Минкомсвязи предлагает обязать российских операторов связи раз в 15 месяцев проводить замену сим-карт абонентов. Как сообщает "Коммерсант", такие требования предусмотрены проектом приказа ведомства о порядке идентификации абонентов сотовой связи в соответствии с требованиями "пакета Яровой" - документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Документ в соответствии с "законом Яровой" признает сим-карты средствами криптозащиты, что и влечет необходимость их регулярного обмена.

Проект приказа был направлен на регистрацию в Минюст 2 августа, но в среду документ вернули на доработку. Минэкономики дало на проект положительное заключение, однако порекомендовало его доработать.

По закону на сим-карты и сетевое оборудование российских операторов связи должны устанавливаться системы криптозащиты отечественного производства, сертифицированные ФСБ. Все операторы закупают сим-карты у двух зарубежных производителей - эти компании устанавливают на них иностранные криптографические системы. На сетях связи российских операторов в настоящее время также используются импортные алгоритмы защиты данных, не прошедшие сертификацию спецслужбы.

Минкомсвязи предлагает по-прежнему закупать сим-карты за рубежом, но устанавливать на них и на сетевое оборудование системы криптозащиты российского производства. По словам собеседника "Коммерсанта" в одном из операторов связи, "таких рабочих систем пока нет на рынке". В компании Ericsson - одном из двух производителей сим-карт, которые закупают российские операторы, - оценивают срок разработки технического решения, удовлетворяющего новым требованиям, в 10-11 месяцев. Такой срок связан с использованием принципиально нового протокола обмена данными, "который не используется больше нигде в мире", пояснил представитель компании.

Сейчас в России обслуживается около 260 миллионов сим-карт. Их единовременный обмен проводиться не будет - на уже выданные сим-карты новые требования не распространяются.

Минэкономики в отзыве на документ приводит различные оценки стоимости выполнения новых правил. По оценке "Вымпелкома", затраты всех участников рынка на выполнение приказа Минкомсвязи составят более 5 миллиардов рублей. Сотовым компаниям придется покупать оборудование ценой в 3,2 миллиона рублей за единицу. Оценки количества необходимого оборудования разнятся: в Минкомсвязи считают, что необходимо 80 единиц такой техники на весь рынок (тогда на покупку придется потратить 256 миллионов рублей), а "Мегафон" оцениввет необходимое количество оборудования в одну единицу на 10 тысяч абонентов - в таком случае его закупка будет стоить 83,2 миллиарда рублей. Еще 700 миллионов рублей придется потратить на усиление криптозащиты.

"Фактически предлагаемое в части сим-карт регулирование замораживает технологическое развитие отрасли, предписывая обязательное использование сим-карт, в то время как мировым трендом последних лет является отказ от этого формата оборудования", - заключают в Минэкономики.