Как следует из акта проверки, при формировании своих внебюджетных средств Гохран "использовал бюджетные средства, полученные от реализации ценностей Госфонда России на внешнем рынке, тем самым занижая объем поступления в федеральный бюджет от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внешнем рынке". По мнению аудиторов, инструкция от 1993 года, на которую при этом ссылается Гохран, недействительна, поскольку она не была зарегистрирована в Минфине и Минюсте.