Справка

Фрагмент доклада ''Международной Амнистии''

Российские силы безопасности по-прежнему практически безнаказанно продолжали совершать серьезные нарушения прав человека и международного гуманитарного права в ходе непрекращающегося конфликта в Чеченской Республике (Чечне). Серьезные нарушения прав человека на счету как чеченских сил, выступающих на стороне промосковской администрации Ахмада Кадырова, так и чеченских боевиков, противостоящих российскому руководству. Выросло число взрывов, которые имели место не только на территории самой Чечни, но и в других регионах Российской Федерации. Поступали сообщения о том, что военные рейды, вселяющие ужас гражданскому населению Чечни, теперь проводятся и на территории соседней Ингушетии с участием как российских федеральных войск, так и промосковских чеченских сил безопасности.

Десятки тысяч вынужденных переселенцев из Чечни оставались в Ингушетии и, как стало известно, подвергались большому давлению со стороны властей, настаивающих на их возвращении домой. Отовсюду в Российской Федерации поступали сведения о пытках и жестоком обращении. Условия содержания в камерах предварительного заключения и тюрьмах часто оказывались жестокими, негуманными и унижающими человеческое достоинство. Представители этнических меньшинств подвергались повсеместной дискриминации. Люди, ответственные за агрессивные действия на расовой почве, редко привлекались к ответственности. Из-за насилия в семье по-прежнему находились в опасности жизни тысяч женщин.

Краткая справка

Состоявшиеся 7 декабря выборы в Государственную Думу стали объектом критики международных обозревателей как не соответствующие международным стандартам. Имелись утверждения о подтасовках результатов голосования и о том, что контролируемые государством СМИ отдавали значительное предпочтение кремлевской партии "Единая Россия" во время предвыборной кампании. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выразила озабоченность по поводу отсутствия независимых СМИ и указала, что "на журналистов оказывалось давление, что ограничило доступность информации для избирателей". ОБСЕ также подвергла критике ряд политиков за заявления расистского и ксенофобского характера. 25 октября был арестован бизнес-магнат Михаил Ходорковский по обвинению в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. Российское правозащитное сообщество предполагает, что его арест политически мотивирован, так как он поддерживал партии, оппозиционные Кремлю, и, по имеющимся сведениям, предполагал выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах 2008 года.

В марте референдум одобрил новую конституцию Чечни, что сопровождалось утверждениями о нарушениях в ходе голосования. В октябре Ахмад Кадыров был избран Президентом, выборы подверглись критике со стороны правозащитников и иностранных правительств.6 июня Государственная Дума приняла закон об амнистии за преступления, совершенные в Чечне. Критики, в том числе и МА, предупреждали, что закон имеет существенные недостатки.

Чеченский конфликт

Как российские вооруженные силы, так и чеченские боевики продолжали совершать серьезные нарушения; в некоторых отношениях причиной ухудшения положения стал проведенный референдум. Сообщалось о том, что нарушения со стороны федеральных войск и местной милиции по отношению к чеченским гражданским лицам стали совершаться и за пределами Чечни, в соседней Ингушетии, где нашли убежище десятки тысяч чеченцев.

Нарушения со стороны федеральных сил и чеченской милиции

В 2003 году сократилось число широкомасштабных военных рейдов (зачисток). Тем не менее поступали сведения о целевых операциях российских федеральных войск и промосковской чеченской милиции в отношении определенных домов или конкретных личностей. Подобные операции обычно сопровождались серьезными нарушениями прав человека, и многие чеченцы – особенно мужчины и мальчики – были убиты или "пропали без вести". Поступали сообщения о таких противоправных деяниях, как внесудебные казни, "исчезновения" и пытки, в том числе изнасилования; такого рода нарушения представляют собой военные преступления.

Ризван Ярагевич Аппазов был задержан 5 мая военнослужащими российских федеральных войск в Веденском районе Чечни. Российские военные остановили автобус, на котором он ехал, у военно-пропускного пункта, около его родной деревни Элистанжи. Солдаты начали проверять у пассажиров паспорта. Увидев Ризвана Ярагевича Аппазова, они прекратили проверку и силой вывели его из автобуса. Как стало известно, задержанного отвели в российские военные казармы, располагающиеся на территории бывшего асфальтового завода. На конец года местонахождение Аппазова оставалось неизвестным. Причины его ареста объяснены не были. В 2001 году российскими федеральными войсками был также задержан брат Ризвана Ярагевича Аппазова, когда он пас скот. На конец 2003 года его судьба также оставалась неизвестной.

