статья Ошибка бюрократа

Сергей Лучицкий, 19.12.2000

Структурные реформы, которыми наконец-то решил заняться кабинет министров, преследует какой-то злой рок. В ходе их обсуждения правительственные ведомства перессорились сначала друг с другом, а потом с кремлевской администрацией. В результате реструктуризация Министерства путей сообщения отложена, утверждению плана реформы электроэнергетики вообще помешали особенности белодомовского протокола. А на повестке дня еще реформа "Газпрома".

Рассмотрение проекта реформы РАО ЕЭС на заседании кабинета министров в минувшую пятницу вроде бы не предвещало никаких неожиданностей. Концепция реструктуризации была уже согласована, все разногласия между членами кабинета были сняты. Тем не менее после выступления советника президента Андрея Илларионова на заседании разгорелся настоящий скандал.

На этой неделе в бой вступила "тяжелая артиллерия". Глава президентской администрации Александр Волошин, который по совместительству является председателем совета директоров РАО "ЕЭС России", заявил, что на правительстве рассматривались "к сожалению, не те документы, которые были согласованы с Кремлем". Что же получается - кабинет министров сознательно не выполняет решений президента?

На самом деле ситуация гораздо проще и потому выглядит еще более странно. Как заявил глава Министерства по антимонопольной политике Илья Южанов, разногласия между Кремлем и Белым домом носят "бюрократически-технический характер". По существующей процедуре члены правительства получают документы за неделю до рассмотрения на заседании. А последнее совещание по вопросам реструктуризации РАО, на котором по инициативе президентской администрации были внесены поправки в проект постановления, состоялось за день до заседания. И члены кабинета министров просто по техническим причинам не смогли получить новые документы. Но, как говорит Илья Южанов, все поправки, внесенные накануне, были озвучены Германом Грефом и Алексеем Кудриным устно. Потому ему вообще "не очень понятна ситуация, сложившаяся вокруг концепции реформы электроэнергетики".

"Работа на проектом велась в течение года, к ней были привлечены все заинтересованные ведомства, - заявил Южанов, - и меня очень удивили высказывания Андрея Илларионова: ведь все свои замечания он мог сделать в ходе предварительной работы". В целом глава МАП считает что концепция реформы РАО представляет уже "достаточно проработанный и в целом согласованный документ". Оставшиеся разногласия связаны с вопросами собственности, в частности с проблемой формирования акционерных капиталов генерирующих компаний. В любом случае, как говорит Южанов, документ будет дорабатываться в течение двух месяцев, так что за это время в него можно будет внести все необходимые поправки.

Гораздо сложнее и запутаннее ситуация, сложившаяся вокруг реструктуризации МПС. По словам Южанова, "между рядом ведомств остаются серьезные разногласия", а потому завершение работы над концепцией реформы отложено до апреля 2001 года. Следующим на очереди должен стать "Газпром". На прошлой неделе группа ведомств направила руководству компании так называемый "правительственный вариант" реформы. Но глава МАП утверждает, что в его ведомство "ни одного официального документа по поводу реформы "Газпрома" не поступало".

Сергей Лучицкий, 19.12.2000