Комментарий

"Зачистка" в селе Новые Атаги далеко не первая за последнее время. Меньше чем неделю назад похожее мероприятие прошло в соседнем селе, расположенном на другом берегу реки Аргун, Старые Атаги. До этого "зачищали" села Серноводск и Гехи-чу, а в Самашках был снова размещен гарнизон. Однако все предыдущие "спецоперации" происходили достаточно сносно. Да, в домах были обыски, да, проверяли все мужское население, да, задерживали, но не били, не грабили и после проверок отпускали. Казалось, что в республике заработал новый подход примирения с населением, подход, который стал активно внедряться после Беслана, когда новым полпредом в ЮФО стал Дмитрий Козак. Но...

На фоне того, что происходило в Новых Атагах эти три дня, говорить о послаблениях уже не приходится. Все это напоминало 2001 год. Тогда по Чечне сплошняком шли карательные рейды федеральных сил. Именно тогда практиковалось создание временных лагерей на окраинах населенных пунктов. Туда сгоняли сельчан и из них выбивали сведения о боевиках (выбивали в прямом смысле - без кавычек).

Примечательно и то, что военные на этот раз отказались от привлечения местных чеченских силовых структур, что в последнее время является обязательным условием при проведении всех спецопераций в республике. С одной стороны, очевидно, военные знают, что большое количество боевиков просочилось этой осенью с гор на равнину, и они могут в любой момент "нарисоваться" в Аргуне, Грозном или каком-то другом крупном населенном пункте. Кадыровские формирования понесли в этом году огромные потери, сильно деморализованы и доверять им, как считают федералы, нельзя.

Но возможен и другой вариант. "Зачистка" в селе Новые Атаги не имеет военного значения, а призвана сыграть роль пиар-акции для раскрутки Алу Алханова. Военные устроили демонстративный беспредел и лишь приезд специальной комиссии президента Алу Алханова его остановил. Сценаристы подобных спектаклей, видимо, полагают, что после такого все чеченцы, как один, присягнут новому назначенцу и окончательно порвут с той стороной.

Справка

О необходимости скорейшего прекращения войны в Чечне. Обращение к российской и международной общественности

Ужасающая трагедия Беслана затмила недавние трагедии, уже обрушившиеся на нашу страну.

Мы выражаем свое соболезнование родным и близким тех, кто погиб в Беслане 3 сентября, в Москве – 31 августа, кто летел 24 августа в самолетах... Этот скорбный список становится все длинней. Сегодня для российского общества очень важны стойкость и солидарность. Оно не должно ни забыть Беслан, как оказался полузабыт "Норд-Ост", как была полузабыта вся война в Чечне. Но не менее важна и честность. Поэтому мы чувствуем моральную необходимость высказать свою позицию, какое раздражение она бы не вызвала, какую пропагандистскую атаку со стороны официоза и воинствующих националистов она бы не спровоцировала.

Мы решительно осуждаем терроризм, поскольку убеждены, что никакая политическая цель, никакие самые возвышенные идеи не оправдывают и никогда не смогут оправдать расправ над безоружными, превращения людей в заложников.

Но неужели нужны были горы детских трупов на улицах осетинского города, чтобы власти вспомнили то, что в нашей стране идет война?!

Вторая чеченская война идет уже пять лет. А всего конфликт в Чечне продолжается уже больше десяти лет. В результате чеченской войны уже погибло свыше 100 тысяч человек, – в основном мирные люди различных национальностей, многие из которых - дети.

На войну уходят огромные средства, которые набираются за счет ограничения самых насущных социальных вопросов, за счет пенсионеров и инвалидов, за счет нищей медицины, за счет школьников и студентов.

Не надо обманываться – Россия ведет войну не с международным терроризмом, но с вооруженными формированиями чеченского сепаратистского движения. Разумеется, глобальные террористические сети охотно используют конфликт в Чечне для своих зловещих целей. Но ведь и многие политические и военные круги в России также усиленно эксплуатируют вооруженные конфликты на Кавказе в своих корыстных пропагандистских, политических и финансовых интересах.

