Требуйте пролива
Керченский пролив. Фото с сайта www.photo.planetakrim.com
Делегации российской Государственной думы и украинской Верховной рады, встретившиеся в Киеве, предложили приостановить строительство дамбы в Керченском проливе до достижения взаимопонимания между двумя странами по вопросу о морских границах. Тем временем сооружающим дамбу российским строителям осталось всего 230 метров до украинской пограничной заставы, созданной на острове Тузла в Азовском море после начала работ. И даже если предположить, что у заставы они остановятся, совершенно неясно, что будет дальше.
Еще в начале прошлого века через существовавшую тогда косу специально прорывали канал для свободного прохода судов. Но тогда это осуществлялось в рамках одного государства. Сейчас стремление России восстановить косу воспринимается Украиной как покушение на ее территориальную целостность. И мало кто думает о том, что впоследствии уже попытки Украины восстановить остров могут восприниматься как покушение на территориальную целостность России.
Итак, мы находимся в начале "долгоиграющего" пограничного конфликта – на сцене вывешивается ружье, которое рано или поздно может выстрелить. И это отнюдь не фигуральное выражение. С украинской стороны уже стоят пограничники, российская обещает выставить свою заставу на узком участке суши сразу же после того, как коса будет достроена, – и ведь речь идет о двух странах, тысячи километров границы между которыми никем не охраняются.
Что же произошло? Почему сразу же после ялтинской встречи четырех президентов, во время которой были подписаны соглашения о создании единого экономического пространства, Россия и Украина оказались втянутыми в классический пограничный конфликт? Вероятно, потому, что декларации декларациями, а реальные отношения имеют свою тенденцию развития.
России совершенно не хочется платить 175 миллионов долларов ежегодно за проход судов по проливу. И, естественно, находятся люди, способные обосновать это нежелание историческими правами на территорию и донести эту мысль до политиков. Президент Путин, по сообщению газеты "Известия", пролетает на вертолете над Азовским морем – и ему показывают узкую полоску земли, рассказывают об экологической катастрофе, о размыве косы, которому скоро исполнится 100 лет. И, конечно, дожидаются указания восстановить все как было.
С другой стороны, разумеется, тоже не хотят терять 175 миллионов. Но дело не только в этом. Украина – молодое государство. А молодое государство всегда болезненно относится к любым территориальным претензиям, подозревая, что за ними кроется убежденность соседей в его несостоятельности. Украина и Румыния до сих пор недовольны друг другом из-за спора о принадлежности малюсенького островка Змеиный в Черном море – там, кстати, тоже есть украинский пограничный пост. Но в данном случае с претензиями выступает не просто "стратегический партнер". С претензиями выступает недавняя метрополия, которая по идее может предъявлять их не только на Тузлу, но и на Крым и даже на Украину вообще – как на неотъемлемую часть российских земель.
И в этом главная опасность конфликта. Российская сторона решает банальную экономическую задачу – возможно, никто и не задумывался о политических последствиях этих усилий. Для украинской стороны происходящее – удар по самой идее государственности, потому что под сомнением оказывается само право Киева распоряжаться собственной территорией. Все остальные аргументы в счет уже не идут. На Украине начинается информационная истерика. В России этой истерики предпочитают не замечать – поначалу, но понемногу проникаются. И вот уже в украинской прессе появляется приписываемое главе администрации президента России Александру Волошину высказывание, в котором высокопоставленный чиновник обещает взорвать бомбу над Керченским проливом, лишь бы он только принадлежал России. В воздухе начинает отчетливо пахнуть Югославией... И надо же было президенту Путину пролетать над Азовским морем!
Обсудить
Справка
Коса Тузла
Коса Тузла названа по одноименному мысу, который замыкает южную часть Таманского полуострова в северо-западном направлении и глубоко вдается в Керченский пролив. Расстояние между оконечностью косы и Крымским полуостровом составляет сегодня около 4 км. Ее общая протяженность вместе с подводной и надводной частями составляет 11 с лишним километров, максимальная ширина надводной части - более 600 метров. В настоящее время над водой возвышаются 4 части косы. Самая большая имеет площадь около 35 гектаров. На нем расположены хозяйственные строения, несколько украинских пансионатов, которые принадлежат Керченскому торговому порту и рыболовецкому комбинату, а также инфраструктура пограничного подразделения Украины. С самого начала заселения Кубани коса была предметом спора за обладание ею между Крымом и Кубанью.
28 ноября 1869 года принадлежность косы к Кубанской области была подтверждена указом российского Сената, и границей было предписано считать середину пролива между Крымом и крайней точкой Таманской косы. После революции и Гражданской войны начался передел этих территорий. Постановлением ВЦИК от 13 августа 1922 года коса Тузла была включена в состав Крымской области. Затем указом Верховного Совета РСФСР в январе 1941 года было принято решение "О перечислении острова Тузла в состав Крымской АССР". После передачи Крыма Украине в 1954 году административная граница между Крымской областью и Краснодарским краем не пересматривалась. Как утверждают в России, из указа Президиума Верховного Совета СССР года о переходе Крымской области в состав Украины следует, что Украине передавалась в административно-территориальное распоряжение только континентальная сухопутная часть Крымской области. Юрисдикция на прибрежные воды морей, исходя из принципа, что акватории прибрежных морей принадлежат государству в целом, а не его отдельным субъектам, оставалась за СССР.
28 января 2003 года президент России и Украины Владимир Путин и Леонид Кучма подписали в Киеве договор об украинско-российской государственной границе. Этот договор зафиксировал сухопутную часть границы и подтвердил, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами каждой из стран. Но до настоящего времени Верховная рада Украины этот договор не ратифицировала.
