Справка

Из доклада общественной комиссии по расследованию событий 6 мая

Москва, 22 апреля 2013 года

...Эти данные (касающиеся прорыва полицейского оцепления у кинотеатра "Ударник", который послужил поводом к началу столкновений. - Ред.) понуждают поставить вопрос о том, что "прорыв" явился результатом заранее спланированной крупномасштабной провокации со стороны правоохранительных органов, имевшей целью создание повода для силового разгона и подавления согласованного мирного митинга. От ответа на этот принципиальный вопрос зависит квалификация всех дальнейших событий.

...Жестокость действий полиции и ОМОНа привела к многочисленным травмам среди манифестантов, жесткость, неизбирательность и неспровоцированность большинства задержаний, сопровождаемая прямыми нарушениями закона со стороны сотрудников полиции, избиения заведомо беспомощных безоружных граждан (стариков, женщин), блокирование выходов с территории митинга, создание давки, чреватой массовыми жертвами, зачастую – откровенно провокационное поведение сотрудников ОМОНа – все вместе взятое создавало условия для эскалации конфликта, а не его разрешения и прекращения. Только исключительная сдержанность и ответственность большинства участников митинга, не позволивших втянуть себя в массовое силовое противостояние с силами полиции, позволило избежать перерастания отдельных столкновений в побоище с непредсказуемыми последствиями.

Более того, собранные Общественным расследованием свидетельства и материалы дают веские основания полагать, что столкновения сознательно провоцировались заранее внедренными в толпу мирных участников акции провокаторами, контролируемыми и направляемыми сотрудниками в штатском.

Выявленная картина позволяет поставить вопрос о прямой ответственности силовых структур за силовое развитие ситуации на этом временнóм отрезке и, как результат, за характер событий в целом.

...Совершенно очевидно, что ОМОН получил карт-бланш на применение спецсредств и силы по отношению к участникам акции. Представители силовых структур и командовавшие ими люди в штатском не могли не отдавать себе отчет, что они нарушают Закон "О полиции". Отказ сотрудников ГУ МВД России и Прокуратуры РФ надлежащим образом рассмотреть, поступившие к ним жалобы от граждан, пострадавших на акции 6 мая от рук ОМОНа подтверждают этот вывод.

...Проведенный анализ письменных свидетельств очевидцев и участников событий, доступных документов, видео- и фотоматериалов приводит к следующим выводам:

1. Силовой разгон мирной согласованной акции изначально планировался властными структурами, еще до начала конфликта проведшими подготовку к планировавшейся силовой операции, вне сомнений, проведших инструктаж личного состава на минимизацию контактов с участниками митинга, и внедрившими в ряды манифестантов значительное число провокаторов.

2. "Технической" причиной осложнений, возникших при выходе колонны с Малого Каменного моста и открывших стадию прямого противостояния, явилось одностороннее нарушение представителями власти предварительно согласованной схемы организации митинга; организаторы мероприятия не были заблаговременно поставлены о нем в известность и не могли принять упреждающих мер для устранения конфликтной ситуации; невозможность для организаторов митинга выйти на связь с уполномоченными представителями городских властей и правоохранительных органов на площади в момент возникновения конфликта исключали оперативное урегулирование, а все попытки представителей митингующих, Уполномоченного по правам человека РФ В. Лукина, депутатов Госдумы выправить ситуацию были проигнорированы.

3. Возникший "прорыв" первой линии оцепления явился результатом неадекватного ситуации бездействия представителей власти, давки, спровоцированной расположением оцепления, сужавшего проход, отсутствием должных средств массового оповещения граждан и, в значительной степени, активностью провокаторов, целенаправленно внедренных в ряды манифестантов; все многократные усилия лидеров участников манифестации предотвратить прорыв в этой ситуации оказались тщетными.

4. В ходе уже возникшего противостояния все действия полиции и ОМОНа отличала неадекватность применения силы по отношению к безоружным мирным гражданам, противоправное применение спецсредств, блокирование выхода из зоны митинга (в том числе для пожилых людей, женщин, граждан с детьми), неоказание своевременной медицинской помощи пострадавшим; провоцирование ситуации паники, чреватой массовыми жертвами среди мирного населения; для граждан действия полиции были необъяснимы, никаких внятных указаний от силовых структур они не получали.