Многолетняя война в Чечне, которая уже фактически приняла формы геноцида, безнаказанность преступлений военных, чудовищные злодеяния различных фактически частных спецслужб, массовые похищения, убийства, пытки и расправы – все это естественно привело к появлению среди боевиков быстрорастущего ультрадикального течения. Попустительство западных демократий и консервативных мусульманских режимов карательной политике России в Чечне обрекло сепаратистов на контакты с самыми одиозными силами исламского радикализма.

Власть может еще раз попытаться сделать то, что ей так хорошо удалось в 1999-2000 годах – мобилизовать общественное мнение в поддержку воинствующей и параноидальной политики, еще больше ужесточить цензуру и выхолостить общественную жизнь, создать уже совершенно откровенный полицейский режим. Но это только еще больше загонит чеченский кризис в кровавый тупик. Мировой опыт показывает, что война, подобная идущей в Чечне, может длиться еще долгие годы, и конфликт станет "вечным" для целых поколений. Постоянные частичные успехи армии, все новые попытки создать имитацию нормальной жизни, в том числе выборы и референдумы под автоматными дулами, парадно отремонтированные школы – среди дымящихся руин. И все новые, все более страшные теракты, ответные безудержные в своей жестокости карательные рейды – так до бесконечности… Кровь, отчаяние, месть…

Мы убеждены, что такой путь разрешения чеченского кризиса тупиковый и порочный.

Мы предлагаем альтернативный курс - немедленно начать процесс реального политического урегулирования, путь мирных переговоров с вменяемыми силами среди чеченских формирований.

Это не капитуляция перед террором. Это признание реалий. Капитуляция – это итоговое поражение политики. Отказ от безнадежно тупиковой политики, перевод ее в новое пространство маневра – это всегда выигрыш.

Мирные переговоры, ведущие к объективному расколу сепаратистов, к возможности для умеренных, вменяемых боевиков отмежеваться от экстремистского крыла, к постепенному созданию общечеченской коалиции умеренных общественных сил, возможность обрести новых союзников в борьбе с терроризмом – это безусловный политический выигрыш в долговременной перспективе.

Поэтому мы призываем немедленно начать прямые политические контакты с представителями Аслана Масхадова.

Мы призываем Аслана Масхадова четко и недвусмысленно официально подтвердить свои предыдущие заявления о готовности к мирным переговорам без предварительных условий.

Выборы в условиях войны – это всегда злая пародия на демократию. Выборы в органы власти Чечни должны быть результатом длительного и сложного процесса мирного урегулирования, а не его топорной имитацией.

Мы призываем отказаться от нелепой затеи с проведение во время войны выборов "парламента Чеченской республики", признать предыдущие "президентские выборы" и "конституционный референдум" недействительными, как проведенные в условиях военных действий.

Для введения ситуации в Чечне в правовое русло необходимо ввести на ее территории чрезвычайное положение. Эта мера давно предлагалась, как важное условие реального процесса политического урегулирования, но Кремль отказывался от нее, предпочитая имитацию "восстановления мирной жизни".

Необходимо прекратить лгать обществу. В отставку должны быть отправлены руководители, ответственные за внутреннюю безопасность и нынешнюю политику в Чечне, и в первую очередь, Николай Патрушев.

Необходимо неукоснительно расследовать все факты военных преступлениях против мирного населения Чечни, начиная с 1994 года, и последовательно привлекать к ответственности виновных в них, невзирая на их должностное положения.

Мы полагаем очень важным подключение международных посредников к мирному процессу, создания широкого международного проекта восстановления Чечни.

Очень важно привлечение ООН, ОБСЕ, Совета Европы и других международных институтов к мирному процессу, в том числе используя как основу "План Ахмадова", который предусматривает систему международных гарантий урегулирования конфликта в Чечне.

Мы понимает всю важность консолидации гражданского общества для противодействия терроризму. Поэтому мы призываем к созданию общественной коалиции всех сил, которые выступают за мирные переговоры в Чечне и восстановление демократии в России.