За проход судов из Черного моря в Азовское через пролив в районе Тузлы Россия ежегодно платит Украине, по имеющимся оценкам, до 100 миллионов долларов.
Кроме того, в акватории Азовского моря открыто 120 перспективных для разработки мелких месторождений нефти и газа, 7 нефтегазовых месторождений. В пределах российской части акватории разведанные запасы составляют, по некоторым оценкам, до 50 млн тонн нефти и около 150-200 млрд кубометров газа. Если коса Тузла будет признана территорией Украины, то Киев будет контролировать 70% процентов акватории Азовского моря и получит преимущественное право на разработку ресурсов подводного шельфа и лов рыбы.
По данным украинской стороны, строительство дамбы началось с российского берега 29 сентября. Дамбу отстраивают с утроенной скоростью - 157 метров в сутки. Украинские пограничники проводят на Тузле учения. Они объявили, что применят оружие, если дамба пересечет морскую границу, проходящую в 250 метрах от косы.
Дословно
Александр Волошин
(По данным украинской газеты "Столичные новости", заявление сделано на закрытом брифинге в Кремле)
Никогда Россия не оставит Украине Керченский пролив. Хватит того, что Крым сегодня украинский и мы еле успокоили людей по этому поводу. Хватит издеваться над нами. Если надо, мы сделаем все возможное и невозможное, чтобы отстоять свою позицию. Если надо, мы сбросим туда бомбу!
"Коммерсант", 22.10.2003
Александр Ткачев
(О необходимости строительства дамбы у Таманского полуострова)
В последние годы Краснодарский край испытал на себе разгул стихии - наводнения, повлекшие за собой многочисленные человеческие жертвы и разрушения, ураганы, засуху. В результате размыва коренной части косы Тузла у Таманского полуострова сложилась ситуация, при которой идет разрушение береговой линии полуострова от мыса Железный рог и далее в сторону Керченского пролива. При этом смываются плодородные земли сельскохозяйственного назначения, пляжи, объекты коммунального хозяйства.
Поэтому на Таманском полуострове и были начаты работы по восстановлению береговой зоны. Они ведутся на российской территории и в водах, непосредственно прилегающих к российским берегам.
У нас нет намерения выходить за пределы административно- хозяйственного разграничения между Крымом и Краснодарским краем, зафиксированного в 1972-1973 годы на уровне зампредседателей Крымского облисполкома и Краснодарского крайисполкома.
Интерфакс, 22.10.2003
Леонид Грач
Как человек, проживший в Керчи десять лет, я знаю эти проблемы. Из-за подъема воды Тузлу постоянно заливает, возникают сложности с рыбной ловлей. Вопрос о строительстве дамбы поднимался еще в 70-х годах. Поэтому действия, которые предпринимает российская сторона, вполне правомерны. Есть соответствующие соглашения между Россией и Украиной, в которых ясно сказано, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами двух государств. Поэтому строительством дамбы никто ничего не нарушил. Это нужно повернуть в общеполезную для обеих стран плоскость. Вопрос о строительстве транспортного коридора поднимался еще в 1999 году. Затем два президента (России и Украины) признали, что переход нужен, и поручили правительствам проработать возможность его строительства.
РБК, 17.10.2003
Сергей Куницын
Мы здесь можем получить неприятности из-за того, что с обратной стороны наши братские соседи - Краснодарский край - по приказу их губернатора тоже "с целью защиты инженерных сооружений" отсыпают дамбу. Дамба активно строится, нарушаются миграционные потоки рыб. Прежде чем какие-то решения принимать, надо всегда советоваться и с соседями, и с самими собой. Я вообще считаю, что в этой глупости пора ставить точку. Играться можно до каких-то пределов. Подобные действия (строительство россиянами дамбы. - Ред.) иначе как провокацией назвать не могу. Особенно странно действия российской стороны в Керченском проливе выглядят после подписания в Ялте соглашения о создании Единого экономического пространства. Только подписали, и уже начинаем сами себе в этом пространстве создавать сложности.
УНИАН, 10.10.2003
Ким Нехай
Вы нас в политику не вмешивайте, нам дано задание, мы его выполняем. Постановлением губернатора Краснодарского края дорожный комитет определен заказчиком-застройщиком по восстановлению косы Тузла. В задании четко написано: восстановить косу для сохранения населенных пунктов, которые страдают от подтопления. Ведь Таманский полуостров - это кладовая сокровищ. Уникальным памятникам истории и архитектуры угрожает опасность, простые жители не успевают восстанавливать свои жилища после постоянных подтоплений. Когда мы восстановим косу, то дамба должна защитить полуостров. Ведь она здесь была исторически. По проекту мы должны отсыпать дамбу протяженностью 4 километра 180 метров и шириной 25 метров. Работы планируем завершить до 25 октября. По идее, наша дамба должна дойти до самого острова - именно так проходила коса, пока она не была разрушена сначала штормом, а затем промоину не увеличили искусственно.
"Российская газета", 09.10.2003
Статьи по теме
Требуйте пролива
Министр иностранных дел РФ Игорь Иванов призывает "не нагнетать страсти" вокруг строительства Россией дамбы в Керченском проливе. Парламентские делегации России и Украины предлагают приостановить работы до урегулирования вопроса о морской границе. Однако предотвратить назревающий пограничный конфликт становится все труднее. Экономические интересы бывшей метрополии вошли в противоречие с психологией молодого государства, болезненно чувствительного к любым териториальным претензиям.
Новости по теме
