Проект поправки в закон "Об инвестировании средств накопительной части трудовой пенсии", предусматривающий один единственный спецдепозитарий, разработан Общественным советом по инвестированию пенсионных накоплений. Эта организация, созданная 5 августа 2003 года, видит свою цель в осуществлении контроля над "процессом инвестирования пенсионных накоплений", а также "за проведением конкурсов по отбору спецдепозитария и управляющих компаний".

Впервые о желании видеть не один, а много спецдепозитариев совет объявил еще накануне августовского конкурса, в ходе которого Минфин выбрал для Пенсионного фонда России спецдепозитарий – Объединенную депозитарную компанию. Однако сейчас дело приобрело новый поворот: как сообщил агентству РБК глава совета, а по совместительству генеральный директор Координационного совета объединения работодателей России (плюс председатель правления ЗАО "Интеррос-Финком", член совета директоров РАО "Норильский никель" и ОАО Центральная компания ФПГ "Интеррос") Олег Еремеев, инициативу совета поддержали ФКЦБ и Министерство по антимонопольной политике. Вынести проект поправки будет поручено депутату Николаю Брусникину. Г-н Еремеев считает неправильным условие конкурса, в соответствии с которым отбирается только один специализированный депозитарий, с которым Пенсионный фонд России заключает договор по учету пенсионных средств: все это "создает почву для монопольного положения спецдепозитария", который может требовать "завышенную цену за свои услуги".

Напомним, что вскоре после первых заявлений на сей счет Минфин назвал принадлежащую Внешторгбанку ОДК победителем в конкурсе по отбору спецдепозитария. А вскоре после этого все тот же Минфин отобрал 55 управляющих компаний, которым граждане могут доверить часть своих пенсионных накоплений. Либо воздержаться от этого, сохраняя все свои пенсионные отчисления в ОДК. Объявлены были и, как тогда казалось, окончательные сроки для запуска всего механизма: до 1 ноября Пенсионный фонд рассылает письма-уведомления, до 1 декабря принимает пожелания тех, кто выбрал негосударственные пенсионные фонды, и уже с будущего года пенсионные сбережения начинают "работать".
И что же теперь?

Инициаторы поправки к закону предлагают отыграть на шаг назад: пусть спецдепозитариев будет не один, а несколько. Если так, то Минфину надо будет провести еще один конкурс, до подведения результатов которого негосударственные фонды не смогут начать принимать сбережения граждан. Следовательно, старт опять будет отложен...

Как сообщил Граням.Ру источник во Внешторгбанке, скорее всего этого не случится и возникшие разногласия удастся погасить на внутриправительственном уровне: два ведомства – Минфин и МАП – как-нибудь да договорятся. Тем более что председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов не раз подчеркивал, что основная роль спецдепозитария – контролирующая, а множественность контролеров лишь усложнит процесс.

Отвергают в ВТБ и упрек в притязаниях на монополизацию рынка, напоминая, что ОДК стала победителем конкурса. В свою очередь, сторонники пересмотра нынешнего порядка – ФКЦБ и МАП – считают, что итоги конкурса были предопределены.

К слову: вмешательство в дело МАП подвигло некоторых наблюдателей на мысль, не Сбербанк ли стоит за всей этой инициативой; напомним, что "Сбер", с одной стороны, также претендовал на то, чтобы спецдепозитарием стала "его" компания, а с другой, уже был замечен в "деловых связях" с антимонопольным ведомством, когда год назад выяснял отношения с Банком Москвы по поводу обслуживания столичного бюджета.

Не исключено, что основания быть недовольными нынешним распределением ролей на пенсионном рынке есть и у "Интерроса", к чьим интересам не может не прислушиваться глава Общественного совета по инвестированию пенсионных накоплений.

Следовательно, ВТБ могут подвинуть: это же не приватизационные аукционы, незыблемость итогов которых не подтвердил разве что ленивый чиновник.
Так или иначе, но выяснение отношений между госструктурами наверняка займет какое-то время.
Следовательно, разговоры о том, что 1 декабря – срок не окончательный и негосударственным пенсионным фондам придется ждать 2004 года, становятся все более и более основательными.