В Думе озабочены проблемами стратегических ядерных сил
Тополь-М. Фото с сайта obzor.ava.ru
На предприятиях, производящих ключевых для РВСН и ВМФ ракетных комплексов "Тополь-М" и "Булава-30", в настоящее время "сложилась критическая ситуация". К такому выводу пришел комитет Госдумы по обороне, заслушав доклад директора и генерального конструктора ФГУП "Московский институт теплотехники" Юрия Соломонова.
"В настоящее время, - говорится в решении комитета, - на ряде предприятий, работающих в интересах стратегических ядерных сил, из-за несовершенства законодательных актов по вопросам собственности и банкротства, утраты ряда технологий сложилась критическая ситуация. При выполнении государственного оборонного заказа последних лет наблюдается устойчивая тенденция опережающего удорожания продукции оборонного назначения по сравнению с индексами цен, определяемыми Минэкономразвития России. Это приводит к увеличению продолжительности НИОКР, серийного производства и ремонта вооружения и военной техники. Авансирование работ осуществляется государственным заказчиком с целью своевременного и полного выполнения заданий государственного оборонного заказа по поставкам продукции, однако взимание НДС соответственно уменьшает сумму авансов, что негативно сказывается на производственных показателях предприятий оборонно-промышленного комплекса".
Уровень заработной платы на предприятиях, участвующих в выполнении Гособоронзаказа существенно ниже среднего промышленности регионов, отмечают парламентарии. Из-за низкой прибыльности гособоронзаказ стал непривлекателен для предприятий промышленности, особенно средних и низких уровней кооперации.
"Удержание таких предприятий в кооперациях оборонно-промышленного комплекса страны, - говорится в документе, - превратилось в фактически неразрешимую проблему".
Комитет Госдумы по обороне и представители оборонного комплекса разработали ряд предложений по решению этих проблем. В частности, предлагается увеличить заработную плату рабочим и служащим, занятым в создании и производстве ракетных комплексов СЯС до уровня не ниже 30 минимальных размеров оплаты труда", а также повысить до 1,5 млрд руб. объем ежегодного финансирования технического перевооружения и производственных мощностей предприятий, исполняющих государственный оборонный заказ для СЯС".
Также предлагается отменить постановление правительства от 3 декабря 2004 года # 732, наделяющее Минэкономразвития правом подавать в Арбитражный суд заявление о признании банкротом предприятия, выполняющего оборонный заказ. Такие решения, считает комитет Госдумы по обороне, может принимать только правительство, причем предприятие "оборонки" должно признаваться банкротом только в том случае, если размер неисполненных обязательств перед кредиторами составляет не менее 50% от суммы основных фондов предприятия.
Соответствующее решение комитета по обороне будет в ближайшее время отправлено в правительство, сообщает парламентский корреспондент Граней.Ру.
Обсудить
Комментарий
Проблема финансирования гособоронзаказа в последние годы становится все более тупиковой. Это при том, что "позитивная тенденция последних лет, заключающаяся в увеличении бюджетных расходов государствана гособоронзаказ, сохранена и усилена" (министр обороны Сергей Иванов, Интерфакс, 30.12.2004). В 2005 году на военные НИОКР будет потрачено из бюджета 62,8 млрд рублей, а на серийные закупки – 112 млрд. Однако и эти немалые суммы сами по себе "оборонку" не радуют. О чем лишний раз свидетельствует и доклад г-на Соломонова думскому комитету по обороне.
Нет никаких гарантий, что означенные средства в полном объеме будут потрачены именно на оборонные нужды. Одна из самых простых схем использования бюджетных ассигнований не по прямому назначению заключается в самом графике авансирования гособоронзаказа. До 60-70% средств, выделенных на тот или иной заказ, перечисляются предприятиям в последнем квартале финансового года. Где, как крутятся эти могучие деньги до октября-ноября, можно только догадываться. При многоступенчатой системе передвижения средств от Минфина к Минобороны, и от Минобороны к адресатам ОПК "задержка" на промежуточных счетах может озолотить не хуже нефтяной скважины. И вот уже который год раздаются мольбы "оборонки": финансируйте гособоронзаказ с авансированием не менее 40% общего объема, иначе производство убыточно. Не менее настойчивы (и резонны) просьбы о ежеквартальной индексации ассигнований, выделяемых на гособоронзаказ, в связи с инфляцией. Но и тут сдвига нет - и вряд ли такой сдвиг произойдет после очередной бумаги в адрес правительства.
Оборонные расходы, этот многомиллиардный кусок бюджетного пирога (в 2005 году они составляют пятую часть от всех федеральных расходов), были и остаются предметом повышенного внимания со стороны мастеров "схем увода" госсредств не по назначению. Судя по вопросам, тревожащим "оборонку", за последние годы этот сомнительный бизнес не понес никаких потерь.