5. Полиция и ОМОН превысили свои полномочия, продолжая преследовать, избивать и задерживать расходившихся с митинга граждан уже за пределами территории митинга, при этом пострадавшими оказались и случайные прохожие, вообще не принимавшие участия в акции.

6. Действия участников митинга, в подавляющем большинстве случаев, отличала крайняя сдержанность и выдержка, оказывавшееся ими спорадическое сопротивление насилию со стороны полиции и ОМОНа не выходило за пределы необходимой самообороны или защиты окружающих от необоснованной агрессии со стороны сотрудников силовых структур.

 ...Собрав и проанализировав большой массив свидетельских показаний, сопоставив их с многочисленными видеоматериалами, сопоставив собранные факты с Конституцией, международными правовыми актами и российскими законами, Комиссия единодушно и ответственно пришла к приводящимся ниже ответам на вопросы, поставленные перед ней в решении «Круглого стола 12 декабря».

Вопрос 1:
Имел ли место сам факт массовых беспорядков, а также факт организации массовых беспорядков до начала массового публичного мероприятия 6-го мая 2012 года или его ходе?
Ответ:
Нет, во время проведения акции 6 мая 2012 года никаких массовых беспорядков не было, а имели место отдельные акты самозащиты со стороны некоторых участников акции в отношении сотрудников полиции, которые следует квалифицировать, как необходимую оборону, спровоцированную незаконным посягательством полиции на конституционное право граждан на участие в мирном собрании, на агрессивные, немотивированные, противозаконные действия представителей власти, опасные для здоровья участников акции;

Вопрос 2:
Какова роль правоохранительных органов в возникновении инцидентов, имевших место 6-го мая 2012 года в Москве?
Ответ:
Собранные факты неопровержимо свидетельствуют, что столкновения демонстрантов с силами правопорядка вызваны массовыми целенаправленными действиями представителей власти. Среди них:
1. Никем не ожидаемое появление сил ОМОНа, ВВ МВД и полиции внутри периметра согласованной публичной акции, о котором ни организаторы, ни участники акции не были проинформированы и к которому не были готовы.
2. Создание силами правопорядка препятствий для передвижения колонны на митинг.
3. Целенаправленные провокационные действия, направленные на увеличение давки при одновременном создании препятствий к тому, чтобы люди могли покидать место проведения митинга, что создало опасность для здоровья участников колонны и стало основной причиной, вызвавшей ответную реакцию участников акции.
4. Массовые задержания людей, выхватываемых из массы демонстрантов произвольно и безотносительно к каким-либо действиям задержанных, что создавало общее ощущение опасности и необходимость защищаться от тотального беззакония.
5. Непропорциональное и незаконное применение насилия по отношению к участникам мирной публичной акции явилось дополнительной причиной ответных защитных действий со стороны отдельных участников мирной публичной акции.

Вопрос 3:
Каковы причины перерастания мирного шествия в столкновения полиции и демонстрантов?
Ответ:
Первоначальной причиной стало односторонне и несогласованное с организаторами публичной акции изменение городской властью и полицейскими силами ранее согласованной схемы проведения публичной акции 6-го мая, выразившееся в перекрытии части пространства согласованного места ее проведения силами ОМОНа, ВВ МВД и полиции, а также установления дополнительных «рамок» пропуска участников публичной акции в зоне прохода на митинг, что создало препятствия для осуществления гражданами их конституционных прав;
Все столкновения разбиваются на две категории. Первая – незаконные, опасные для здоровья участников акции, действия ОМОНа и ВВ МВД, создавшие препятствия для осуществления гражданами их конституционных прав, вызывали ответные защитные действия. Вторая категория: провокационные действия неизвестных лиц (ни один не задержан и не привлечен к ответственности) в масках, действовавших под прикрытием сил ОМОНа, о чем имеются неопровержимые видеосвидетельства.
Важно подчеркнуть, что именно на этом шествии впервые зафиксировано отсутствие во время проведения акции рабочего контакта между организаторами публичной акции, с одной стороны, и уполномоченными от городских властей и органов внутренних дел, с другой; при этом основным виновником отсутствия такого контакта являются власти города и органы внутренних дел. 

Собранные Комиссией данные дают основания высказать свое мнение по ряду иных вопросов, раскрывающих содержание и суть событий 6 мая 2012 г. в Москве.

1. Комиссия считает, что объективное рассмотрение событий 6-го мая 2012 года невозможно без соответствующей оценки действий (или бездействия) городских властей и сил правопорядка, которые по закону обязаны «оказывать содействие в проведении публичного мероприятия», обеспечивать «общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия».

