С помпой принятый летом закон о монетизации льгот грозит обернуться грандиозным скандалом, пишет "Независимая газета". По сравнению с ним фактический срыв Пенсионным фондом рассылки информационных писем покажется детской проделкой. В январе 2005 года может оказаться, что у 13 миллионов жителей России (именно столько человек попадет под монетизацию) с января будут отобраны льготы, а денег они не получат.

После августовских-сентябрьских терактов все подзабыли, что 1 января 2005 года, когда должен вступить в силу закон о льготах, уже совсем близко и времени на подготовку к выплатам по льготам практически не осталось. В понедельник глава Пенсионного фонда РФ Геннадий Батанов сообщил, что выплаты компенсаций планируется начать еще до нового года и ПФР готов сегодня на 85%. Однако, по информации издания, ни правительство, ни регионы не готовы к началу "льготной" кампании – реально первые выплаты могут начаться лишь в конце первого квартала следующего года.

Как сообщил Интерфаксу директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Антон Силуанов, на 15 октября полностью приняли законодательство об обеспечении этих льготных категорий только два субъекта РФ – Ростовская и Ленинградская области. В первом чтении законы утверждены в 6 субъектах, еще примерно в 20 регионах соответствующие нормативные акты только внесены на рассмотрение законодательных органов власти.

Как сообщил "Независимой" источник в правительстве РФ, на сегодня существуют две основные проблемы – это отсутствие списка льготников (все озвученные цифры примерные) и неясность в вопросе, сколько денег все-таки потребуется для выплат компенсаций населению. Глава ПФР уверяет, что список льготников, которым компенсации будет выплачивать федеральный Центр, должен быть готов к концу этого месяца, однако, по данным газеты, многие регионы еще не представили сведения в ПФР. Кроме того, полностью сформированный федеральный список еще должен пройти процедуру утверждения и согласования в правительстве. По словам источника, после его утверждения количество федеральных льготников может оказаться выше запланированного. Это повлечет за собой дополнительные расходы федерального бюджета. "Оценить, сколько денег в итоге потребуется на выплаты, до сих пор затруднительно", – говорит он.

По словам Геннадия Батанова, на каждого льготника откроют персональный счет, что позволит вести учет как денежных выплат, так и затрат на льготы, которые не подлежат монетизации. А сведения об установлении гражданину ежемесячных денежных выплат отныне станут основанием для наделения его правом воспользоваться льготами, сохранившимися в натуральном виде. Как ПФР открывает счета и как он информирует об этом граждан, хорошо известно на примере пенсионной реформы, когда даже просто разослать справки о состоянии пенсионных счетов ПФР оказался не в состоянии – многие граждане не получили до сих пор ни одного документа из фонда.

Помимо списков неизвестны и точные суммы, которые потребуются от регионов на выплаты компенсаций. Пока местные власти способны назвать лишь оценочные цифры. Кроме того, уже сейчас в регионах говорят, что своих денег им не хватит. Так, с предполагаемым размером компенсаций из регионального бюджета в Смоленской области происходит почти детективная история. Сначала была озвучена версия, что из областного бюджета потребуется 800 млн руб. Спустя месяц (после дополнительных расчетов) сообщалось о 1,5 млрд рублей. Позже речь зашла о миллиарде. И, наконец, по последним данным, обнародованным департаментом по труду и социальному развитию областной администрации, на выплаты потребуется 400 млн. В Новосибирской области сумма, необходимая для компенсаций, оценивается примерно в 3 млрд рублей, но бюджет на 2005 год пока только верстается, будут ли в нем деньги на компенсации, пока неясно. Согласно проекту бюджета, представленного обладминистрацией, его доходы и расходы должны составить по 26,4 млрд. руб., то есть на выплату компенсаций надо будет истратить свыше 10% бюджета.

Вопрос денег для регионов, пожалуй, сегодня ключевой. Ясно, что практически все субъекты Федерации (за исключением Москвы, Татарстана и еще нескольких субъектов) своими силами с выплатами "своим" категориям льготников не справятся. Особенно с учетом того, что продолжает изъятие у регионов в пользу Центра источников доходов, с одновременной передачей дополнительных полномочий.