Чтоб не пришлось как Noga...

Многим памятна история без малого трехлетней давности, когда по иску фирмы Noga во французском Бресте был арестован российский парусник "Седов". Повод: признание местным судом правомочным иска компании к правительству РФ, якобы задолжавшему компании Noga несколько миллионов долларов за поставки продовольствия в начале 90-х годов прошлого века. И неважно, что в других странах российской стороне удалось оспорить иск: очередные угрозы российского экс-партнера привели к тому, что отечественным представителям пришлось отказаться от отправки на авиасалон в Ле-Бурже современной авиатехники - ее также грозились арестовать.

Почему мы вспомнили эту историю? Потому что совсем недавно руководитель одной из российских компаний, потерявшей в воюющем Ираке контракт примерно на $53,5 млн, заявил о намерении добиваться через суд ареста имущества США, Великобритании и Испании на территории России.

Ожидать успеха от такого рода начинания, по всей вероятности, не приходится. Но означает ли это, что потери инвесторов в ситуации, подобной иракской, неизбежны? Оказывается, нет. И для этого надо сделать всего два шага: государству следует запустить систему страхования политических рисков, а участникам внешнеэкономический деятельности (ВЭД) - к системе этой подключиться.

От войны и экспроприации

Страхование политических рисков – дело для российского бизнеса относительно новое, одно из самых "молодых", по экспертным оценкам, направлений страховой деятельности в мире в целом (оно начало формироваться лишь в середине прошлого века). До этого рынок знал лишь о страховании военного риска, а также о морском страховании судов и грузов от нападений пиратов и судов неприятеля. Скажем, в эпоху наполеоновских походов британские суда могли отправляться в континентальную Европу лишь получив "морской полис". Позже морское страхование стало обязательным условием для путешествия из Старого Света в Новый. Для становления системы страхования политических рисков, по мнению экспертов, исключительное значение имели события первой половины ХХ века, особенно революция в России и Вторая мировая война, поделившие мир на противоборствующие блоки.

Защита национальных экспортеров, а следовательно, и страхование политических рисков – дело государственное. Первая государственная страховая компания, специализирующаяся на предоставлении такого рода услуг, - Hermes Kreditversicherungs AG – была создана в Германии в 1920 году. Согласно действующей по сей день схеме государственного страхования экспортных кредитов (как политических рисков, так и коммерческих), занимается этим консорциум, действующий от имени и по поручению государства.

Аналогичная структура с 1927 года есть в Италии – Instituto Nazionale della Assicurazoni, Франции (с 1945 года этим занимается Compagnie Francaise d’Assurance pour le Commerce Exterieur), Великобритании (Export Credit Guarantee Department; с 1930 года) и других крупных и не очень крупных странах мира.

Политические риски – забота государственная

Как отмечают эксперты, политические риски по природе своей носят непрогнозируемый характер: статистика бессильна определить степень вероятности их наступления. Поэтому исторически такого рода страхованием занимаются прежде всего специализированные государственные компании, страхующие национальных экспортеров за счет государственного бюджета своих стран. В то же время параллельно развивается и частный рынок страхования политических рисков.

Пока что в России такого рода услуги предоставляют лишь две компании ("Ингосстрах" и "Интеррос-Согласие"), но при заинтересованности со стороны государства здесь можно ожидать существенного притока частных страховщиков.

По оценкам участников рынка, судить о емкости рынка можно по таким цифрам: объем российского экспорта составляет около $150 млрд при импорте $50 млрд в год. Если учесть, что около 80% этой суммы приходится на сырьевые товары, то оставшиеся 20% - а это около $30 млрд – это и есть емкость рынка для компаний, занимающихся страхованием политических рисков. "Между государственным страхованием политических рисков и страхованием частным есть принципиальное различие, - сообщил Граням.Ру один из профессиональных участников рынка. – Государственные компании стимулируют экспортера, не стремясь при этом к извлечению прибыли. Их основная цель (в отличие от частных страховщиков) – соблюдение национальных интересов. Вспомним, что произошло с теми немецкими компаниями, которые пережили в России дефолт 1998 года. Их риски были застрахованы компанией Hermes. Так что убытки понесли не немецкие фирмы, поставлявшие в Россию оборудование, а эта компания, а если быть точнее – бюджет Германии. Hermes возместил затраты немецким компаниям. Что в целом для немецкой экономики (которая переживает сейчас не лучшие времена) стало существенно меньшим минусом, нежели прямые убытки национальных участников ВЭД. А с точки зрения доверия национальных экспортеров государству это даже был плюс".

К слову: государство рассматривает создание системы гарантирования политических рисков как первоочередную задачу в области формирования концепции страхования экспорта (этот тезис прописан в рабочих документах Министерства, касающихся мер по поддержке отечественного экспорта). Так вот: по оценкам экспертов министерства, введение этой системы облегчит работу российских экспортеров в первую очередь на развивающихся рынках, где политические риски особенно высоки. Как и за рубежом, гарантировать политические риски российским участникам ВЭД станет специализированная страховая компания с государственным участием.

Говорят, что ждать запуска всей этой системы осталось совсем недолго: средства на финансирование этой деятельности должны быть заложены уже в бюджете 2004 года.