---

Члены Инициативной группы "Общее действие":
Елена Боннэр, Фонд Андрея Сахарова;
Валерий Борщев, член МХГ;
Светлана Ганнушкина, Комитет "Гражданское содействие"
Лев Левинсон, Институт прав человека;
Виктория Маликова, член МХГ;
Лев Пономарев, ООД "За права человека";
Юрий Самодуров, Музей и общественный центр имени Андрея Сахарова;
Сергей Сорокин, Движение против насилия;
Александр Ткаченко, писатель;
Эрнст Черный, Коалиция "Экология и права человека";
Алексей Яблоков, Центр экологической политики России;
Глеб Якунин, Общественный комитет защиты свободы совести.

Обращение поддержали:
Вадим Белоцерковский, писатель;
Дмитрий Бродский, группа "Обратная связь";
Александр Ваксберг, писатель;
Сергей Вальков, депутат Законодательного собрания Ивановской области;
Лев Гудков, д.ф.н., социолог;
Евгений Ихлов, политолог;
Татьяна Котляр, Обнинская региональная правозащитная группа;
Дмитрий Краюхин, Вероника Каткова, Институт общественных проблем "Единая Европа" (г. Орел)
Марк Куперман, Сахалинский правозащитный центр;
Любовь Мосеева-Элье, ВООСМ "Воротынск-переселенец";
Всеволод Луховицкий, "Молодежный центр прав человека";
Юлий Рыбаков, Санкт-Петербургское отделение Движения "За права человека";
Елена Санникова, правозащитник;
Вадим Постников, Тюменский правозащитный центр;
Александр Скобов, Общественная инициатива "За мир в Чечне и признание права чеченского народа на самоопределение" (СПб)
Эмма Раутбарт, "Клуб учителей" (Москва);
Николай Храмов, Секретарь движения "Российские Радикалы";
Владимир Шаклеин, Уральский правозащитный центр
Игорь Яковенко, д.ф.н., историк.

Справка

Зачистки по новым правилам

Выдержки из приказа командующего ОГВ(С) # 80 от 27 марта 2002 года "О мерах по повышению активности местных органов власти, населения, правоохранительных органов РФ в борьбе с нарушениями законности и ответственности должностных лиц за нарушения законности и правопорядка при проведении специальных мероприятий в населенных пунктах Чеченской Республики"

Несмотря на проводимую командованием группировки работу по укреплению законности и правопорядка, продолжают иметь место противоправных действий военнослужащих федеральных сил по отношению к гражданскому населению.

По жалобам граждан и руководителей органов местного самоуправления неоднократно проводились служебные расследования и прокурорские проверки, в ходе которых вскрывались факты мародерства, оскорбления, грубости и превышения должностных полномочий со стороны военнослужащих федеральных сил.

Случаи противоправных действий военнослужащих по отношению к гражданскому населению оказывают чрезвычайно негативное воздействие на процесс стабилизации обстановки в республике, сводят на нет все усилия командования по обеспечению безопасности, правопорядка и благоприятных условий для возрождения социально-экономической жизни. Более того, они ведут к разжиганию антироссийских настроений и дают лидерам НВФ дополнительные возможности для пополнения рядов бандформирований новыми членами...

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. ...Cпециальные и адресные мероприятия по выявлению, задержанию и ликвидации главарей боевиков и членов бандформирований в населенных пунктах проводить только с личного разрешения командующего ОГВ(С) в СКР и в соответствии с утвержденными планами.

2. Для предупреждения возможных нарушений законов РФ, рассмотрения и разрешения вопросов по жалобам представителей гражданского населения на местах и координации действий в ходе проведения специальных операций и мероприятий... привлекать: военных комендантов административных центров и районов республики, глав администраций населенных пунктов, старейшин, священослужителей, начальников поселковых отделений милиции, военных прокуроров административных центров (районов), начальников органов ФСБ административных центров (районов) в зонах проведения специальных операций и адресных мероприятий.

Приглашение указанных должностных лиц на командный пункт руководителя спецоперации и адресного мероприятия осуществлять по факту начала мероприятия (операции) непосредственно в районе проведения операции.

