За последние пять лет центральный аппарат МВД реформировался указами президента шесть раз. Менялось количество первых и просто заместителей министра, названия главных управлений, структур, их подчиненность тому или иному начальнику. И, понятное дело, постоянно декларировалась установка на сокращение чиновников-управленцев. У милиции отняли охрану зеков, передав ее Минюсту. Пытались отнять пожарных, но потом отступились. Создали новые структуры - окружные комитеты федеральной криминальной милиции: Все эти и другие телодвижения должны были обеспечить конституционные права и свободы граждан. Еще лучше, еще эффективнее. В этом смысле указ президента РФ от 4 июня не исключение.

Он делит МВД на три службы - криминальной милиции (борьба с оргпреступностью, преступлениями в сфере экономики, угрозыск, подразделения специального назначения), общественной безопасности (охрана общественного порядка, ГИБДД, паспортно-визовые службы, пожарные) и тыла (финансы, экономика, медицина и пр.). Предполагается, что такое деление позволит избежать несогласований, дублирования, межструктурных дрязг. Что, конечно же, не факт, поскольку конфиденциальность оперативно-розыскных действий все подразделения МВД и далее будут соблюдать, не доверяя информацию смежным коллегам без крайней нужды. Но вот вертикаль подчиненности здесь будет уже несколько обновленная.

За региональной властью останется борьба с хулиганами и другими мелкими паразитами, служба замороченных участковых и тушение пожаров. Службы криминальной милиции и тыла будут жестко подконтрольны центру. То есть, например, все дела, где в числе фигурантов окажутся значимые лица региона, где обнаружится хотя бы намек на прокол местной элиты - административной, политической, экономической, - будут под колпаком министерства в лице замминистра. Такой контроль осуществлялся и раньше. Но стопроцентная зависимость управлений внутренних дел городов, краев и областей от регионального начальства, понятное дело, была надежным фильтром на пути восходящих потоков информации.

Сейчас конструкция претерпевает значительные изменения. Во-первых, во втором чтении принят закон, который предусматривает назначение и снятие начальников региональных УВД только президентским указом. С губернаторами могут разве что посоветоваться. Во-вторых, упомянутым указом президента впервые назначены начальники управлений внутренних дел в федеральных округах. Об их полномочиях пока мало что известно. Звучат лишь традиционные (как и в случае с полпредами) уверения, что никто не собирается подменять местных шефов УВД. Однако право полицеймейстеров при генерал-губернаторах (полпредах) контролировать работу милиции в округах безусловно будет предусмотрено в последующих правительственных и ведомственных актах. Не неся прямую ответственность за состояние преступности в подконтрольных городах и весях, начальники, наверняка с генеральскими звездами, станут идеальными соглядатаями Кремля в силовых структурах на местах. Особенно если дополнить этот надзор новыми должностями уполномоченных на городском, районном, а то и поселковом уровне. Насколько бы эффективней трудился столь чтимый г-ном Грызловым деревенский детектив Анискин, если бы за его деятельностью постоянно наблюдал проживающий в той же деревне ревизор из Петербурга (то есть из Москвы - а впрочем, неизвестно).

Можно не сомневаться, что слово милицейского полпреда станет определяющим (пусть даже и негласно) при кадровых назначениях всех сколько-нибудь важных начальников в регионах. Надежда на то, что новый чин, осененный именем президента, будет скромно что-то там координировать и ограничится сбором сведений, крайне наивна.

Словом, пока указ однозначно укрепляет президентскую власть, на этот раз в правоохранительных органах. Еще он дает простор Борису Грызлову для замены "нечистых" на "чистых" (разумеется, по критериям Кремля). И зачистку дома на Житной теперь можно провести масштабно и одномоментно, не отрубая кошке хвост по частям. Известно, как не любит президент множить ряды обиженных реформами. Поэтому можно предположить, что из 500 управленцев, приуготовленных к изгнанию из рая, минимум 150 перейдут под начало новых начальников окружных УВД.

Деньги милиции ЧК сбережет - Грани.Ру, 05.06.2001
Что у нас внутри (историческая справка)
Железный канцлер при меланхолике - Грани.Ру, 28.03.2001