Реформа местного самоуправления, разработанная рабочей группой президиума Госсовета РФ, заключается в распределении полномочий, ответственности и финансовых потоков между тремя ветвями власти - федеральной, региональной и муниципальной. Как передает Интерфакс, об этом заявили члены рабочей группы. "Фактически речь идет о децентрализации управления государством", - заявил член рабочей группы, губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев. По действующей Конституции, отметил он, полномочия перепутаны в разделе "Предметы совместного ведения" Основного закона. "Наша задача была разобраться, кто за что должен отвечать. Можно достаточно четко разделить эту ответственность между ветвями власти", - отметил Позгалев.

В свою очередь, руководитель рабочей группы, губернатор Тюменской области Сергей Собянин пояснил, что объем властных полномочий не изменился, рабочая группа лишь расписала механизм их реализации. Собянин отметил, что одним из важнейших вопросов в реформе местного самоуправления является финансирование полномочий. "Каждая ветвь власти должна знать, сколько в ее распоряжении есть денег, и никто, кроме нее, не может ими распоряжаться", - сказал руководитель рабочей группы.

В связи с этим вологодский губернатор Позгалев отметил, что с принятием законов, касающихся местного cамоуправления, распределение финансовых средств изменится в пользу местных органов власти. В частности, он заметил, что если сегодня около 60 % доходов бюджета распределяются федеральному центру, 30 % - регионам и лишь 10 % - муниципальным образованиям, при новой системе местные органы власти будут получать порядка 27 % доходов бюджета, а федеральный центр - чуть более 40 %. Позгалев пояснил, что эти средства местные органы власти в основном получат от налогов, связанных с землей, которая им принадлежит: аренда, налог на имущество, водный налог, лесной и так далее.

Говоря о предлагаемых нововведениях в сфере местного самоуправления, Собянин и Позгалев отметили, что его предлагается сделать двухуровневым - на уровне поселений и на уровне районов. Кроме того, они отметили, что представительным органам местной власти хотят предоставить право решать, избирать им глав администраций, или нанимать по контракту.

Что касается возможности введения внешнего самоуправления, Собянин заметил, что это возможно при ликвидации последствий стихийных бедствий, для недопущения финансового краха региона или тогда, когда власть на местах принимает решения, которые вызывают массовые нарушения прав граждан. Вместе с тем Собянин отметил, что в любом случае внешнее управление будет вводиться временно - до нормализации ситуации.

По словам представителей рабочей группы, сейчас ведутся дебаты о введении законов о реформировании местного самоуправления с 2006 года.