21 мая в ходе военного рейда рано утром в ряде домов деревни Калиновской, расположенной около одной из главных военных баз в Чечне, были, предположительно, убиты 6 человек. По сообщениям свидетелей, 15 вооруженных мужчин в камуфляже зашли в один из домов, где они застрелили Зуру Битиеву, ее мужа Рамзана Удуева, их сына Идриса Удуева и брата Зуры Битиевой, Абубакара Битиева. После нападения остался в живых только годовалый ребенок. Было известно, что Зура Битиева открыто осуждала действия федеральных войск и подала жалобу в Европейский суд по правам человека.

Военные рейды распространились на Ингушетию

В Ингушетии находилось около 70 тыс. вынужденных переселенцев из Чечни, которые жили в палаточных городках, спонтанно образовавшихся поселениях или частных домах. Положение продолжало оставаться напряженным. Местные и федеральные власти оказывали давление на вынужденных переселенцев, принуждая их вернуться в Чечню.

Сообщалось о рейдах за пределами Чечни, в Ингушетии, которые проводились как в чеченских поселениях, так и в ингушских деревнях. Поступали данные о незаконных арестах и задержаниях, а также о жестоком обращении и мародерстве в ходе этих операций.

10 июня машина, в которой находились три члена семьи Забиевых, попала под сильный обстрел. Они возвращались домой с картофельного поля в деревню Галашки, Ингушетия. Тамара Забиева, 65 лет, была серьезно ранена, ее сын Али Забиев побежал за помощью, оставив с матерью своего брата Умара Забиева. Позже, когда Али Забиев вернулся с другими родственниками и представителями местной милиции, им удалось найти Тамару Забиеву и доставить ее в больницу, но Умар Забиев пропал. Два дня спустя обнаружили его тело; в числе нанесенных ему увечий имелись переломы, ушибы и огнестрельные раны. Имелись сообщения об уликах, доказывающих причастность к данному инциденту федеральных войск.

Безнаказанность

В редких случаях имело место привлечение к ответственности за серьезные нарушения прав человека, совершенные федеральными войсками. Большинство расследований проводились поверхностно и не имели конкретных результатов.

25 июля полковник Юрий Буданов был признан виновным в похищении и убийстве Хеды Кунгаевой и приговорен к 10 годам лишения свободы. 18-летняя Хеда Кунгаева была похищена из своего дома в Чечне в марте 2000 года. Обвинительный приговор был вынесен по жалобе на решение Северокавказского военного суда от 31 декабря 2002 года, освободившего Юрия Буданова от уголовной ответственности за убийство Хеды Кунгаевой. Ранее он признался в убийстве Хеды Кунгаевой, но его адвокаты заявили, что оно было совершено им в состоянии "временной невменяемости".

Чечня и международная общественность

На январской сессии Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) осудила атмосферу безнаказанности, царящую в Чечне. В январе Европейский суд по правам человека зарегистрировал и признал допустимыми шесть жалоб на предполагаемые нарушения прав человека в Чеченской Республике.

Значительный удар по защите прав человека в Российской Федерации был нанесен отказом Комиссии ООН по правам человека принять второй год подряд проект резолюции по Чеченской Республике. В ходе двух саммитов между Европейским Союзом и Россией 31 мая и 7 ноября не удалось добиться позитивных изменений по вопросу прав человека

в Чеченской Республике.

В июне российское правительство разрешило публикацию одного из докладов Европейского комитета по предупреждению пыток, подготовленного по результатам визита в Российскую Федерацию.

В июле Комитет выпустил второй официальный документ, в котором говорилось о непрекращающемся применении пыток и других форм жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и федеральных сил, а также о непродуктивности действий, предпринимаемых в большинстве случаев для привлечения виновных к ответственности. Комитет определил те меры, которые должны быть приняты властями Российской Федерации, включая официальное осуждение жестокого обращения со стороны военнослужащих федеральных сил и правоохранительных органов в Чеченской Республике на уровне высшего политического руководства. По состоянию на конец года указанные меры приняты не были.

Седьмого ноября Комитет ООН по правам человека выразил глубокую озабоченность «постоянно поступающими и обоснованными сообщениями о нарушениях прав человека в Чеченской Республике, такими, как внесудебные расправы, исчезновения людей и пытки, включая изнасилование.

Ахмед Закаев

13 ноября британский суд отклонил требование российских властей об экстрадиции чеченского представителя Ахмеда Закаева на том основании, что в случае возвращения в Российскую Федерацию он, вероятно, будет подвергнут пыткам из-за его этнической принадлежности и политических убеждений. Во время судебных слушаний эксперты и свидетели со стороны защиты дали показания о широком применении пыток к людям, содержащимся в камерах предварительного заключения и тюрьмах.

Нарушения прав человека со стороны боевиков

По-прежнему имели место серьезные нарушения прав человека со стороны чеченских боевиков. По поступающим данным, их противоправные действия были нацелены на гражданских служащих промосковской администрации, и боевики, предположительно, были ответственны за ряд взрывов, причинивших большой вред гражданскому населению.

