Новые президентские поправки к Налоговому и Уголовному кодексам, сулят серьезные проблемы российскому бизнесу, пишет "Коммерсант". Во-первых, предлагается вернуть в качестве меры наказания за любые преступления конфискацию любого имущества – в полном соответствии с пожеланиями генпрокурора Владимира Устинова, прозвучавшими на заседании Совета Федерации 26 января. И во-вторых – дать налоговикам право взыскивать налоговые штрафы без участия суда. Если эти поправки будут приняты, проверяющие органы смогут парализовать работу или даже обанкротить практически любое предприятие.

Как отмечает издание, президентские законопроекты, направленные на ужесточение налогового и уголовного законодательства, пока еще не получили статус официальных документов. Однако стадию предварительного ознакомления в правительстве уже прошли. В середине января они обсуждались на заседании комиссии по законодательству при вице-премьере Александре Жукове.

Поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам направлены на упорядочение процедуры конфискации имущества, полученного преступным путем. Дело в том, что в международном уголовном праве существует два вида конфискации – общая и специальная. Общая подразумевает конфискацию всего без исключения имущества осужденного. Во многих странах, например в Азербайджане, Парагвае, Румынии, Чили, такая конфискация запрещена конституцией. В Грузии признана не соответствующей конституции, в Киргизии отменена в 2001 году. Россия рассталась с ней лишь в конце 2003 года с принятием соответствующих президентских поправок в Уголовный кодекс.

Специальная конфискация предусматривает безвозмездное изъятие того имущества, которое использовалось для совершения преступления или было получено преступным путем. В международной практике специальная конфискация, как правило, применяется в случаях таких преступлений, как легализация преступных доходов, финансирование терроризма, а также нелегальный оборот наркотиков. В России специальная конфискация применяется гораздо шире, в том числе для менее серьезных преступлений – кражи, растрата госсредств и т. д.

Согласно предлагаемым президентским поправкам, сферу применения специальной конфискации предлагается еще более расширить. Более того, фактически речь идет о возврате к универсальной конфискации имущества. Уголовный кодекс предлагается дополнить статьей "Конфискация имущества" в качестве "иной меры уголовно-правового характера", то есть вернуть конфискацию как меру уголовного наказания, что в настоящее время не практикуется. При этом конфисковывать предлагается не только деньги, ценности и другое имущество, полученное в результате преступления, как это происходит сейчас, но также доходы и прибыль от этого имущества.

Ужесточить предлагается меры не только уголовного, но и административного характера. В рамках "усовершенствования процедур урегулирования споров" предлагается разрешить налоговикам взыскивать с налогоплательщиков штрафы в бесспорном порядке, то есть без решения суда. Правда, только в том случае, если проштрафившийся налогоплательщик в определенный налоговиками срок (не менее 30 дней) сам не обжалует решение налоговых органов о взыскании штрафов. Тот факт, что у налогоплательщика может просто отсутствовать информация о вынесенном налоговиками решении, разработчиков не смущает. При этом доказывать свою невиновность будет сам налогоплательщик, а не налоговый орган, как это происходит сейчас. Таким образом отменяются основные положения Налогового кодекса, и в первую очередь презумпция невиновности налогоплательщика.

Взыскание налоговых долгов и пеней с предприятий в бесспорном порядке, предусматриваемое Налоговым кодексом в его теперешнем виде, можно объяснить тем, что недоплаченные налоги являются имуществом государства. Вопрос же о назначении штрафа – это вопрос признания лица виновным, а это уже прерогатива суда. Впредь же доказывать необходимость наложения штрафа и его размер на налогоплательщика налоговый инспектор будет не суду, а вышестоящему налоговому органу, то есть своему начальнику.

Иными словами, налоговики получат право самостоятельно признавать налогоплательщиков виновными и в бесспорном порядке взыскивать налоговые долги, пени и штрафы. Налогоплательщику же останется только обжаловать в суде уже не решение налогового органа, а сам факт взыскания с него денег и самостоятельно доказывать свою невиновность. Заметим, что суммы штрафа сейчас составляют от 10% (при наличии смягчающих обстоятельств) до 40% недоплаченных налогов, а штраф, к примеру, за каждый не предоставленный налоговикам документ, количество которых ничем не ограничено,– 50 руб.

Под удар попадут не только предприятия, но и граждане. Сейчас вопрос о любых финансовых претензиях налоговых органов к физическим лицам независимо от того, долг это или штраф, решается через суд, причем доказывать вину налогоплательщика должны сами налоговики. Согласно предложенным поправкам, в отношении физических лиц предлагается установить порядок, аналогичный порядку, предусмотренному для юридических лиц, то есть взыскивать налоги в обход суда.