Совет Федерации разрешит ФСБ действовать за пределами России
ФСБ. Коллаж Граней.Ру
Российские парламентарии намерены узаконить любые действия, направленные на уничтожение террористов, угрожающих безопасности страны. Речь идет о легитимности превентивных действий спецслужб за пределами России, пишет в понедельник "Российская газета".
Хотя предлагаемые к принятию 7 июля поправки нарушают действующее законодательство, это народных избранников не смущает. Более того, уже предложено учредить внебюджетный фонд для поддержки сотрудников спецслужб, которые будут выполнять приказ президента об уничтожении террористов, убивших в Ираке российских дипломатов. У бизнесменов идея нашла понимание.
Сама "операция возмездия", судя по поднятому шуму, станет для российских силовиков своеобразным "национальным проектом", отвечать за который им придется лично перед президентом. Cпециальное постановление даст право президенту постоянно в случае необходимости для защиты граждан России, интересов России, противодействия силам международного терроризма использовать российские спецслужбы, включая Главное разведывательное управление, за пределами территории России.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что подобное решение может быть принято уже 7 июля. Он подчеркнул, что постановление о праве президента страны использовать спецслужбы и Главное разведывательное управления Генштаба Вооруженных сил за пределами страны не будет иметь какого-то ограничения по временным срокам, потому что эти закрытые подразделения будут использоваться для противодействия международному терроризму и защиты российских граждан.
Спикер верхней палаты также подчеркнул, что такого рода меры являются внутренним делом России, и сослался при этом на устав ООН, в котором сказано, что в соответствии со статьей 51 этого основного документа международной организации "дается право на самооборону... и право государства принимать те или иные меры". А затем та или иная страна, принявшая жесткие меры к террористам, уже по факту информирует о своих действиях ООН.
Между тем, как пишет "Коммерсант", эксперты усматривают целый ряд нарушений федерального законодательства. Во-первых, СФ, к ведению которого Конституция относит "решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ", не может принимать такие решения самостоятельно: согласно ст. 10 закона "О противодействии терроризму", предложение о направлении формирований ВС за границу вносит в СФ глава государства. "Поддержать предложение президента мы можем, но не вправе сделать это по собственной инициативе, без представления президента, - заявил газете член СФ, представитель палаты в Верховном суде Анатолий Лысков. - Ведь СФ не может, скажем, назначить генпрокурора без представления президента".
Во-вторых, вызывает серьезные сомнения предполагаемая бессрочность постановления. "Президенту каждый раз, когда что-то случается за рубежом, приходится запрашивать разрешения СФ, а наше постановление позволит ему действовать гораздо более оперативно", - объяснили в пресс-службе СФ. Но эти благие намерения явно противоречат п. 5 ст. 10 закона "О противодействии терроризму", в котором говорится, что предложение президента о направлении за границу военных должно содержать "сведения о сроке их пребывания за пределами РФ и порядке его продления в случае необходимости".
Наконец, в-третьих, слова Сергея Миронова о том, что постановление СФ поможет президенту "использовать спецслужбы, включая ГРУ", также не стыкуются с законодательством. Ведь речь в нем идет лишь об использовании за границей вооруженных сил, но спецслужбы (за исключением того же ГРУ, подчиненного Минобороны) в их состав не входят. И для их участия в зарубежных антитеррористических операциях также необходимы поправки в закон.
Между тем и. о. мэра Волгограда Роланд Херианов предложил создать внебюджетный фонд для поддержки сотрудников спецслужб, которые будут выполнять приказ президента об уничтожении террористов, убивших в Ираке российских дипломатов. Судя по всему, в ближайшее время эта инициатива будет поддержана в других регионах.
С инициативой оказать финансовую поддержку офицерам спецслужб, которые займутся уничтожением террористов, убивших в Ираке российских дипломатов, Херианов выступил в пятницу на встрече с руководством волгоградского отделения организации "Деловая Россия". По его мнению, поучаствовать в создании фонда могли бы представители бизнес-сообщества всего Южного округа, поскольку "именно здесь с жестокостью террористов люди слишком хорошо знакомы". Возглавить попечительский совет фонда его организаторы попросят начальника УФСБ по Волгоградской области Сергея Кокорина.
Идея узаконить право ФСБ на зарубежные операции прозвучала на прошлой неделе после того, как президент Путин приказал найти и уничтожить убийц российских дипломатов в Ираке. Глава ФСБ Патрушев назначил за их головы награду в 10 миллионов долларов - это самая большая сумма в истории российских спецслужб.
Ранее обещанные вознаграждения были выплачены в Чечне за головы Хаттаба, Аслана Масхадова и Абдул-Халима Садулаева, напоминает "Российская газета".
190
комментариев
|
Обсудить
Справка
Открытое письмо Президенту РФ В.В.Путину
Уважаемый господин Президент!
