Вузов в России станет в несколько раз меньше
В четверг министр образования и науки Андрей Фурсенко заявил на заседании правления Российского союза ректоров о намерении закрыть значительную часть высших учебных заведений, сообщает "Газета".
Фурсенко сомневается в качестве образования, которые дают многие российские вузы, а следовательно в уровне квалификации их выпускников. По его словам, студенты вузовских филиалов получают точно такие же дипломы, что и выпускники головных институтов, хотя преподают в них в основном аспиранты. Претензии у Министерства образования и науки есть к филиалам не только московских вузов. Так, например, недавно на дневное отделение одного из факультетов Старооскольского филиала Воронежского государственного университета было принято 497 студентов вместо 37, которых позволяла зачислить лицензия.
Кроме того, ректоры региональных вузов пожаловались министру на то, что филиалы столичных вузов переманивают у них студентов (заниженными тарифами) и квалифицированных преподавателей (более высокими зарплатами). В итоге получается, что за обучение в течение семестра в Москве студенты платят от 600 до 2500 долларов, а филиалы сбивают цены до 300-400 долларов в год. Таким образом, местные вузы не имеют возможности заработать на коммерческих студентах и вынуждены просить для себя бюджетные деньги.
Фурсенко сообщил, что начало сокращению числа вузов уже положено: к настоящему моменту аккредитации лишились 15 вузов, среди которых филиалы известных московских университетов и академий.
Фурсенко считает, что 3 тысячи государственных и негосударственных вузов и их филиалов, которые сейчас работают в России, - это слишком много. Он напомнил, что в СССР было только 680 высших учебных заведений. "Сейчас их в пять раз больше. Непонятно, где на такое количество можно набрать квалифицированных преподавателей? За последние 15 лет их больше не стало", - заявил Фурсенко.
Большинство представителей руководства московских вузов, у которых Грани.Ру спросили их мнение о предложениях Фурсенко, были не в курсе его высказываний. Однако идею о сокращении количества вузов они оценивают неоднозначно. "Безусловно, - считает проректор одного из московских университетов, - проверять вузы необходимо и проверять тщательно. Однако часто филиал столичного вуза или даже колледж является единственном очагом культуры в маленьком городке. И лишать жителей города доступа к образованию было бы неправильным. Некоторым вузам нужно помочь, а не закрывать их". В то же время проректор другого университета считает, что филиалов по всей России "расплодилось слишком много".
C осени Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки начнет проверки филиалов столичных вузов в регионах и негосударственных учебных заведений. "Причем это будет не единичная акция, а последовательная политика", - предупредил министр.
Инспекторы будут проверять соответсвие вузов требованиям, изложенным в постановлении правительства РФ от 18 октября 2000 года "Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности". Согласно документу, вузы обязаны соблюдать образовательные стандарты по каждой специальности, выполнять контрольные нормативы по численности учащихся (количество студентов зависит от метража общей и учебной площади учебного заведения), иметь квалифицированных преподавателей, обеспечивать студентов учебной литературой и медицинскими услугами.
В первую очередь инспекторы оценят квалификацию преподавателей проверяемых вузов. Затем они освидетельствуют учебные планы, статистику посещаемости и успеваемости студентов. В тех институтах, где есть студенты-платники, будет проверена финансовая отчетность, а также проверят коррумпированность преподавателей.
Закрытию будут подлежать вузы, в которых будут обнаружены те или иные нарушения лицензионных требований. В этом случае учебное заведение будет лишаться государственной аккредитации. После этого вуз будет вынужден либо навсегда прекратить свое существование, либо исправить недостатки и получить новую лицензию.
В пресс-службе Министерства образования и науки изданию сообщили, что процесс проверки вузов "будет плавным", то есть у студентов последних курсов даже в случае закрытия будет время закончить институт, а у остальных - найти новое учебное заведение.
Параллельно будут ужесточены и правила открытия новых вузов. Сейчас продолжает действовать "заявительный принцип": основателям нового учебного заведения достаточно лишь известить Министерство образования и науки о своем намерении. Однако такая ситуация не устраивает Московский совет ректоров. Как сообщил председатель совета, ректор МГТУ имени Баумана Игорь Федоров, в новом учебном году заявительный принцип будет отменен. По его словам, сейчас специальная комиссия работает над поправками в закон "Об образовании", отменяющими этот принцип. В августе Госдума планирует рассмотреть перечень поправок во втором чтении.
