Реформа предполагает разделить функции исполнительной власти на три вида: "правоустанавливающие" (нормативное регулирование), "правоприменительные" (контроль и надзор) и функции по "предоставлению госуслуг" (например, в области культуры, образования и здравоохранения) и управлению госимуществом. Следовательно, Минсельхоз, Минпром, МПС, Минатом и Минтранс, Министерство по налогам и сборам перестанут существовать, по крайней мере, в нынешнем виде. В этих министерствах совмещены как нормативные, так и регулирующие функции.