президиума Верховного Совета СССР года о переходе Крымской области в состав Украины следует, что Украине передавалась в административно-территориальное распоряжение только континентальная сухопутная часть Крымской области. Юрисдикция на прибрежные воды морей, исходя из принципа, что акватории прибрежных морей принадлежат государству в целом, а не его отдельным субъектам, оставалась за СССР.
28 января 2003 года президент России и Украины Владимир Путин и Леонид Кучма подписали в Киеве договор об украинско-российской государственной границе. Этот договор зафиксировал сухопутную часть границы и подтвердил, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами каждой из стран. Но до настоящего времени Верховная рада Украины этот договор не ратифицировала.
За проход судов из Черного моря в Азовское через пролив в районе Тузлы Россия ежегодно платит Украине, по имеющимся оценкам, до 100 миллионов долларов.
Кроме того, в акватории Азовского моря открыто 120 перспективных для разработки мелких месторождений нефти и газа, 7 нефтегазовых месторождений. В пределах российской части акватории разведанные запасы составляют, по некоторым оценкам, до 50 млн тонн нефти и около 150-200 млрд кубометров газа. Если коса Тузла будет признана территорией Украины, то Киев будет контролировать 70% процентов акватории Азовского моря и получит преимущественное право на разработку ресурсов подводного шельфа и лов рыбы.
По данным украинской стороны, строительство дамбы началось с российского берега 29 сентября. Дамбу отстраивают с утроенной скоростью - 157 метров в сутки. Украинские пограничники проводят на Тузле учения. Они объявили, что применят оружие, если дамба пересечет морскую границу, проходящую в 250 метрах от косы.
Дословно
Николай Некрасов
...Кто-то по соседству, лихоимец жадный,
У крестьян землицы косячок изрядный
Оттягал, отрезал плутовским манером.
"Вот приедет барин: будет землемерам! —
Думают крестьяне, — скажет барин слово —
И землицу нашу отдадут нам снова".
Леонид Грач
Как человек, проживший в Керчи десять лет, я знаю эти проблемы. Из-за подъема воды Тузлу постоянно заливает, возникают сложности с рыбной ловлей. Вопрос о строительстве дамбы поднимался еще в 70-х годах. Поэтому действия, которые предпринимает российская сторона, вполне правомерны. Есть соответствующие соглашения между Россией и Украиной, в которых ясно сказано, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами двух государств. Поэтому строительством дамбы никто ничего не нарушил. Это нужно повернуть в общеполезную для обеих стран плоскость. Вопрос о строительстве транспортного коридора поднимался еще в 1999 году. Затем два президента (России и Украины) признали, что переход нужен, и поручили правительствам проработать возможность его строительства.
РБК, 17.10.2003
Ким Нехай
Вы нас в политику не вмешивайте, нам дано задание, мы его выполняем. Постановлением губернатора Краснодарского края дорожный комитет определен заказчиком-застройщиком по восстановлению косы Тузла. В задании четко написано: восстановить косу для сохранения населенных пунктов, которые страдают от подтопления. Ведь Таманский полуостров - это кладовая сокровищ. Уникальным памятникам истории и архитектуры угрожает опасность, простые жители не успевают восстанавливать свои жилища после постоянных подтоплений. Когда мы восстановим косу, то дамба должна защитить полуостров. Ведь она здесь была исторически. По проекту мы должны отсыпать дамбу протяженностью 4 километра 180 метров и шириной 25 метров. Работы планируем завершить до 25 октября. По идее, наша дамба должна дойти до самого острова - именно так проходила коса, пока она не была разрушена сначала штормом, а затем промоину не увеличили искусственно.
"Российская газета", 09.10.2003
Александр Ткачев
(О необходимости строительства дамбы у Таманского полуострова)
В последние годы Краснодарский край испытал на себе разгул стихии - наводнения, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы и разрушения, ураганы, засуху. В результате размыва коренной части косы Тузла у Таманского полуострова сложилась ситуация, при которой идет разрушение береговой линии полуострова от мыса Железный рог и далее в сторону Керченского пролива. При этом смываются плодородные земли сельскохозяйственного назначения, пляжи, объекты коммунального хозяйства.
Поэтому на Таманском полуострове и были начаты работы по восстановлению береговой зоны. Они ведутся на российской территории и в водах, непосредственно прилегающих к российским берегам.
У нас нет намерения выходить за пределы административно- хозяйственного разграничения между Крымом и Краснодарским краем, зафиксированного в 1972-1973 годы на уровне зампредседателей Крымского облисполкома и Краснодарского крайисполкома.
Интерфакс, 22.10.2003
Дмитрий Рогозин
(О ситуации вокруг Керченского пролива)
Налицо просто истерика, нагнетание страстей, и государство, которое хочет, якобы, вступать в Европейский Союз, в НАТО, вместо того, чтобы вести такие сложные переговоры за столом переговоров, угрожает России войной, что, по крайней мере, глупо и, безусловно, это чистая афера.