Справка
"Тополь-М", история разработки и технические характеристики
В конце 1993 года Россия заявила о разработке новой отечественной ракеты, призванной стать основой перспективной группировки ракетных войск стратегического назначения. Разработка ракеты РС-12М2, получившей название "Тополь-М", велась российской кооперацией предприятий и конструкторских бюро. Головным разработчиком ракетного комплекса стал Московский институт теплотехники.
Ракета "Тополь-М" создавалась как модернизация МБР РС-12М. Условия модернизации определены Договором СНВ-1. Таким образом, массово-габаритные характеристики и некоторые особенности конструктивного исполнения МБР "Тополь-М" жестко ограничены. На западе комплекс получил обозначение SS-X-27.
Первые девять пусков прошли успешно, что позволило руководству Минобороны форсировать ход проверки боевых качеств комплекса и досрочно поставить его на вооружение РВСН. Уже 24 декабря 1997 года на боевое дежурство был поставлен первый "Тополь-М".
По планам руководства России, "Тополь-М" должен будет заменить 270 комплексов шахтного базирования с ракетами, оснащенными разделяющимися головными частями. Это, прежде всего баллистические жидкостные ракеты систем РС-20 (SS-18 по западной классификации), РС-18 (SS-19), РС-16 (SS-17) и твердотопливная РС-22 (SS-24), созданная еще в начале восьмидесятых годов. Со временем к этим ракетам добавятся 350 подвижных комплексов "Тополь", для замены которых разработан подвижной вариант "Тополя-М" на базе восьмиосного тягача. По последним планам правительства, в 2004 году планируется приступить к испытаниям мобильного варианта комплекса "Тополь-М".
По материалам сайтов "Ракетная техника" и "Капустин Яр"
Дословно
Любовь Куделина
В целом проект бюджета 2005 года по сравнению с бюджетом минувшего года более полно соответствует потребностям армии и флота. Общий прирост средств, выделяемых Министерству обороны, составил около 75 млрд. рублей, в том числе 45 млрд – прибавка по Гособоронзаказу.
"Красная звезда", 01.02.2005
Статьи по теме
Путин осваивает "МиГ"
Сегодня, 1 октября, коллективу Российской самолетостроительной корпорации (РСК) "МиГ" представлен новый руководитель - иркутский бизнесмен от авиастроения, совладелец компании "Иркут" Алексей Федоров. Обстоятельства смены власти на "МиГе" являются знаковыми для российского военного авиастроения. В основе не профессиональные качества нового назначенца, а близость "ко двору".
Оборонный сюжет для уголовного кодекса
Сегодня, когда власть в России так активно взялась пересчитывать каждую копеечку олигархов, в стороне от всеобщей суеты стоит себе и продолжает работать один из самых эффективных механизмов превращения бюджетных средств в частный капитал. Речь идет об оборонном бюджете. Бизнес на нефти не идет ни в какое сравнение с бизнесом на военных расходах. При тех же миллиардах никакого тебе риска, поскольку гарантом выступает сам федеральный бюджет. Счетная палата в лице аудитора Александра Пискунова устала подсчитывать убытки от неэффективного расходования оборонных денег. Но неэффективны эти расходы только для государства.
Оборона без комплексов
Кабинет министров рассмотрел проблемы "оборонки". Согласно правительственной программе, в стране начиная с 2002 года идет реформа оборонно-промышленного комплекса (ОПК). В 2006 году эту реформу, как и военную, объявят успешно завершенной. Судя по всему, ОПК-2006 будет выглядеть так: мощный обогатительный комбинат по добыче валюты на мировых рынках вооружений - и где-то на отшибе "свечной заводик" для нужд родной армии.
И полетят тут телеграммы
Телеграмма с радостным рапортом об испытании новой ракеты морского базирования благополучно долетела из акватории Белого моря до премьера Касьянова. Ее послали главком ВМФ Куроедов и главный конструктор ракеты Соломонов. Сама же ракета, вернее, железная болванка ее изображавшая, продержалась в воздухе две секунды и ушла под воду... Это новейший эпизод из печальной истории создания нового ракетного оружия для ВМФ. На пустышку, затонувшую в начале декабря этого года в Белом море, потрачены миллиарды рублей. Из-за нее ржавеют на стапелях атомоходы, каждый из которых превосходит своими возможностями дивизию РВСН. И нет силы, которая заставила бы эту болванку летать, а главкома ВМФ не засорять почто-телеграфную связь бессмысленными посланиями.