Между тем накануне стало известно, что Госдума собирается принять закон, согласно которому студенты лишаться отсрочек от армии. Об этом сообщил Интерфакссо ссылкой на информированный источник в Госдуме. Предполагается, что из ныне действующих 24 отсрочек от службы в армии останется только 5, при чем все по медицинским показаниям. Таким образом, из ныне действующих четырех видов отсрочек (учебные, социальные, профессиональные и медицинские) планируется сохранить только один.
Комментарий
Спору нет - качество образования во многих российских вузах оставляет желать лучшего. Однако несколько странно, что министр образования думает прежде всего не о том, как повысить это качество, а о том, как уменьшить число высших учебных заведений. Перефразируя лучшего друга советских студентов, "нет института - нет проблемы". В чем же, собственно, состоит эта проблема? Ведь по уровню охвата населения высшим образованием Россия значительно отстает, например, от Соединенных Штатов, с которыми мы так любим сравнивать себя по численности вооруженных сил. С высоких трибун много говорится о том, что именно с развитием образования связаны надежды России на экономическое процветание и конкурентоспособность на мировой арене. Но в последнее время чувствуются и иные веяния. Президент Путин в своем майском послании посетовал: "...по сравнению с советским периодом почти утроился прием в вузы, и число поступающих в них фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. Ну кому это надо?". А в самом деле - кому? Уж наверное не военному ведомству, вечно жалующемуся на дефицит призывников. И вот на путинский риторический вопрос раздается конкретный ответ "есть!". Дума собирается отменить студенческие отсрочки, а Министерство образования устроит массовую зачистку вузов. Вольтеров нам не надо - были бы фельдфебели.
Справка
Владимир Путин об образовании (из послания Федеральному собранию)
Хочу подчеркнуть: российское образование – по своей фундаментальности – занимало и занимает одно из ведущих мест в мире. Утрата этого преимущества абсолютно недопустима. Условия глобальной конкуренции требуют от нас усиления практической направленности образования. А это в первую очередь означает повышение требований к профессиональному, хочу подчеркнуть, образованию – профессиональному в широком смысле этого слова.
Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности. Массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания.
При этом по сравнению с советским периодом почти утроился прием в вузы, и число поступающих в них фактически сравнялось с числом выпускников средних школ. Ну кому это надо? И при таком количестве дипломированных специалистов у нас сохраняется дефицит квалифицированных кадров, остро необходимых стране.
Одна из самых серьезных проблем – это недоступность качественного образования для малоимущих. Обучение сопровождается дополнительными платежами, которые не каждый может себе позволить. Сокращение общежитий, маленькие стипендии не позволяют детям из малообеспеченных семей – особенно из отдаленных городов и сел – получить качественное образование.
Между тем результативность реформ в этой сфере сегодня следует измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. И в этой связи назову следующие целевые ориентиры.
Первое. Выпускники школ – независимо от имущественного положения родителей – должны иметь возможность поступать в вузы в соответствии с уровнем их знаний.
Для этого потребуется абсолютно прозрачная и объективная система оценки знаний при поступлении в учебные заведения, воссоздание в широком масштабе подготовительных отделений в вузах и адресное предоставление стипендий. А молодым людям, проживающим далеко от престижных университетов, надо обеспечить возможность для сдачи вступительных экзаменов.
Второе. Следует стремиться к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности. Речь, разумеется, не о возврате к директивному распределению, а о прогнозировании потребностей государства в необходимых ему специалистах.
При этом полагаю также возможным заключение договора со студентом, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности определенный срок либо вернуть деньги, затраченные государством на его обучение. И начать, видимо, надо с дефицитных сегодня специальностей. Считаю также, что в интересах отечественного бизнеса – участвовать в подготовке необходимых экономике специалистов, используя для этих целей образовательные кредиты. Эта практика уже применяется, нужно ее активнее использовать.
Третье. Мы обязаны внедрить в практику адекватные времени образовательные стандарты – больше того, содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам. При этом нельзя забывать и о накопленных отечественных преимуществах. И надо максимально наращивать наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований или даже превышает их – у нас есть такие области.
Мы также должны дальше интегрировать образование и научную деятельность. Развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей.
26.05.2004
Дословно
Андрей Фурсенко
Допустить падение уровня нашего образования нельзя. Это не только потеря имиджа страны, но и серьезные экономические потери.
Газета, 09.07.2004
Игорь Федоров
Избыток негосударственных вузов и филиалов государственных вузов только снижает качество российского образования в целом.
Газета, 09.07.2004