14 мая во время мусульманского религиозного праздника в деревне Илишкан-Юрт, находящейся к востоку от Грозного, в толпе, состоящей из нескольких тысяч людей, взорвала себя женщина. По меньшей мере 18 человек были убиты и 145 ранены. Этот акт насилия, по всей видимости, был направлен против лидера промосковской чеченской администрации Ахмада Кадырова. Через неделю после инцидента лидер чеченской военной группировки Шамиль Басаев заявил на веб-сайте, что берет на себя ответственность за этот и другие взрывы, и сообщил, что за этими актами насилия последуют другие.

Взрывы бомб

В течение 2003 года по всей Российской Федерации с нарастающей частотой совершались террористические акты с применением взрывных устройств. Часто взрывы носили беспорядочный характер и приводили к большому числу жертв среди гражданского населения. В числе таких актов: взрыв бомбы в автомашине в с. Знаменское (Чечня) в мае; два взрыва самоубийц во время рок-концерта на аэродроме в Тушино в июле; взрыв автомашины, ворвавшейся на территорию военного госпиталя в Моздоке (Республика Дагестан) в августе; взрыв в электричке у Ессентуков (Ставропольский край) в декабре. Возникли предположения, что эти акты связаны с конфликтом в Чечне.

Дискриминация и насилие на расовой и этнической почве

Продолжая свою всемирную кампанию против нарушений прав человека в Российской Федерации, МА собирала и предоставляла информацию о нарушениях прав человека представителей этнических меньшинств. Данные нарушения включали незаконное задержание и жестокое обращение, отказ в предоставлении гражданства – и соответственно связанных с ним прав и привилегий – по расовому признаку; а также расистски мотивированные акты насилия, направленные против лиц, ищущих политического убежища, и беженцев.

Тысячам месхетинцев, проживающим на территории Краснодарского края, настойчиво отказывали в предоставлении гражданства из-за их этнической принадлежности. Месхетинцы, большинство которых мусульмане, были насильно переселены из юго-западной Грузии при советском режиме в 1944 году. Как советским гражданам, проживавшим в Российской Федерации во время вступления в силу Закона о гражданстве (1992 год), им обязаны предоставить российское гражданство. Результатом того, что власти не обеспечили осуществление данного права, явилась дискриминация, проявляющаяся практически во всех аспектах повседневной жизни, включая образование, трудоустройство и медицинское обслуживание.

Насилие на этнической почве

Имели широкое распространение акты насилия на расистской почве, хотя о многих из них сообщения в милицию не поступали. Жертвы боялись дальнейшей агрессии, и милиция, как правило, неадекватно реагировала на заявления о расистски мотивированном насилии.

Атиш Рамгулам, 18-летний студент медицинского института из Маврикия, умер в феврале вследствие травм, нанесенных ему во время жестокого нападения группы молодых "скинхедов" в Санкт-Петербурге. Его смерть шокировала и испугала сотни других иностранных студентов Медицинской академии имени Мечникова, которые из-за своей расовой принадлежности постоянно подвергались нападкам со стороны местной молодежи. Как сообщалось, до нападения на Атиша Рамгулама власти никак не реагировали на подобные жалобы. В связи с этим убийством были арестованы трое юнцов.

Как стало известно, 8 апреля в г. Владимире группа молодых людей в количестве 10–15 человек совершила жестокое нападение на Кельвина Бенсона Синкала, студента из Замбии. Он получил большое количество ножевых ранений и провел в больнице две с половиной недели. В день совершения нападения были арестованы трое подозреваемых, но впоследствии они были освобождены.В день рождения Адольфа Гитлера в ряде российских городов вновь отмечался рост преследований и насилия на расовой почве, хотя в предыдущие годы наблюдалось снижение подобного рода правонарушений.

25 апреля в Краснодарском крае группой подростков в количестве 50–60 человек был совершен ряд нападений на расовой почве. По поступившим сведениям, некоторые из нападавших были вооружены цепями, кастетами и другими видами оружия. Они врывались в ночные клубы поселков Холмский и Ахтурский, выбирали людей, которые, по их мнению, были выходцами с Кавказа. Некоторых жертв продолжали избивать, даже когда те находились в бессознательном состоянии. По полученным данным, общее число жертв, пострадавших в результате этих нападений, составило 30 человек, 6 из них госпитализированы. Благодаря давлению со стороны МА и местных негосударственных организаций сообщение о данном инциденте получило огласку в государственных средствах массовой информации, и 29 апреля по факту нападения в поселке Холмский было возбуждено дело. В конце года следствие еще не было закончено.

Правозащитники

Власти Краснодарского края угрожали закрытием известной российской неправительственной организации "Школа мира" в связи с проведением ею акций в защиту прав этнических меньшинств.