При необходимости, с разрешения командующего ОГВ(С) и по согласованию с пресс-службой ОГВ(С), привлекать к освещению хода и итогов спецопераций и мероприятий представителей средств массовой информации.

По завершении адресного мероприятия (операции) составлять акт, который подписывается руководителем специальной операции, главой администрации города (района, населенного пункта), военным прокурором административного центра (района), начальником органа ФСБ административного центра (района), начальником временного ОВД (начальником поселкового отделения милиции) в зонах проведения специальных операции и адресных мероприятий. Акт утверждается командующим ОГВ(С) в СКР. К акту прилагать списки задержанных в ходе операции лиц, перечень изъятого оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, документов, денежных средств, имущества и т.д.

Списки задержанных составлять в трех экземплярах, при этом второй и третий экземпляры вручать под расписку начальнику временного ОВД и главе местной администрации.

3. Старшему досмотровой группы, осуществляющей проверку жилых и подсобных помещений, хозяйственных построек, находящихся в пределах домовладения, в обязательном порядке представляться хозяевам с четким указанием своего воинского звания и фамилии. А также цели осуществляемой проверки:

4. На всех автотранспортных средствах и боевых машинах, привлекаемых к проведению специальных операций и адресных мероприятий в населенных пунктах. Иметь государственные номерные (регистрационные) знаки и хорошо различимые бортовые (башенные) номера.

5. В ходе проведения специальных операций и адресных проверок в населенных пунктах исключить случаи мародерства, физического и морального оскорбления гражданских лиц. Заместителям командующего ОГВ(С), руководителям специальных операций и адресных мероприятий, военным прокурорам по каждому факту мародерства проводить расследование, докладывать в штаб ОГВ(С) и возбуждать уголовные дела с целью наказания виновных.

Подполковник Дима выполняет приказ Молтенского - Грани.Ру, 02.04.2002

Справка

Положение дел с правами человека в Чеченской Республике: резюме доклада ПАСЕ

Парламентская ассамблея Совета Европы

Положение дел с правами человека в Чеченской Республике

Документ 10283
20 сентября 2004 года

Доклад Комитета по юридическим вопросам и правам человека
Докладчик: Рудольф Биндиг (Германия, Социалистическая группа)

РЕЗЮМЕ

Положение дел с правами человека в Чеченской Республике остается катастрофическим. В докладе решительно осуждаются нарушения прав человека, совершаемые всеми сторонами конфликта, в том числе недавняя серия гнусных террористических нападений на гражданские объекты и прочие убийства, совершенные незаконными вооруженными формированиями, а также многочисленные нарушения прав человека – убийства, "исчезновения" людей, пытки, взятие заложников, изнасилования и произвольные задержания - со стороны лиц, входящих в различные федеральные и региональные подразделения безопасности, в ходе проводимых ими "специальных" и "точечных" операций в Чечне, все в большей степени распространяющихся на соседние регионы. Основной вывод доклада заключается в том, что в Чеченской Республике по-прежнему царит обстановка безнаказанности, поскольку как республиканские, так и федеральные правоохранительные органы по-прежнему не хотят или не могут привлечь к ответственности подавляющее большинство тех, кто повинен в серьезных нарушениях прав человека. В проекте резолюции ПАСЕ и в рекомендациях сформулированы конкретные предложения, направленные на разрешение кризисной ситуации с правами человека. В частности, требуется, чтобы:

Правительство Российской Федерации покончило с обстановкой безнаказанности в Чеченской Республике;

Российская Государственная дума создала комиссию для расследования предполагаемых злоупотреблений со стороны различных органов исполнительной власти, в особенности правоохранительных органов, в Чеченской Республике и в соседних регионах;

Страны – члены Совета Европы в своих двусторонних и многосторонних отношениях с Российской Федерацией использовали всякую возможность напоминания о необходимости уважать права человека, в том числе и в ходе борьбы с терроризмом и сепаратизмом;

Комитет министров Совета Европы приложил усилия к тому, чтобы обсуждение кризисной ситуации с правами человека в Северокавказском регионе Российской федерации оставалось постоянным пунктом повестки дня в работе Комитета министров и их заместителей и чтобы это обсуждение включало в себя составление докладов и обзор выполнения рекомендаций российским властям со стороны всех органов и структур Совета Европы; необходимо также, чтобы Комитет министров призвал правительство Российской Федерации прекратить любого рода репрессии против каких бы то ни было лиц, связанные с обращениями в Европейский суд по правам человека.

