Дело Элиана Гонсалеса получило такую огласку только потому, что он кубинец. Выходцев из стран с чуть более мягкими режимами депортируют из США немилосердно, в большом количестве, не привлекая особого внимания. Не проходит дня чтобы газеты не опубликовали очередное повествование о печальной участи нелегального иммигранта. С другой стороны, существуют и правозащитные организации, и адвокаты, помогающие нелегалам.

Разумеется, в Америке хватает ксенофобов, которые утверждают и с легкостью доказывают на примерах, что иммигрантские общины - рассадники преступности, антисанитарии и бескультурья. Но это демагогия и фарисейство. Ответственные люди прекрасно понимают: нужно что-то делать не с иммигрантами, а с иммиграционным законодательством. Дело вовсе не в репутации США как нации иммигрантов, хотя и в ней тоже. И не в сохранении этнического разнообразия, которое Служба иммиграции и натурализации (СИН) провозгласила своей целью. Дело в том, что иммигранты заполняют вакансии, которые создает процветающая экономика.

Год назад крупнейшее и влиятельнейшее объединение американских профсоюзов АФТ/КПП призвало власти США объявить амнистию нелегальным иммигрантам. Резолюция, принятая единогласно исполнительным советом объединения на очередной сессии в Новом Орлеане, знаменует радикальный поворот. 15 лет назад профсоюзы США внесли немалый вклад в ужесточение иммиграционной политики властей на том основании, что иммигранты отнимают рабочие места у полноправных граждан страны. С тех пор ситуация основательно изменилась. Ныне иммигранты составляют большинство в некоторых отраслях промышленности. 20 % всего притока на рынок труда в прошлом году - иммигранты. По данным Службы иммиграции и натурализации, ежегодно в страну въезжает и нанимается на работу 275 тыс. нелегальных иммигрантов. Сейчас их число оценивается в 6 млн человек - это столько же, сколько их было в 1986 году, когда была объявлена последняя иммиграционная амнистия.

Профсоюзные лидеры подчеркивают, что они отнюдь не призывают настежь распахнуть границы. Напротив, они за то, чтобы укрепить иммиграционную политику, которая сегодня просто не работает. Амнистии подлежат только уже живущие в США иммигранты. Профсоюзы предлагают освободить от ответственности работодателя за наем нелегалов, но ввести уголовное наказание для тех, кто, пользуясь бесправностью иммигранта, занижает ему оплату труда и вынуждает работать в условиях, не соответствующих американским стандартам.

Ассоциации работодателей, в частности, представители отельного и ресторанного бизнеса, где доля нелегалов особенно велика, приветствовали решение профсоюзов, квалифицируя его как начало глубокой иммиграционной реформы. На Капитолийском же холме настроения совсем иные. Ключевая фигура, председатель подкомитета по делам иммиграции юридического комитета нижней палаты, республиканец от Техаса Ламар Смит назвал новоорлеанскую резолюцию "циничной уловкой" и "предательством американских рабочих". Здесь, в Конгрессе, готовится своя амнистия. Межпартийная группа сенаторов вынесла на рассмотрение профильного комитета законопроект об амнистии для сельхозрабочих, более всего напоминающий прикрепление к земле советских колхозников при Сталине и Хрущеве: амнистию получит лишь тот, кто согласится отработать в аграрном секторе еще 5 лет после получения легального статуса. В лексиконе американских правозащитников такая практика получила название "узаконенное порабощение" или "порабощение согласно трудовому договору" (indentured servitude).

Тем временем, покуда амнистия не объявлена, Служба иммиграции и натурализации, не полагаясь на сознательность работодателей и членов профсоюзов, собирается нанимать частных детективов для выявления нелегалов. План, который изучает сейчас руководство ведомства, предусматривает привлечение частных сыскных агентств для проверки иностранных работников в четырех штатах: Айове, Небраске, Миссури и Канзасе. Пресс-секретарь СИН Мариэла Морело уточнила, что розыскные мероприятия будут касаться прежде всего предприятий по упаковке мяса (надо полагать, сюда входят и бойни). Фирмы, которые нанимает СИН, утверждает она, пользуются информацией, "уже опубликованной в различных базах данных". Услуги сыщиков обойдутся гораздо дешевле - 2 доллара за человека - нежели инспекции, которые проводит СИН на месте собственными силами. К тому же не всегда представляется возможным провести эти инспекции должным образом. Начиная с 1998 года СИН проверила 24 000 человек, нашла 4700 иностранцев с противоречивыми досье и пригласила их для дачи показаний. Однако явилась лишь тысяча человек - остальные, как только получили повестку, мгновенно уволились и исчезли.

Само собой разумеется, в Америке нельзя проверять кого бы то ни было без достаточных оснований и без ведома проверяемого. Однако СИН то и дело пытается. Не так давно руководство службы обратилось в Управление социального обеспечения с просьбой поделиться сведениями о владельцах карточек социального страхования, но получил от ворот поворот: действующее законодательство возбраняет разглашение конфиденциальных сведений частного характера, к которым чиновник имеет доступ по долгу службы. Пресс-секретарь управления Кэти Но именно так и прокомментировала запрос СИН: "Суть дела состоит в том, что люди доверяют нам информацию, защищенную от разглашения законом".

Американский собес, впрочем, оказывает услуги иммиграционным властям, но только в тех случаях, когда существуют убедительные свидетельства нарушения иммиграционного законодательства. Предоставление же каких-либо списков управление, по словам Кэти Но, считает незаконным. Однако Морело настаивает: Службе иммиграции и натурализации нужны не выборочные проверки, а широкий охват.

Стоит пояснить, что к категории конфиденциальной информации принадлежит даже сам номер социального страхования. Об этом неизменно предупреждает просителя чиновник ведомства, принимая от него заявление. Несмотря на то, что банки, работодатели, полиция и даже телефонные компании то и дело спрашивают номер, вы вправе не сообщать его: пусть проверяют вас, как хотят. Не первый год бродит по Конгрессу законопроект, предписывающий указывать номер социальной страховки на водительских правах (полиции так намного проще установить личность), однако без малейшего успеха.

Как видим, у проблемы нелегальной иммиграции есть еще одна сторона, к которой американец особо чувствителен. Речь идет о пределах, до которых может распространяться контроль государства за гражданами. Одно дело, когда вы обращаетесь в банк за кредитом и санкционируете проверку вашей платежеспособности. И совсем иное - когда некий чиновник будет изучать ваши досье без вашего ведома и не имея веских оснований для подозрений. А это, уверяют правозащитники, обязательно произойдет, стоит только позволить СИН тотальную "зачистку".