Здесь гораздо больше внутренних страстей. Мне кажется, руководство Украины, которое сознает свою слабую политическую перспективу на ближайших выборах, просто создает образ внешнего врага, использует этот повод для шовинистической истерии и тем самым расчитывает приподнять свой авторитет. Все это выглядит очень неприлично.
Переговоры с Украиной де-факто прерваны российской стороной после самозахвата надводной части Косы Тузла, которую украинцы почему-то называют остров Тузла. Никаких островов Тузла в природе не существует. Это просто не погруженные, в отличие от остальной части Косы, от 30 до 60 см поверхности песка. Поэтому работы, которые проводит Россия, абсолютно укладываются в международное право, в наши интересы.
Есть задачи, которые будут выполнены. Если они не будут выполнены российским правительством, то будут выполнены самой природой, потому что, по свидетельству экспертов, через 7-10 лет естественным образом произойдет намывание этой косы.
Риа 'Новости', 23.10.2003
Иван Рыбкин
(О ситуации в Керченском проливе)
Я считал и считаю, что ни один остров, если даже это Крым, ни один полуостров, даже если это Тамань, ни одна коса, даже если это Тузла, не может отравлять и омрачать отношения между братскими народами, братскими странами, каковыми являются Украина и Россия. Тем, кто думает по-другому и в пылу горячечном замышляет что-то другое, мой совет - аптека за углом, пейте лекарства, лечитесь.
Дуракам закон не писан. Очень не хочется многим структурам, которые считают, что у них выборы в Государственную Думу уже в кармане, получить второй тур на президентских выборах. Вовсю, оголтело разыгрывают националистическую, шовинистическую карту и хотят вырвать победу в первом туре, переплюнуть всех националистов - быть ярее ярых, борзее борзых, свирепее свирепых. Это большая беда, когда люди, у которых вместо лба два пальца над бровями, решают такие вопросы. Украинская сторона, разумеется, не приемлет такой диктат - возрождение позиции "старшего брата", похлопывание по плечу и похлопывание, как говорится, по спине ниже поясницы. Это очень опасная игра для России - она может подорвать то, что выстраивалось веками.
Мы за свободное движение капиталов, мы за свободное движение рабочей силы, мы за свободное движение народов, как носителей этих капиталов, как носителей этой рабочей силы и просто людей через эти границы.
Грани.Ру, 23.10.2003
Константин Сытник
(О ситуации в Керченском проливе)
Я думаю, что виновата российская сторона. И не потому что я украинец. Граница не нарушена - это правда. Но по международному праву необходимо было добрососедски предупредить: мы начинаем строительство - вот вам проект, вот экологическая экспертиза, если у вас есть какие-то пожелания, то мы их учтем. У Кубанского края и Крымского края есть договор о сотрудничестве, у них всегда были хорошие отношения, ездили к друг к другу, по чарке пили. И вдруг звонит глава Крымского правительства Куницын - все телефоны молчат. Когда мы, десять депутатов, приехали в Керчь, то тоже позвонил глава нашей делегации главе администрации с просьбой о встрече. И снова ни ответа, ни привета.
Наша пресса опубликовала заявление Волошина о том, что мы не уступим не в какой мере, достаточно, что мы отдали Крым, если нужно, мы бросим бомбу на этот остров. Вы сами понимаете, какое настроение это создает. Мы помним заявления Чубайса о либеральной империи, Лужков неоднократно говорил, что Севастополь и Крым - владения российские. Есть все-таки в Москве люди, которые не воспринимают самостийну Украйну: дескать, мы такие большие, такие сильные, а там какая-то Украина... Но что-то в этом есть не совсем государственное, не совсем политически зрелое. Мол, проглотит Украина - значит, можно действовать. Не проглотит - будем думать, как дальше себя вести. Мы не верим и никто здесь не верит, что это затея Краснодарского края. Высшие эшелоны российской власти несомненно знают и знали об этом, тем более, что накануне Путин облетал этот район. Пока у нас действительно нет никаких оснований кого-то обвинять, но дело это не по- дружески началось и также сегодня продолжается. Так друзья не поступают. На этом Россия не просто страдает, она теряет уважение и авторитет. Украина воспринимает это как враждебный акт. Наши два президента встречаются часто, по телефону говорят. Так почему бы не поговорить и не снять вопрос? Этого нет. Естественно, что наших политиков, депутатов это смущает, удивляет, возмущает. На сегодня очень трудно прогнозировать, как обернется такое поведение для России. Я был на месте: там усилена застава, сделаны все укрепления, привлечены новые солдаты. Они, естественно, будут выполнять Конституцию Украины по защите территориальной целостности. Официальные органы заявляют, что мы готовы к самому негативному развитию событий - это военные действия. То, чего никто в здравом уме не хочет и не может хотеть.
Грани.Ру, 23.10.2003
Статьи по теме
Требуйте пролива
Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов призывает "не нагнетать страсти" вокруг строительства Россией дамбы в Керченском проливе. Парламентские делегации России и Украины предлагают приостановить работы до урегулирования вопроса о морской границе. Однако предотвратить назревающий пограничный конфликт становится все труднее. Экономические интересы бывшей метрополии вошли в противоречие с психологией молодого государства, болезненно чувствительного к любым териториальным претензиям.