Справка

Слишком грязные зачистки

В начале июля широкий резонанс вызвали заявления Ахмада Кадырова о бесчинствах, учиненных федеральными войсками во время зачисток сел Ассиновская и Серноводск. Глава администрации Чечни обвинил военных в массовых избиениях, мародерстве и грабежах. В свою очередь, один из помощников Сергея Ястржембского заявил, что пока эти факты не подтвердились, но проверка по ним ведется и в случае выявления противозаконных действий военнослужащих против них будут заведены уголовные дела.

В истории советской системы военного правосудия бывали случаи, когда для успокоения местного населения центральная власть периодически наказывала наиболее жестоких местных военных руководителей.

Во время Гражданской войны, в ходе "контртеррористических операций" по подавлению крестьянских восстаний против против невыносимой продразверстки, деревни и села сжигались десятками, массовым явлением были и порки. Однако случаи отдачи под суд сколько-нибудь крупных начальников были единичными. В июне 1919 года был отдан под суд и получил назначение на фронт командир зверствовавшего в Ярославской губернии батальона ВЧК Александр Френкель. Тогда же, в 1919 году, за массовые расстрелы пленных и заподозренных в участии в антисоветских восстаниях местных жителей был освобожден от должности с запретом работать в ВЧК председатель Особого отдела ВЧК Михаил Кедров, которому запретили работу в ВЧК. В 1921 году революционным трибуналом Тамбовской армии по борьбе с бандитизмом был условно осужден к двум годам лишения свободы командир полка Петр Альтов - за излишнюю жестокость и сожжение ряда сел в Тамбовской губернии.

В годы Великой Отечественной войны войска НКВД по охране тыла вместе с оперативными группами чекистов следовали в небольшом отдалении за фронтом и осуществляли "очистку тыла действующей армии от враждебных и антисоветских элементов". В 1944 году были осуждены к разным срокам заключения с заменой направлением в штрафной батальон командиры двух отрядов 11-й стрелковой дивизии внутренних войск НКВД Шикин и Накин, расстрелявшие в конце 1943 года несколько сот балкарцев.

Впоследствии, вплоть до середины 1950-х годов, подобные операции, называвшиеся "борьбой с националистическим подпольем и фашистскими агентами" и сопровождавшиеся сожжением населенных пунктов и высылкой сотен тысяч местных жителей, проводились в Западной Украине, Западной Белоруссии, Латвии, Литве и Эстонии. Время от времени, после очередного, особенно жестокого уничтожения хутора или целой деревни, местные партийные и государственные органы принимали постановления "О запрещении сожжения домов во время операций", но даже в них давалось разрешение в случае "исчерпания всех войсковых средств" поджигать дома, где засели "упорствующие группы бандитов". Поэтому самый высокопоставленный подсудимый по делам такого рода, получивший реальный срок, был командиром роты. Кроме того, был привлечен к суду, но оправдан командир батальона.

В лучших традициях зондеркоманд - Грани.Ру, 09.07.2001

Дословно

Тимур Акиев

Военные входили в дома, не представлялись, проводили обыски в отсутствие хозяев. Было несколько случаев мелкого мародерства - пропали деньги, плееры и тому подобное. Было задержано несколько человек, для допроса их увозили в поле за село, где было расположено временное командование по проведению данной спецоперации. Многие допрашиваемые были избиты, после допроса все задержанные были отпущены, но одному из них не вернули паспорт.

"Эхо Москвы", 16.10.2004

---

Владимир Лукин

(О процессе в Страсбургском суде по делу о нарушении прав жителей Чечни)

Я к этому отношусь плохо, потому что я предпочел бы чтобы проблемы, которые возникают у нас, в том числе острейшие проблемы в Чечне, решались в России, а не в Страсбургском суде.

РИА "Новости", 16.10.2004