Из сообщений средств массовой информации нам стало известно о том, что Вы отдали указание российским спецслужбам «принять все меры для поиска и уничтожения» убийц российских дипломатов в Ираке. Мы, безусловно, считаем, что и организаторы, и исполнители этого чудовищного преступления должны быть найдены и наказаны. Однако наказаны должны быть именно преступники, а не лица, подозреваемые в совершении преступления, не случайные люди, попавшие в поле зрения спецслужб, не те, кого сотрудники спецслужб "назначат" преступниками, чтобы отчитаться перед Вами.
Однако Вы своим "указанием" даете спецслужбам право творить за пределами России расправу без суда и следствия, совершать бессудные казни. Каким образом, на основании каких критериев Ваши подчиненные будут определять степень вины каждого отдельного человека? Или такие детали представляются Вам малозначимыми? Ваше указание стало еще одним шагом на пути попрания норм права под предлогом борьбы с терроризмом. К сожалению, сейчас под флагом борьбы с террором и защиты национальной безопасности многие государства проявляют готовность идти по этому пути. И наше государство идет в первых рядах.
Надеемся, что Вам хорошо известно, хотя бы из материалов Правозащитного центра "Мемориал", переданных Вам лично в руки, что на территории России на Северном Кавказе уже не первый год действует система "эскадронов смерти". Вполне очевидно, что такие действия не могли бы осуществляться без прямого указания или хотя бы молчаливого на то согласия высших должностных лиц России. Теперь своим указанием Вы положили начало деятельности "эскадронов смерти" и за пределами России.
Обо всем вышесказанном мы намерены говорить на предстоящем Международном Форуме неправительственных организаций "Гражданская восьмерка-2006". Мы уверены, что вышеизложенную позицию разделяют наши коллеги из российских и международных правозащитных организаций, которые прибудут на форум.
Правозащитный центр "Мемориал"
Комитет "Гражданское содействие"
Справка
Краткий курс истории КГБ
13 марта 1954 года был образован Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР, выделенный из Министерства внутренних дел. Под этим названием советская политическая полиция и военно-политическая контрразведка просуществовала дольше всего в своей истории – вплоть до краха СССР в 1991 году. Именно эта аббревиатура вошла во все языки мира и до сих пор используется на Западе для обозначения офицеров нынешней Федеральной cлужбы безопасности и других российских спецслужб, ставших наследниками КГБ.
Из КГБ вышли Владимир Путин и многие члены его команды. Все они считают себя наследниками традиций Комитета государственной безопасности, предпочитая не вспоминать НКВД и МГБ – непосредственные орудия массовых репрессий при Сталине. Однако первым председателем КГБ стал генерал армии Иван Серов – человек, не только лично близкий к Хрущеву, но и принимавший самое активное участие в репрессиях 30-х годов. В частности, как глава НКВД Украины, он был непосредственным организатором расстрела пленных польских офицеров и представителей имущих классов на Украине в 1940 году.
Серов также организовал депортацию крымских татар и чеченцев в 1944 году, за что удостоился полководческого ордена Суворова 1-й степени. Он же стал последним кадровым чекистом во главе КГБ. В 1958 году он был переведен из КГБ на пост руководителя Главного разведывательного управления Генштаба. Впоследствии за дружбу с американским и английским шпионом Олегом Пеньковским его разжаловали в генерал-майоры, лишили всех наград и с позором отправили в отставку.
На смену Серову в КГБ пришли уже не кадровые чекисты, а партийные и комсомольские выдвиженцы: Шелепин, Семичастный, Андропов, Чебриков, Крючков... Однако смена руководителей не отразилась на методах работы КГБ. Хрущев и его преемники усиленно распространяли легенду, будто при Сталине органы госбезопасности вышли из-под контроля партии и по собственному произволу творили что хотели. На самом деле и при Сталине, и при его преемниках карательная машина подчинялась лично первому лицу в государстве и назначенным им партийным контролерам, и без санкции партийной инстанции сотрудники "органов" шагу не могли ступить.
КГБ перешел на "вегетарианскую диету". Теперь диссидентов не расстреливали, а бросали в лагеря и психбольницы. КГБ по-прежнему практиковал ликвидацию неугодных лиц за границей. После скандального разоблачения убийцы Бандеры в конце 50-х убийства крупных политических фигур были прекращены, но сошку помельче продолжали отстреливать. К ликвидации политических деятелей ФСБ вернулось совсем недавно – с убийством Яндарбиева в Катаре.
Другие традиции – полная закрытость, неподконтрольность парламентским органам (таковых в СССР просто не было) и законам (они трактовались с учетом "политической целесообразности") - в КГБ сохранились. И что еще важнее, почти все выходцы из КГБ сохранили ненависть к диссидентам, демократическому движению, демократии как таковой, Западу и США как к главному потенциальному противнику, склонность к силовому решению социально-экономических проблем.
Дословно
Роман Созаруков
Инициативу (о финансировании спецопераций за пределами России. - Ред.) поддержали практически все представители крупного бизнеса, которые являются членами организации ("Деловая Россия". - Ред.) и ее федеральное руководство во главе с председателем Борисом Титовым.
"Коммерсант", 03.07.2006
До новых встреч!