В последние годы "Школа мира" испытывает на себе значительное давление со стороны властей, которые требуют прекращения кампании по защите прав месхетинцев как национального меньшинства. Три другие неправительственные организации Краснодарского края также подверглись преследованию со стороны местных властей при содействии контролируемых государством средств массовой информации.

Убийство парламентария

В апреле был застрелен член Государственной Думы Сергей Ющенков. Он являлся открытым противником обоих конфликтов в Чечне и настойчиво требовал независимого расследования взрывов жилых домов в сентябре 1999 года, послуживших одной из причин повторного ввода войск Российской Федерации в Чечню. Он был десятым по счету российским парламентарием, убитым за последние 10 лет; ни одно из убийств к концу 2003 года раскрыто не было.

Пытки и жестокое обращение

Пытки и жестокое обращение со стороны сотрудников милиции с целью добиться от задержанных признания были обычным явлением. Неспособность властей провести тщательное расследование на основе заявлений о пытках и привлечь виновных к ответственности способствовало поддержанию атмосферы безнаказанности.

27 января было прекращено официальное расследование по делу о предполагаемом применении пыток и жестоком обращении с семнадцатилетними Андреем Осенчуговым и Алексеем Шишкиным, отбывающими восьмилетний срок лишения свободы за грабеж. Оба молодых человека заявили, что они подверглись пыткам во время предварительного заключения в начале 2002 года. Несмотря на наличие улик, подтверждающих факт жестокого обращения со стороны сотрудников милиции по отношению к этим молодым людям во время их предварительного заключения, дело было закрыто, так как оба молодых человека забрали свои заявления. Имеются данные о том, что Андрей Осенчугов и Алексей Шишкин подвергались жестокому давлению со стороны тюремных служащих, добивавшихся, чтобы те отказались от своих обвинений. Как сообщалось, в ответ на международное давление со стороны МА и других правозащитных организаций расследование было возобновлено в августе 2003 года. Приблизительно в это же время МА получила сведения о том, что подростков пытаются запугать с целью закрытия дела.

Хотя в 2003 году общее число заключенных в Российской Федерации сократилось, тюрьмы по-прежнему оставались переполненными, что создавало условия, способствовавшие распространению ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других инфекционных заболеваний. Условия во многих камерах предварительного заключения были настолько плохими, что их можно охарактеризовать как жестокое, негуманное и унижающее человеческое достоинство обращение.

Условия, в которых содержались заключенные, отбывающие пожизненное заключение, были настолько суровыми, что их можно классифицировать как жестокое, негуманное и унижающее человеческое достоинство обращение или наказание, а в некоторых случаях, возможно, как пытку. Все в тюрьме было направлено на их изоляцию от внешнего мира и других заключенных. Некоторые из подобных колоний были охарактеризованы парламентариями и правозащитниками как необоснованно суровые, а другие – как очевидно унижающие человеческое достоинство.

Насилие в отношении женщин

Насилие в семье продолжало угрожать жизням тысяч женщин и являлось причиной серьезных травм для еще десятков тысяч женщин. Виновные редко привлекались к ответственности, отчасти из-за нежелания милиции вмешиваться в то, что считается частной жизнью. Отсутствие в Российской Федерации закона о насилии в семье лишь усиливало данную тенденцию. Как стало известно из достоверных источников, в некоторых регионах ситуация улучшилась благодаря инициативам местных женских организаций, направленным на установление взаимодействия с местными правительственными структурами.

Постоянно поступали сообщения о применении пыток и жестоком обращении по отношению к женщинам в российских отделениях милиции и тюрьмах. Различного рода правонарушения и жестокое обращение по отношению к женщинам продолжали иметь место в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

По поступающим сообщениям, каждый год тысячи российских женщин незаконно перевозят не менее, чем в 50 стран по всему миру с целью их сексуальной эксплуатации. Несовершенство законодательства затрудняет привлечение торговцев людьми к ответственности. Российское правительство признало эту проблему, и в конце года Государственная Дума работала над проектом закона о торговле людьми.

Узник совести освобожден

В январе был освобожден под залог журналист и эколог Григорий Пасько. В декабре 2001 года он был приговорен к четырем годам заключения по обвинению в злоупотреблении служебным положением. Приветствуя его освобождение, МА тем не менее продолжала настаивать на том, чтобы с него было снято обвинение. Григорий Пасько заснял на пленку, как российский военно-морской танкер выбрасывает радиоактивные отходы и боеприпасы в Японское море. Он также сделал репортаж о коррупции в Военно-морском флоте. Решение Европейского суда по правам человека по делу Григория Пасько не ожидалось ранее 2005 года.

Визиты

Делегации МА посещали Российскую Федерацию в январе, марте, сентябре, октябре и декабре. В Москве выпущено два доклада (19 марта и 2 октября) в рамках всемирной кампании МА по защите прав человека в Российской Федерации.