2. Комиссия отмечает, что действия сил правопорядка были предумышленно направлены на массовые немотивированные задержания митингующих. Массовость задержаний должна была создать впечатлением массовости беспорядков. Это подтверждается всей совокупностью данных, включая многочисленные задержания за пределами места митинга, когда митингующие расходились.

3. В результате целенаправленных противозаконных действий сил правопорядка были созданы многочисленные угрозы жизни и здоровью граждан, участвующих в митинге. Многие из них нуждались в помощи, представители власти как правило не оказывали ее и препятствовали оказанию помощи. Несколько исключений были вызваны давлением митингующих.

4. Обращает на себя внимание особенно агрессивная реакция представителей власти на случаи, когда митингующие указывали на противозаконность их действий. Многие задержанные на Болотной площади и за ее пределами оказались в автозаках именно по этой причиной. Еще более зверская реакция была на попытки граждан пресечь противозаконные действия представителей власти, жестоко избивавших беззащитных людей.

5. Комиссия считает, что описание событий 6-го мая 2012 года и следствия по делу 6-го мая, представленные на федеральных каналах телевидения, носили необъективный, политически ангажированный характер.

6. Комиссия считает, что следствие по делу 6-го мая не объективно и политически ангажировано, предъявленные обвинения незаконны, меры пресечения по отношению к обвиняемым незаконны; 

Суммируя всю совокупность имеющихся в распоряжении фактов, Комиссия считает, что в ходе событий 6 мая политическое руководство страны, действуя осознанно и преследуя свои политические цели, нарушая конституционные права граждан, боролось с инакомыслием, используя государственные институты (полицию, органы следствия, прокуратуры, суды, федеральные каналы телевидения).

События 6 мая 2012 года следует квалифицировать как заранее спланированное, осознанное, целенаправленное, с особой жестокостью и цинизмом массовое нарушение российской Конституции и российских законов. Комиссия полагает, что такие события стали возможны с санкции и под нажимом высшего политического руководства страны.

Комиссия не рассматривает свою версию как доказанную, полагая, что ответ должны дать следствие и суд, когда и если это будут профессиональное следствие и объективный суд. 

...Комиссия уведомляет, что ее работа не завершается подготовкой данного доклада и его обнародованием. Комиссия продолжит свою работу до тех пор, пока не выйдут на свободу все граждане незаконно привлеченные к ответственности по событиям 6 мая 2012 года, пока органы власти не прекратят свою противозаконную деятельность, связанную с событиями 6 мая, и пока не будут преодолены все негативные последствия этих противозаконных действий, включая наказания за уголовные преступления и административные нарушения должностных лиц, причастных к этим преступлениям и нарушениям.

Комиссия намерена добиваться максимального привлечения внимания российской и мировой общественности к событиям 6 мая 2012 года, к делам и судебным процессам, связанным с этими событиями, а также добиваться обеспечения открытости и гласности судебных процессов, их беспристрастности и справедливости.

Комиссия считает необходимым обратиться в Генеральную прокуратуру и Следственный комитет с целью возбуждения проверки по факту массовых нарушений представителями власти Конституции, международных актов и российских законов в связи с событиями 6 мая 2012 года. Обращения будет официально направлены в ближайшие дни.

Комиссия намерена обратиться в Европейский суд по правам человека по всем фактам нарушения прав человека, защищаемых Европейской конвенцией, которые выявлены и будут выявлены в ходе дальнейшей работы Комиссии.

Комиссия планирует обращения в международные органы (БДИПЧ ОБСЕ, Европарламент, ООН и другие) по факту массовых, спланированных, осуществляемых с особой жестокостью и цинизмом нарушений прав граждан в России в связи с событиями 6 мая 2012 года.

Параллельно планируемым властями судебным процессам над участниками шествия и митинга 6 мая 2012 года Комиссия организует общественные постоянно действующие слушания, на которых будет анализироваться ход этих судебных процессов, будут представлены все свидетельства и заслушаны все свидетели, которым откажут суды, разоблачены все фальсификации и процессуальные нарушения, выявленные в ходе судебных процессов Комиссией и ее экспертами. Вслед за этим российской и мировой общественности будет представлен еще один доклад Комиссии, освещающий нарушения в ходе следствия и судебных процессов.

Полный текст доклада