Счетная палата считает проект бюджета на 2005 год на четверть незаконным
Из 117 статей проекта федерального бюджета на 2005 год 30 статей полностью или частично не соответствуют Бюджетному кодексу РФ. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты. Как сообщает парламентский корреспондент Граней.Ру, в заключении Счетной палаты говорится, что "при формировании проекта федерального бюджета нарушены требования тридцати двух статей Бюджетного кодекса РФ".
Противоречат закону статьи законопооекта, касающиеся порядка перераспределения неиспользованных кредитов, зачисления в федеральный бюджет сумм денежных штрафов, выплаты трансфертов населению, установления численности судей, порядка компенсации по вкладам в Сбербанк РФ. Кроме того, говорится в заключении аудиторов, "ряд статей законопроекта расширяет полномочия правительства Российскйо Федерации".
"В любом проекте бюджета всегда найдутся статьи, которые противоречат Бюджетному кодексу, - пояснили Граням.Ру в думском комитете по бюджету и налогам. - Но если в минувшие годы это несоответствие не превышало 10-12 процентов объема законопроекта, то сейчас оно составляет 26 процентов".
Счетная палата обращает внимание на то обстоятельство, что для реализации программы монетизации льгот, которая начнет осуществляться с 1 января 2005 года, в ближайшее время необходимо разработать более 200 правовых актов, что, по мнению аудиторов, нереально. В первом полугодии 2004 года правительство не смогло разработать 71% нормативных актов, определяющих порядок уже действующего бюджета.
Обнаруженные нарушения, подчеркивается в заключении Счетной палаты, чреваты ухудшением благосостояния граждан. Так, предусмотрено снижение на треть федеральных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, на охрану окружающей среды, существенно сокращены затраты на развитие дорожной сети, образование и здравоохранение и на медицину. В частности, величина расходов на питание больничных пациентов определена из расчета 43,5 рубля в день при минимальной норме 75 рублей. Почти на 20% снижается финансирование сельского хозяйства и рыболовства.
Комментарий
На что государство урезает расходы, понятно: образование, медицина, коммунальные услуги... На что увеличивает, тоже неудивительно: на обеспечение деятельности президента РФ - на 885,7 млн руб., на содержание аппарата президента – на 535 млн руб., на техническое обеспечение (отдельной строкой!) деятельности президента и его администрации – на 450 млн руб. На 103,1 млн рублей вырастет в следующему году финансирование аппарата правительства (это после показательного сокращения). На 48,8% дороже, чем в 2004 году, обойдется российскому налогоплательщику содержание Совета Федерации и на 32,1% - Госдумы.
Здесь, как видим, никаких промашек не допущено. Жизнь дорожает – расходы растут. Но в социальной части бюджета это правило перестает действовать. Что, собственно, и углядели аудиторы Счетной палаты, указав, впрочем, на это обстоятельство со всей возможной деликатностью.
Имея на руках такое заключение Счетной палаты, парламентариям будет проще принуждать правительство к компромиссам по тем или иным статьям бюджета. Правда, раньше этого рода сор особо не выносился из избы - открытия аудиторов были больше для внутреннего пользования. Возможно, сказался масштаб правонарушений: четверть объема законопроекта – это слишком даже для путинского правительства. Вернее же всего, Дума, чьим контрольным инструментом и является Счетная палата, дает премьеру Фрадкову понять, что с ней все-таки надо считаться. Пренебрежение, с которым правительство относится нынче к законодателям, стало слишком демонстративным. А ведь и думцам нужны свои сферы влияния, особенно при "распилке" федерального бюджета. Делиться надо, Михаил Ефимович.